Transcript MOU แรงงานข้ามชาติไทยลาว โดย ผศ.พฤกษ์ เถาถวิล

การจ้างแรงงานงานข้ามชาติตาม MOU ไทย-ลาว
: บทเรียนเพือ
่ ก้าวสู่ AEC
ผศ. พฤกษ์ เถาถวิล
สาขาวิชาสังคมศาสตร์
คณะศิลปศาสตร์ มหาวิทยาลัยอุบลราชธานี
ประเด็นทีจ่ ะนาเสนอ
1
2
3
4
ความสาคัญของ MOU
อุปสรรคทีป
่ ระเทศต้นทางของแรงงาน
อุปสรรคทีป
่ ระเทศปลายทางของแรงงาน
บทเรียนเพือ
่ ก้าวสู่ AEC
1. ความสาคัญของ MOU
้ 2545-46
- เกิดขึน
- จัดระเบียบการจ้างงานตามกฎหมาย
- การปรับตัวทางนโยบาย
- ขัน
้ ตอนมาก เจ้าหน้าทีไ่ ม่เข้าใจ ขาดเครือ
่ งมือ
แรงงานไม่เข้าใจ ถูกเอาเปรียบ
VASUPRASAT (2008) , สมานและคณะ (2553)
2.อุปสรรคทีป
่ ระเทศต้นทางของแรงงาน (สปป.ลาว)
•
มิตแ
ิ นวคิดของรัฐ
•
มิตข
ิ องตัวแรงงาน
คานึงถึงความสะดวก
ประหยัด ยืดหยุน
่
•
มิตก
ิ ารเมืองการปกครอง
หมวดค่ าใช้ จ่าย
จานวนเงิน (บาท)
รายการค่ าใช้ จ่าย/คน
1.หนังสื อเดินทาง
ค่าธรรมเนียม
2,000
2.ตรวจโรค
600
3.บัตรแรงงานลาวที่ไปทางานต่างประเทศ (work permit card for
lao workers abroad)
100
4.วีซ่าเข้าประเทศไทยเพื่อการไปทางาน
2,000
5.ค่าเดินของแรงงานทางในลาว (ในการไปทาเอกสารต่างๆ)
6.ค่าดาเนินการพิธีการตรวจตราคนเข้า-ออกเมือง
เมืองลาว
7.
ค่าตอบแทนพนักงาน
เบี้ยเลี้ยงลงพื้นที่
ค่าตอบแทนนายหน้าท้องถิ่น(ถ้ามี)
ค่าดาเนินการ
้ า่ ยพิเศษ
ค่าใชจ
ร้ อยละของค่ าใช้ จ่าย
600
และภาษีอากรที่ด่านตรวจคนเข้า
ที่พกั
น้ ามันเชื้อเพลิง
8. ค่าฝึ กอบรม
100
2,000
600
9. ค่าดูแลแรงงานตลอดสัญญา (2ปี )*
2,000
10. ค่าการตลาดในประเทศไทย*
1,000
11. ค่าใช้จ่าย “พิเศษ” แก่เจ้าหน้าที่ เพื่อเร่ งรัดการดาเนินการ ทาบัตรประชาชน
หนังสื อเดินทาง และติดตามเร่ งรัดเอกสารกับเจ้าหน้าที่ในหน่ วยงานระดับต่างๆ
4,000
รวม
38.6
32.8
28.6
14,000
100
• ค่าใช้จา
่ ย
ทัง้ หมด
“พิเศษ” มีสดั ส่วนเกือบร้อยละ 30 ของต้นทุน
• บริษท
ั มีกาไร
บาท/หัว
(23,000 ลบด้วย 14,000 ) = 9,000
3.อุปสรรคในประเทศปลายทางของแรงงาน (ไทย)
•
ปัญหานโยบายไม่คงเส้นคงวา
และไร้ประสิทธิภาพบังคับใช้กฎหมาย
•
เงือ
่ นไขทางสังคม
- มิตเิ ศรษฐกิจ
- มิตก
ิ ารเมือง
ผลจากเงือ
่ นไขทางเศรษฐกิจการเมืองไทย
•
ความอิหลักอิเหลือ
่ ในการดาเนินนโยบาย
•
Demand and supply จานวนมาก ก่อให้เกิดตลาดมืด เกิดเครือข่ายนายหน้า เข้า
เกาะเกีย่ วกับรัฐ เจ้าหน้าทีเ่ ป็ นส่วนหนึ่งของขบวนการผิดกฎหมาย การใช้นโยบาย
ไม่คงเส้นคงวา การบังคับใช้กฎหมายขาดประสิทธิภาพ
•
กระทบต่อการจ้างงานตาม MOU กลายเป็ นวงจรปัญหา
4. บทเรียนเพือ
่ ก้าวสู่ AEC
•
AEC คือ “สถาบัน” (institution) ความสัมพันธ์ระหว่าง
ประเทศ
สถาบันฯทีม
่ ่น
ั คงมีเงือ
่ นไข 3 ประการคือ
1 การยึดมั่นในแนวทางทีต
่ กลงร่วมกัน
2 ความเสมอภาคและไว้วางใจระหว่างประเทศ และ
3 ความเชือ
่ ถือได้วา่ จะยึดระบบและหลักเกณฑ์อย่างคงเส้นคงวา
ทฤษฎีความสัมพันธ์ระหว่างประเทศ เชือ
่ ว่า
ความสัมพันธ์ทม
ี่ จี ุดมุง่ หมายสร้างสรรค์
เป็ นพลังของความร่วมมือเพือ
่ ความเปลีย่ นแปลง ที่
เข้าไปช่วยให้ประเทศภาคี ให้สามารถพัฒนาตนไป
ในทางทีด
่ ไี ด้
ธรรมาภิบาลและประชาธิปไตย จะทาให้
เศรษฐกิจมีประสิทธิภาพ
AEC ต้องการธรรมาภิบาลและ
ประชาธิปไตย
ขอบคุณครับทีใ่ ห้ความสนใจ