Transcript Diapositiva 1 - ucoambiental

NORMATIVIDAD AMBIENTAL
COLOMBIANA
Notas generales
FUENTES DE DERECHO
AMBIENTAL COLOMBIANO
LEGISLACIÓN ANTERIOR A 1991
 CONSTITUCIÓN NACIONAL
 DERECHO INTERNACIONAL
PÚBLICO

Constitución Nacional
Colombia es un Estado Social de
Derecho. En el país, la Constitución
Nacional es Norma de Normas y ley de
leyes.
 Para entender su legislación se debe
establecer su jerarquía normativa y su
prevalencia en el ámbito temporal y en el
espacial

Jerarquía Normativa
La organización de las normas jurídicas se
basa en un sistema único, la norma emana
de una sola base lo cual permite validarla
y por lo mismo ordenarla.
A este sistema se le conoce como la
Pirámide de la jerarquía normativa o
Pirámide de Kelsen.
La pirámide se ilustra en el siguiente
cuadro:
Jerarquía Normativa
Nación
Departamento
Municipio
Constitución Nacional Ordenanzas
Acuerdos
Leyes
Decretos
Decretos
Decretos
Resoluciones
Resoluciones
Resoluciones
Prevalencia legal
Una vez establecida la jerarquía
normativa surge una duda razonable,
reflejada en la forma de proceder ante
dos normas de igual jerarquía que
obren en sentido opuesto.
Para resolverlo aplicamos los principios
de temporalidad y especialidad
Preeminencia de Normas
DE IGUAL JERARQUÍA
 La norma posterior rige sobre la norma
anterior
 La norma especial rige sobre la norma
general.

Constitución Nacional
Funciones Estatales
Art. 1 y 2 Estado social de derecho y sus
fines.
 Art. 80 Planificación del Estado incluye
RNR y RNNR
 Art. 300 y 311 Entes territoriales.

Derecho Internacional Público
El Derecho Ambiental es un derecho de
3ra generación y es inminentemente
internacional.
 El DIP va desde la simple declaración de
voluntades pasando por los tratados
internacionales y culminando con los
acuerdos subregionales y leyes nacionales

Etapas del D.I.P.
Desde los primeros instrumentos hasta el
fin de la segunda guerra mundial.
 Desde 1945 hasta la conferencia del
medio humano de Estocolmo 1972.
 Desde 1972 hasta la conferencia de Río
1992.
 Desde la conferencia de Río sobre el
Ambiente y el desarrollo hasta la
actualidad

La Actualidad
Herencias de Río: Convención de
protección de la diversidad Biológica,
Convenio Marco sobre cambio climático,
Acuerdo previo de recursos forestales,
Agenda 21.
 Conferencia de Johannesburgo: Aprobó
un Plan de acción con más de 30
objetivos (en general para el 2015),
Incluye el concepto de Desarrollo Social
Sostenible, Define temas prioritarios

MARCO INSTITUCIONAL DE LA
GESTIÓN AMBIENTAL EN
COLOMBIA
Marco Actual Derecho Ambiental
Colombiano

El Marco actual de la Legislación
Ambiental Colombiana está dada
principalmente en la Ley 99 de 1993
como marco estructurante de la materia
apoyado en algunas normas como el
Código Nacional de Recursos Naturales
Renovables y del ambiente que no han
sido derogados en su totalidad,
LEY 99 DE 1993
Fundamentos de la Política Ambiental
 Estructura del SINA
 Estructura del MAVDT
 Consejo Nacional Ambiental
 Apoyos Científicos y Técnicos
 Corporaciones Autónomas Regionales
 Licencias Ambientales
 Funciones de las entidades del sector.

Fundamentos de la Política
Ambiental





Desarrollo Sostenible (principios de Río)
Biodiversidad patrimonio nacional de interés
Universal
Política de población, derecho a una vida
saludable productiva y en armonía con la
naturaleza
Protección especial a páramos, sub-páramos
y recarga de acuíferos.
Prioridad del consumo humano sobre todo
lo demás en el recurso hídrico.
Fundamentos de la Política
Ambiental
Contabilidad ambiental y uso de
instrumentos económicos.
 Protección al paisaje.
 Prevención de desastres
 Acción Ambiental en cabeza del Estado,
particulares, ONGS y sector privado
 EI primer elemento de toma de
decisiones de proyectos obras o
actividades de significativo impacto.

Fundamentos de la Política
Ambiental
El marco ambiental es democrático,
descentralizado y participativo.
 Existe un SINA que define la actuación de
relación mutua entre Estado y Sociedad
Civil
 La estructuración del sector ambiental
tiene como base el manejo integral del
medio ambiente y la relación con los
procesos de planificación económica
social y física.

