Transcript LA RECLAMACIÓN PREVIA CONCEPTO Y NATURALEZA.

LA RECLAMACIÓN PREVIA
CONCEPTO Y NATURALEZA.
ESPECIALMENTE EN EL PROCESO ESPECIAL
DE SEGURIDAD SOCIAL
Concepto.
MONTERO
AROCA:
GUASP Y
ARAGONESES:
ALONSO OLEA
Y CESAR
MIÑAMBRES:
• PRIVILEGIO PROCESAL.
• PRIVILEGIO DE LA ADMINISTRACIÓN.
• Sometimiento previo de la pretensión al conocimiento y
decisión del demandado.
ANTECEDENTES NORMATIVOS.
REAL ORDEN DE 9 DE JUNIO 1847
LEY DE BASES DE 11 DE ABRIL 1868, UNIFICACIÓN
FUEROS.
LEY DE PROCEDIMIENTO ADMINISTRATIVO DE
1958.
ACTUALMENTE:
• LRJPAC: 120-126.L
• LRJS L I, TIT V, DE LA EVITACIÓN DEL PROCESO CAPÍTULO II.
DEL AGOTAMIENTO DE LA VÍA ADMINISTRATIVA PREVIA A LA
JUDICIAL ARTÍCULOS 69-73.
NATURALEZA JURÍDICA.
INSTITUCIÓN ADMINISTRATIVA.
LRJPAC, 120, 121, 125 Y 126.
ESPECIAL
NATURALEZA PROCESAL.
SE DIFERENCIA.
COMPARTE NATURALEZA CON LA
CONCILIACIÓN.
• ES UN PROCEDIMIENTO ADMINISRATIVO.
• NO ADMITE TRANSACCIÓN.
• ES UN PRIVILEGIO.
TRIBUNAL SUPREMO 28/11/1997
RECLAMACIÓN ADMINISTRATIVA EN EL
PROCESO LABORAL.
AMBITO SUBJETIVO.
• ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.
• 69 LRJS: ESTADO, CCAA, ENTIDADES LOCALES Y ENTIDADES DE DERECHO
PÚBLICOA.
• 2 LRJPAC. ESTADO, CCAA, ADMON LOCAL ENTIDADES DE DERECHO PÚBLICO.
RECLAMANTE.
• ARTÍCULO 31 LRJPAC:
• LO PROMUEVEN TITULARES DE DERECHOS O INTERESES
• NO LO INICIAN PERO SONTITULARES DE DERECHOS.
• INTERESES AFECTADOS Y SE PERSONAN.
• ASOCIACIONES REPRESENTATIVAS
• CAUSAHABIENTES.
TRAMITACIÓN.
125. DIRIGIDA
ANTE EL JEFE O
DIRECOR DEL
DEPARTAMENTO
U ORGANISMO.
REMISIÓN DEL
EXPEDIENTE
ANTE EL
ORGANO
COMPETENTE
EN 5 DÍAS.
RESOLUCIÓN
MOTIVADA. 89.3
Y 54 LRJPAC.
PLAZO 3 MESES.
SILENCIO
NEGATIVO.
SUPUESTOS DE EXCLUSIÓN. 70 LRJS
IMPUGNACIÓN DE DESPIDO COLECTIVO
DISFRUTE DE VACACIONES.
MATERIA ELECTORAL.
MOVILIDAD GEOGRÁFICA.
MODIFICACIÓN SUSTANCIAL DE CONDICIONES DE TRABAJO.
SUSPENSIÓN DE CONTRATO Y REDUCCIÓN DE JORNADA POR CAUSAS T.E.O
DERECHOS DE CONCILIACIÓN DE LA VIDA PERSONAL, FAMILIAR Y LABORAL.
PROCEDIMIENTO DE OFICIO
CONFLICTOS COLECTIVOS.
IMPUGNACIÓN DE CONVENIOS COLECTIVOS.
IMPUGNACIÓN DE LOS ESTATUTOS DE LOS SINDICATOS.
TUTELA DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS.
RECLAMACIONES CONTRA EL FONDO DE GARANTÍA SALARIAL
DEMANDA DE DERECHOS FUNDAMENTALES Y LIBERTADES PÚBLICAS FRENTE A ACTOS DE LA ADMON EN POTESTAD LABORAL Y SINDICAL.
EJERCICIO DE ACCIONES LABORALES DERIVADAS DE DERECHOS ESTABLECIOS EN L.O.
PECULIARIDAD DE LA R.P. EN MATERIA
DE SEGURIDAD SOCIAL.
REGULACIÓN:
FRENTE A ACTOS
ADMINISTRATIVOS.
LEY DE BASES 1989,
BASE 15.
EJECUTIVOS 56 Y 57
LRJPAC.
TEXTO
ARTICULADO
27/04/1990.
TEXTO
REFUNDIDO DE
7/04/1995,
ARTÍCULOS 71-73.
LRJS, LI, TIT V, CAP
II. 71-73
EXCLUIDOS VIA
ORDINARIA DE
RECURSO C-A POR
DISPOSICIÓN
ADICIONAL 6ª LRJPAC.
