Transcript Hva er en robust kommune?

LOs representantskap i Aust -Agder,
4. juni 2014: Kommunereform og
kommunestruktur
•
•
•
•
•
Hva var egentlig spørsmålet?
Hva er en robust kommune? Robust i forhold til hva?
Er vi som innbyggere tjent med en slik utviklingen?
Fagforbundets arbeidstakerperspektiv
Den virkelige grunnen?
Unni Hagen, leder av strategisk stab i Fagforbundet
Kommunereform:
Hva var egentlig spørsmålet?
I Sundvolden-erklæringen står det: - Regjeringen vil
gjennomføre en kommunereform, hvor det sørges for at
nødvendige vedtak blir fattet i perioden, jf. samarbeidsavtalen
(med Venstre og KrF). (…) Regjeringen vil foreta en
gjennomgang av oppgavene til fylkeskommunene,
fylkesmennene og staten med sikte på å gi mer makt og
myndighet til mer robuste kommuner.
Velferdssamfunnet
Økonomisk
politikk
Organisert
arbeidsliv
Offentlig
forvaltning
Mange bestemmer!
”Regjeringen mener i utgangspunktet at produksjon av
velferdstjenester skiller seg lite fra andre tjenester”
Hva er en kommune?
•
Synet på hva kommunene er og hva deres formål er,
er avgjørende for hvordan kommunedebatten
forløper. Er kommunen en samfunnsutvikler,
demokratiarena og tjenesteforvalter der folkevalgte
med makt og myndighet kan og skal fatte avgjørelser
som omfatter lokalsamfunnene de sjøl bor i?
•
Eller er kommunene et bestillerkontor som skal
iverksette statens politikk mest mulig effektivt og
administrere for økt privatisering?
Hvorfor offentlig sektor?
Hvorfor offentlig forvaltning?
” Jo, det er fordi mekanismene i privat sektor ikke er hensiktsmessig i
forhold til å oppnå det vi ønsker.
Derfor er det betenkelig at for å fornye offentlig sektor så innfører
politikerne markedsmekanismer fra privat sektor.
Dette er mekanismer som er årsak til at vi har offentlig sektor i
utgangspunktet. ”
Økonomiprofessor Bjarne Jensen, Klassekampen 14.2.2010
Offentlig eller privat – ett fett?
Kommunestyret:
Konsernstyret:
• Utpekt av eierne
• Folkevalgt organ
• Sikre avkastning på
• Forvalte fellesskapets
investert kapital
skattemidler og behov
• Styres av demokrati, innsyn • Styres av lønnsomhetsvalg,
pris- og inntjeningsfokus
og kontroll
Demokratiske prosesser eller tvang?
2 av 3 Ap-ordførere har skrevet under på et opprop mot tvangsammenslåing
av kommuner:
”Ekspertutvalet sin konklusjon blir etter vår meining ei avsporing av ein viktig
debatt. I ein kommunereform må ein fyrst avklare kva oppgåver kommunane i
framtida skal løyse, og på kva måte dette skal skje. Arbeidet med reformen har
starta i feil ende når det nå er satt eit tal på framtidige kommuneeiningar.
Diskusjonen om samanslåingar må starta ute i kommunane for å sikre lokal
forankring.
Me oppmodar Arbeidarpartiet om å stå fast ved landsmøtevedtaket sitt
som seier at ei frivilleg linje er det som skal vera regelen i
Kommunestrukturreformar”
Tid for et oppgjør med sentralisering og
markedstenkning
Tid for en grunnleggende samfunnsanalyse
Tid for en annen kurs
•
•
•
•
•
Kommunestruktur – fylkeskommunens framtid
Kommersialiseringen av offentlig sektor
Det organiserte arbeidslivet – angrepene på
opparbeidede rettigheter
Sentralisering av sykehus, politi og beredskap
Kystaksjon mot privatisering av fiskerressursene
Sentrale spørsmål Fagforbundet
vil ha svar på:
•
•
•
•
•
•
•
Er kommunesammenslåing riktig virkemiddel for bedre
lokaldemokrati?
Vil større kommuner være bedre egnet til å ivareta innbyggernes
og brukernes ønsker?
Er det fortsatt et mål å bevare bosetting over hele landet – og vil
kommunereformen ta hensyn til dette?
Fylkeskommunens framtid som følge av en kommunereform?
Hva er hensiktsmessig styring og oppgaveløsning i
kommunesektoren, på regionalt nivå og statlig nivå?
Hva er robuste kommuner?
Hvor stor må en kommune være for å garantere gode fagmiljø?
Oppsummering
Fagforbundet mener:
•
•
•
•
Fagforbundet mener at det skal være opp til
kommunene selv om de vil slå seg sammen eller
ikke.
Dette er et viktig demokratisk prinsipp som ble
vedtatt av stortinget i 1995.
Fagforbundet mener kommunestrukturen bør
være basert på en modell med tre
forvaltningsnivå.
Oppgavefordeling må avklares før en går løs på
spørsmålet om kommunestruktur