Desarrollo de Normas Ambientales
Competencia
 MAVDT
 CAR`s
 DAMA´s
 Principios

◦ Armonía regional
◦ Gradación normativa
◦ Rigor subsidiario
Desarrollo de Normas Ambientales
Sistema Nacional Ambiental SINA


Conjunto de orientaciones, normas, actividades, recursos,
programas e instituciones que permiten la puesta en marcha
de los principios generales ambientales .
Principios Generales: Orientaciones dadas por la
Constitución Nacional, la Ley 99 y la normatividad ambiental
que se desarrolle; Normatividad específica; Entidades
responsables de la política y de la acción ambiental; Las
organizaciones comunitarias y no gubernamentales
relacionadas con la problemática ambiental; Las fuentes y
recursos económicos para el manejo y la recuperación del
medio ambiente; Las entidades públicas, privadas o mixtas
que realizan actividades de producción de información,
investigación científica y desarrollo tecnológico en el campo
ambiental
Funciones del MAVDT
Formular, dirigir y coordinar las políticas, regulaciones,
planes y programas en materia ambiental, habitacional
integral, de desarrollo y ordenamiento territorial y de
agua potable y saneamiento básico.
 Determinar los mecanismos e instrumentos para
orientar los procesos de ordenamiento territorial del
orden nacional, regional y local.
 Velar porque se apliquen los criterios de
sostenibilidad y se incorporen las áreas de manejo
especial, reservas forestales y demás áreas protegidas.
 Preparar estudios y establecer determinantes y
orientaciones técnicas en materia de población

Funciones del MAVDT
Formular la política nacional sobre
renovación urbana, calidad de vivienda,
espacio público, equipamiento y lo
relacionado con las sostenibilidad
ambiental de transporte urbano
 Promover la gestión eficiente de los
prestadores de servicios de agua potable
y saneamiento básico

Corporaciones Autónomas
Regionales

Entes corporativos de carácter público,
creados por la ley, integrados por las
entidades territoriales que por sus
características constituyen
geográficamente un mismo ecosistema o
conforman una unidad geopolítica,
biogeográfica o hidrogeográfica
Corporaciones Autónomas
Regionales
Las CAR´s están dotadas de autonomía
administrativa y financiera, patrimonio
propio y personería jurídica.
 Son encargadas por la ley de administrar,
dentro del área de su jurisdicción, el
medio ambiente y los recursos naturales
renovables y propender por su desarrollo
sostenible, de conformidad con las
disposiciones legales y las políticas del
MAVDT

SISTEMA JURIDICO AMBIENTAL
COLOMBIANO
EL LICENCIAMIENTO
La Licencia Ambiental

Autorización de una obra o actividad,
sujeta al cumplimiento por el beneficiario
de la licencia y de los requisitos que la
misma establezca en relación con la
prevención, mitigación, corrección,
compensación y manejo de los efectos
ambientales de la obra o actividad
autorizada.(ley 99 Art 50)
La Licencia Ambiental
CONTENIDO:
 Diagnóstico Ambiental de Alternativas
(Ley 99 Art 56).
 Estudio de Impacto Ambiental (Ley 99 Art
57)
 Permisos Ambientales Asociados.
Actividades sujetas a O.T.
Construcción de hospitales, cementerios
y Centros de acopio, almacenamiento,
distribución de alimentos.
 Sistemas de transporte masivo. Terminales
de transporte de pasajeros.
 Parcelaciones, loteos, condominios y
conjuntos habitacionales.
 Construcción y desarrollo de proyectos
municipales de saneamiento básico,

Actividades sujetas a O.T.



Todas las demás actividades Industriales de
acuerdo al código CIIU no sujetas a licencia.
Para las actividades sujetas a las directrices
del Plan de Ordenamiento Territorial (POT)
será requisito registrarse ante la Autoridad
ambiental competente y acogerse a la guía
ambiental.
Todos los proyectos requieren de la
obtención de permisos de uso y
aprovechamiento de los recursos naturales
no renovables.
RECURSOS Y ELEMENTOS
AMBIENTALES
Esquema Legislación
Normas Clave
Decreto Legislativo 2811 de 1974
 Ley 009 de 1979 Código Sanitario
Nacional
 Ley 99 de 1993

Componente Agua
Temas relacionados con el AGUA
Registro de Vertimientos
 Permiso de vertimientos.
 Concesión de uso.
 Permiso de captación de agua
subterránea.
 Potabilización

Normas Claves sobre AGUA
Ley 99 de 1993 Ley general del ambiente
 Ley 009 de 1979 Código Sanitario
Nacional
 Decreto 1594 de 1984 Reglamenta Usos
del Agua y residuos líquidos
 Decreto 1541 de 1978 Reglamentación
de las aguas
 Ley 373 de 1997 Ahorro y uso eficiente

Normas Claves sobre AGUA
Decreto 2811 de 1974 Código de
Recursos Naturales
 Decreto 3440 de 2004 tasas retributivas
por utilización de agua.
 Decreto 4742 de 2005 Redefine la tarifa
por concepto de tasas de utilización de
aguas.