EXCEPCION
ARTÍCULO 3 LPL.
AMBITO SUBJETIVO.
ADMINISTRACIÓN.
ADMINISTRACIÓN
INSTITUCIONAL DE LA
SEGURIDAD SOCIAL.
• INSS.
• ISM.
• IMSERSO.
• INGESA.
ADMINISTRACIÓN DE
LAS CCAA QUE
ASUMEN
COMPETENCIAS.
ENTIDADES
COLABORADORAS
EXCLUSIÓNES
71 Y 140 LRJS ALTAS
MEDICAS A LOS 365
DÍAS.
REAL DECRETO
1430/2009 REVISIÓN
DE ALTA DE IT
EMITIDA POR MUTUA
DE AT Y EP
SUJETO ACTIVO LEGITIMADO.
SUJETOS PREVISTOS EN EL
ARTÍCULO 31 DE LA
LRJPAC Y ARTÍCULO 17.1
DE LA LPL.
APLICACIÓN RESTRINGIDA
EN SEGURIDAD SOCIAL.
• SENTENCIAS
• T.S. 14/10/1992.
FORMA Y CONTENIDO DE R.P.
IDENTIFICACIÓN DEL RECLAMANTE.
IDENTIFICACIÓN DE LA PRETENSIÓN
HECHOS Y RAZONES DE LA PRETENSIÓN.
POSIBILIDAD DE SUBSANAR.
LÍMITE DEL ARTÍCULO 72.
• Variaciones sustanciales.
LUGAR DE PRESENTACIÓN
LEY
RJPAC Y
REAL
DECRETO
722/1999.
• ORGANO
ADMINISTRATIVO AL QUE
SE DIRIGE.
• O.A. DE LA
ADMINISTRACIÓN
GENERAL DEL Eº.
• REPRESENTACIONES
DIPLOMÁTICAS.
• CCAA.
• ADMINISTRACIÓN LOCAL.
• VENTANILLA ÚNICA.
• CORREOS. RD 1829/1999.
PLAZO.- ARTÍCULO 71.2 LPL.
DÍAS DESDE
NOTIFICACIÓN O
SILENCIO.
• REGLA GENERAL 30
• EN IMPUGNACIÓN
DE ALTA 11
• FRENTE A
ENTIDADES
COLABORADORAS
MISMOS PLAZOS
COMPUTO, 133 LEC:
• SE EXCLUYEN DÍAS
INHABILES.
• SE EXCLUYE MES
DE AGOSTO.
• DÍA INICIAL DESDE
NOTIFICACIÓN
EXPRESA O DESDE
SILENCIO.
PLAZO PARA DICTAR
RESOLUCIÓN:
• REAL DECRETO
286/2003.
RECLAMACIÓN
PREVIA ANTES DE
PLAZO.
• VALIDA SI EL
PLAZO CUMPLE
ANTES DE VISTA
ORAL
EFECTOS JURÍDICOS DE LA R.P. 73 LPL
PRESCRIPCIÓN.
CADUCIDAD.
INTERRUMPE
SUSPENDE.
R.P. Y RECONVENCIÓN.
85.2 LPL
• ANUNCIO DE LA ACCIÓN
RECONVENCIONAL.
• CONTENIDO DE LA
RECONVENCIÓN.
RESOLUCIÓN DE LA RECLAMACIÓN
PREVIA.
CONGRUENCIA. LRJPC ARTÍCULOS 89 Y 113
EFECTOS DE MOTIVACIÓN.
• LIMITES A FACULTADES DE OPOSICIÓN. 72.1 LPL
• EXCEPCIONES A ESOS LÍMITES.
• T.C. SENTENCIA 41/89.
• TRIBUNAL SUPREMO:
• 28/06/1994.
• 10/10/2003.
• 27/03/2007.
• HECHOS EXCLUYENTES.
• NO SE PUEDEN ALEGAR
• PROCESOS DE INCAPACIDAD PREMANENTE.
PLAZO PARA DICTAR RESOLUCIÓN TRAS R.P.
• 45 DÍAS.
SUPUESTOS DEL 71.3
ADMINISTRACIÓN
OBLIGADA A
PROCEDER DE OFICIO.
OTRA EXCEPCIÓN:
• ARTÍCULO 4.12 DEL
RD 1430/2009
DEMANDA. PLAZO.
ARTÍCULO
71.5
•30 DÍAS
PRESENTACIÓN DE LA RECLAMACIÓN
PREVIA.
71.6 LPL
• ACOMPAÑAR INEXCUSABLEMENTE.
139 LPL.
• SE ACREDITARA RECLAMACIÓN PREVIA.
• SUBSANACIÓN.
ACREDITACIÓN DE RECLAMACIÓN PREVIA.
• OTROS MEDIOS TS, SENTENCIA 2/01/1997.
PROCESOS INSS 2010
1400
1200
1000
800
600
400
200
0
Serie 1
Serie 2
Serie 3