Transcript PRESENTACION ENFOQUE DE DDHH Y DIH EN PLANES DE

Ministerio del Interior
República de Colombia
Inclusión de la política de Derechos Humanos
en los planes de desarrollo departamentales y
municipales 2012 – 2015.
Abril 10 de 2012
Ministerio del Interior
República de Colombia
ÍNDICE
1. ORGANIGRAMA MINISTERIO Y DIRECCIÓN DDHH
2. ENFOQUE DERECHOS HUMANOS
3. PORQUE EL ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
4. LINEAMIENTOS BÁSICOS DE LA POLÍTICA
5. COMPETENCIAS DE LOS MUNICIPIOS
6. RECURSOS
7. RECOMENDACIONES CONCRETAS
Entidades
Adscritas
Ministro del Interior
Oficina de Control Interno
Oficina Asesora de Planeación
Oficina de Información Pública
del Interior
Oficina Asesora Jurídica
Viceministerio de
Relaciones Políticas
Dirección de Asuntos
Legislativos
ENTIDADES ADSCRITAS
• ESTABLECIMIENTOS PÚBLICOS:
• FONDO PARA LA PARTICIPACIÓN Y EL
FORTALECIMIENTO DE LA DEMOCRACIA
• CORPORACIÓN NACIONAL PARA LA
RECONSTRUCCIÓN DE LA CUENCA DEL
RÍO PÁEZ Y ZONAS ALEDAÑAS (NASA
KIWE)
• UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CON
PERSONERÍA JURÍDICA:
• UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL CON
PERSONERÍA JURÍDICA DIRECCIÓN
NACIONAL DE DERECHOS DE AUTOR
• ENTIDADES VINCULADAS: Empresa Industrial
y Comercial del Estado
• IMPRENTA NACIONAL DE COLOMBIA
Dirección de Gobierno y
Gestión Territorial
Subdirección de Seguridad
y Convivencia Ciudadana
Consejos
Comité de
Gerencia
Secretaria
General
Subdirección de Infraestructura
Subdirección de Gestión
Humana
Subdirección Administrativa y
Financiera
Subdirección de Gestión
Contractual
Viceministerio para la Participación e
Igualdad de Derechos
Dirección Para la Democracia, la Participación
Ciudadana y la Acción Comunal
Dirección de Asuntos para Comunidades Negras,
Afrocolombianas, Raizales y Palenqueras
Dirección de Asuntos Indígenas, ROM y Minorías
ORGANOS DE ASESORIA Y COORDINACIÓN
Comité Sectorial de Desarrollo
Administrativo
Comité de Gerencia
Comisión de Personal
Comité de Coordinación de Sistema de
Control Interno
Dirección de Derechos Humanos
Dirección de Consulta Previa
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Dirección Derechos Humanos
Grupo de Diseño,
Seguimiento y Evaluación
de Política Pública y
Normas
Grupo Impulso de Política
Pública en Materia de
Derechos Humanos y DIH
Formulación de Política
y Diseño de Normas
Impulso política de
derechos humanos
nacional
Análisis de Contexto y
Seguimiento a
Implementación
Impulso política de
derechos humanos
territorial
Grupo de Gestión Preventiva
del Riesgo de Violaciones a
los Derechos Humanos
Planeación de la
Prevención
Implementación
Territorial de prevención
y protección derechos a
la vida, libertad ,
integridad y seguridad.
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ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
 Los derechos humanos son el fin y el medio.
 Los sujetos de derecho son el eje del
desarrollo: diseño, ejecución y evaluación de
planes, programas y proyectos, en relación
con su impacto en la realización de los
derechos de las
personas y en las
comunidades.
 La interdependencia e integralidad de los
derechos guían la acción pública.
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ENFOQUE DE DERECHOS HUMANOS
 Empoderar a las personas, grupos y comunidades
para la exigibilidad y el ejercicio de los derechos:
planificar, diseñar e implementar acciones de
manera participativa e incluyente.