Componente Aire
Temas relacionados con el AIRE
Permiso de emisión de fuentes móviles.
 Permiso de emisión de fuentes fijas
 Permiso de emisión de ruido.
 Emisiones fugitivas
 Restricción de olores ofensivos.
 Niveles de calidad de aire

Normas Claves sobre el AIRE






Decreto 002 de 1982 Calidad de aire.
Dec-Ley 2811 de 1974 Código Nacional de
Recursos Naturales
Decreto 948 de 1995 Protección y control
de calidad del aire.
Decreto 903 de 1998 Quemas abiertas
Ley 99 de 1993 Ley general de Medio
Ambiente
Resolución 304 de 2001 Importación de
sustancias agotadoras de la capa de Ozono
Normas Claves sobre el AIRE





Ley 629 de 2000 Aprueba el protocolo de Kyoto
Ley 164 de 1994 Aprueba el convenio marco de
Naciones Unidas sobre cambio climático
Decreto 114 de 1992 promulga el convenio de
Viena para la protección de la capa de Ozono
Ley 30 de 1990 Aprueba el convenio de Viena
para la protección de la capa de Ozono
Decreto 1697 de 1997 Calidad de combustibles
Normas Claves sobre el AIRE
Decreto 2107 de 1995 Calidad de
combustibles y prohibición de uso de ciertos
crudos pesados
 Resolución 1565 de 2004 Calidad de
combustibles líquidos y sólidos en hornos,
calderas y motores de combustión interna
 Resolución 058 de 2001 Calidad de
combustibles líquidos y sólidos en hornos,
calderas y motores de combustión interna.
 Resolución 619 de 1997 factores a partir de
los cuales se requiere permiso de emisiones

Normas Claves sobre el AIRE
Resolución 970 de 2001 Niveles permisibles
para eliminación de plásticos contaminados
con plaguicidas en hornos de clinker
 Resolución 068 de 2001 Calidad de
combustibles líquidos y sólidos en hornos,
calderas y motores de combustión interna
de automotores
 Resolución 2308 de 1986 procedimientos
para análisis de calidad de aire.
 Resolución 8321 de 1983 protección contra
la producción y emisión de ruido.

Normas Claves sobre el AIRE
Res. 627 de 2006 Norma Nacional de Ruido.
Res. 601 de 2006 norma de calidad del aire o
nivel de inmisión, fija niveles máximos para
diferentes clases de contaminantes.
 Res. 653 de 2006 Norma administrativa
sobre los diagnosticentros para emisiones
fuentes móviles.
 Decreto 979 de 2006 Modifica la norma
general de aire.
 Decreto195 de 2005 limites de exposición a
campo electromagnético


Componente suelo
TEMAS RELACIONADOS CON EL
SUELO
Niveles de contaminación.
 Pasivo Ambiental.
 Manejo de residuos.
 Contaminación de acuíferos.

Normas Claves sobre el SUELO
Resolución 643 de 2004 Indicadores
mínimos de referencia para las CAR
 Decreto 708 de 2001 Plan de acción
trianual de las CAR
 Ley 388 de 1997 Ordenamiento territorial y
uso del suelo
 Decreto 1864 de 1994 Planes ambientales
regionales de las CAR
 Ley 607 de 2000 Creación, funcionamiento
y operación de UMATAS

Componente residuos
Temas relacionados con RESIDUOS
Cultura de la no basura.
 Minimización, Reciclaje, reuso .
 Clasificación de residuos
 Manejo de residuos peligrosos.
 Manejo de residuos especiales

Normas Claves sobre RESIDUOS
Decreto 2695 de 2000 Condecoración del
 Reciclador
 Decreto 1609 de 2002 Transporte de
mercancías peligrosas por carretera
 Decreto 1713 de 2002 Gestión Integral de
Residuos sólidos
 Ley 430 de 1998 Residuos Peligrosos
 Ley 511 de 1999 Reciclaje
 Dec. 4126 de 2005 Modifica el Decreto
2676 sobre residuos hospitalarios.

Normas Claves sobre RESIDUOS





Resolución 2309 de 1986 Residuos especiales – Basuras
Resolución 189 de 1994 prohibición de importación de
residuos peligrosos
Resolución 541 de 1994 cargue, descargue, transporte y
almacenamiento de escombros y materiales de construcción.
Ley 945 de 2005 Basilea, por medio de la cual se aprueba el
“Protocolo de Basilea sobre responsabilidad e indemnización por
daños resultantes de los movimientos transfronterizos de desechos
peligrosos y su eliminación”
Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente
la prevención y el manejo de los residuos o desechos
peligrosos generados en el marco de la gestión integral
Publicidad Exterior Visual
Temas relacionados con
PUBLICIDAD EXTERIOR VISUAL
Registro.
 Permiso.
 Normas técnicas.