 Enfrentar los problemas sociales reconociendo la
existencia de desigualdades de origen étnico,
religioso, de edad, de género e incluso geográficas o
socioeconómicas.
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POR QUÉ EL ENFOQUE DERECHOS HUMANOS
 Porque es cumplir con el mandato contenido en la Constitución
Política de Colombia y en los Tratados Internacionales en materia de
Derechos Humanos ratificados por el Estado Colombiano.
 Porque somos un Estado Social de Derecho y las autoridades
públicas deben actuar en función del cumplimiento de los Derechos
Humanos (civiles, políticos, económicos, sociales, culturales,
colectivos y del medio ambiente).
 Porque los derechos humanos son responsabilidad de todos: del
Gobierno nacional, de los gobiernos regionales y locales y de toda la
ciudadanía.
 Porque la condición necesaria para ejercer el mandato popular como
servidor público, es reconocer al ser humano como base de la
sociedad y prioridad de todas sus decisiones y actuaciones.
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LINEAMIENTOS DE LA POLÍTICA
La creación y puesta en marcha del Sistema Nacional de
Derechos Humanos y Derecho Internacional Humanitario, tanto
a nivel nacional como territorial.
(Plan Nacional de Desarrollo 2010 – 2014 “Prosperidad para Todos” Ley 1450 de junio de 2011 .Capitulo V “Consolidación de la Paz”)
• Organización del sector de derechos humanos, formulación e
implementación de la Política Nacional Integral de Derechos Humanos.
Decreto 4100 de 2 de noviembre de 2011.
• Programa de Prevención y Protección de los derechos a la vida, la
libertad, la integridad y la seguridad de personas, grupos y
comunidades del Ministerio del Interior y de la Unidad Nacional de
Protección. Decreto 4912 de diciembre de 2011.
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ULTIMA NORMATIVIDAD APLICABLE
• Definición de instancia territorial para trabajar la organización del sector y la
implementación de las estrategias y acciones en materia de derechos humanos.
Decreto 4100 de 2011.
• Elaboración del Plan de Prevención y Protección de los derechos a la vida,
libertad, integridad y seguridad. Decreto 4912 de 2011.
• Diseñar y poner en ejecución programas o proyectos dirigidos a proteger a las
personas, grupos o comunidades en situación de riesgo extraordinario o extremo.
Decreto 4912 de 2011
•
•
Plan operativo para la organización de los cementerios con el fin de que cuenten con los
procedimientos necesarios para la inhumación y conservación de cuerpos de personas no
identificadas; y para la creación de santuarios de la memoria e instalación de placas
conmemorativas. Decreto reglamentario que desarrolla la Ley 1408 de 2010, en especial
los Art. 11, 12 y 13.
Grupo Departamental de Medidas Complementarias para la protección de víctimas y
testigos en el marco de la Ley 975 de 2005, reglamentada por el Decreto 1737 de 2010.
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RECURSOS
 Recursos propios de la entidad territorial
 Recursos de libre destinación transferidos por el Sistema General
de Participaciones
 Presentación de proyectos al Fondo de Compensación Regional
del Sistema General de Regalías.
 Asistencia técnica por parte de la Dirección de Derechos
Humanos del Ministerio del Interior, se cuenta con un asesor por
departamento para el impulso de la Política Nacional Integral de
Derechos Humanos.
 Apoyo a la formulación y puesta en marcha de la estrategia de
prevención de los derechos a la vida, libertad, integridad y
seguridad por parte de la Dirección de Derechos Humanos y de
la Unidad Nacional de Protección – Ministerio del Interior.
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¿Cómo incorporar el enfoque de derechos humanos?
A través de decisiones, en los siguientes ordenes:
1.
Normativas: Expedición de Decretos, Ordenanzas, Acuerdos,
Resoluciones y Directivas, que respalden y fortalezcan las decisiones en
materia de Derechos Humanos y DIH.
2.
Administrativas: Definición de una instancia responsable del tema,
destinación de recurso humano y técnico adecuado, que permita la toma
de decisiones, la coordinación y la articulación intersectorial e
interinsitucional tanto con el nivel departamental como nacional.
3.
Políticas: Creación y fortalecimiento de escenarios donde participen las
organizaciones sociales y donde estén presentes las instituciones; para
que se discuta, se logren consensos, se monitoree y evalúe la política
departamental y municipal en esta materia.
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¿Cómo incorporar el enfoque de derechos humanos?
4. Económicas: Destinación de recursos presupuestales específicos tanto en el Plan de
Desarrollo, como en los planes anuales de inversión y gestión de los mismos, ante
instancias regionales, nacionales y organismos internacionales que permitan la
implementación de la política de derechos humanos de manera eficaz, oportuna y
pertinente.
5. Sociales: Elaboración de diagnósticos, fortalecimiento de las capacidades
comunitarias, sociales, empresariales, de las organizaciones sociales no
gubernamentales, entre otras, para la participación en el diseño, implementación,
seguimiento y evaluación de las políticas públicas con enfoque de derechos.
6. Acciones específicas: para la promoción, la defensa, el respeto, la protección y la
satisfacción de los derechos de personas, grupos y comunidades.
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RECOMENDACIONES
CONCRETAS PARA INCORPORAR LOS DERECHOS
HUMANOS EN EL PLAN DE DESARROLLO
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1. En materia del Sistema Nacional de Derechos Humanos y
Derecho Internacional Humanitario:
•
•
•
Defina el escenario o instancia que articulará, coordinará y hará
seguimiento a las acciones en derechos humanos.
Haga un mapa de actores interinstitucionales que trabajan el tema de
derechos en su municipio.
Construya un plan de trabajo interinstitucional para el respeto y
garantía de los derechos humanos con tiempos, recursos y
responsables claros.
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2. En materia de educación y cultura de derechos humanos:
• Con su Secretaría de Educación, diseñe e implemente un programa de
Educación para los derechos humanos y el ejercicio de la ciudadanía en las
entidades educativas de su municipio. (Proyecto Pedagógico Transversal,
Ley 115 de 1994)
• Con su Secretaría de Gobierno o del Interior, diseñe e implemente acciones
de sensibilización, formación, capacitación en derechos humanos y derecho
internacional humanitario para la ciudadanía en general, la fuerza pública,
los funcionarios y las organizaciones sociales. (Puede realizar acciones de
conmemoración del día nacional e internacional de los derechos
humanos).PLAN NACIONAL DE EDUCACIÓN EN DERECHOS HUMANOS PLANEDH
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2. En materia de educación y cultura de derechos humanos:
 Realice acciones para la recuperación de la memoria histórica del conflicto
con el fin de garantizar la no repetición de los mismos. Reconocimiento a
las víctimas.
 Establezca un proyecto dirigido a la vinculación del sector productivo
(empresas, gremios, asociaciones de profesionales, etc.) a la promoción,
respeto y garantía de los Derechos Humanos.
 Promueva mecanismos alternativos de solución de conflictos.
 Promueva una cultura de la legalidad y la convivencia que transforme
imaginarios y prácticas culturales que valoran positivamente fenómenos
violentos y criminales.
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2. En materia de educación y cultura de derechos humanos:
 Con la Oficina de Comunicaciones y la Secretaría de Cultura, organice e
implemente una agenda de trabajo con los medios de comunicación locales
sobre la responsabilidad social de los medios en el respeto y garantía de los
Derechos Humanos y DIH, (campañas, formación a los periodistas y
acuerdos sobre el papel de los medios en la apropiación de los principios de
los derechos humanos y el DIH).
 Con la Oficina de Comunicaciones, diseñe e implemente una estrategia
permanente de difusión y promoción de los Derechos Humanos y del DIH.
 Defina acciones de apoyo y respaldo a la labor de los defensores y
defensoras de derechos humanos, líderes y lideresas sociales y comunales.
Directiva Presidencial 007 de 1999 y de la Procuraduría General de la Nación
la 012 de 2010. (Homenaje a un defensor (a), divulgación del deber de
defender los derechos humanos). Mesas de garantías para la labor de los
defensores de Derechos Humanos
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3. En materia de prevención y protección a las violaciones de los
derechos a la vida, a la libertad, la integridad y la seguridad de
personas, grupos y comunidades:
 Con la Secretaría del Interior o del Gobierno elabore y/o actualice e
implemente el Plan de Prevención y Protección, que permita la identificación
de los escenarios de riesgo y las acciones tendientes a reducir las amenazas y
vulnerabilidades y/o mitigar los efectos de posibles violaciones de derechos
humanos. Decreto 4912 de 2011, Art. 10.
 Con la Secretaría del Interior cree y/o consolide el Grupo Departamental de
Medidas Complementarias para la protección de víctimas y testigos en el
marco de la Ley 975 de 2005, reglamentada por el Decreto 1737 de 2010.
 Asigne rcursos específicos para atender situaciones humanitarias en el marco
del conflicto
 Establezca un programa para la demarcación de bienes civiles
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3. En materia de prevención y garantías de no repetición:
 Elabore e implemente un plan operativo para la organización de los cementerios
con el fin de que cuenten con los procedimientos necesarios para la inhumación y
conservación de cuerpos de personas no identificadas; y para la creación de
santuarios de la memoria e instalación de placas conmemorativas. Decreto
reglamentario que desarrolla la Ley 1408 de 2010, en especial los Art. 11, 12 y 13.
 Impulse una política de reconocimiento de los derechos de las víctimas, que
incluya medidas individuales y colectivas de reparación integral, de restitución,
indemnización, rehabilitación física, mental y social, satisfacción y garantías de no
repetición de los hechos violentos.
 Con la Secretaria del Interior y la instancia responsable de la política de Género,
adopte medidas de sensibilización, prevención y sanción contra todas las formas
de violencia y discriminación contra las mujeres. (Ley 1257 de 2008).
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4. En materia de igualdad y no discriminación:
 Realice proyectos que fortalezcan a las organizaciones sociales y
comunitarias defensoras de los derechos y de las poblaciones
históricamente discriminadas como mujeres, personas con discapacidad,
grupos étnicos, LGBTI, niños, niñas, jóvenes y adolescentes, adultos
mayores, entre otros.
 Diseñe e implemente dispositivos (campañas, debates, foros, análisis de
casos, actos en espacios públicos) pedagógicos que generen relaciones de
convivencia y reconocimiento de la diversidad y formen sobre el derecho a
la igualdad y la no discriminación.
 Con la Secretaría de Desarrollo Social implemente acciones afirmativas
(razonables, proporcionales y temporales) con el fin de avanzar en la
garantía de derechos de población históricamente discriminada, por
ejemplo: cupos universitarios, diseño universal, generación de empleo.
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4. En materia de igualdad y no discriminación:
 Visibilice, documente e implemente políticas territoriales que combatan la
discriminación y fomenten la inclusión y el derecho a la diferencia.
 Garantice la consulta previa de los pueblos indígenas y las comunidades
afrocolombianas en las decisiones que los afectan.
 Analice y evalúe el impacto de los megaproyectos en las poblaciones
afectadas que permita tomar medidas preventivas y/o correctivas
tendientes al respeto y protección de sus derechos.
 Diseñe e implemente una estrategia de promoción y respeto de las
diversidades culturales, étnicas, de orientación sexual, género, religión,
discapacidades y edad, entre otras. (Ley 1482 de 2011).
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5. En materia de fortalecimiento de espacios de participación y
diálogo:
 Cree y/o fortalezca los espacios de interlocución entre su administración,
las organizaciones de la sociedad civil y las demás instituciones del Estado
(fuerza pública, Ministerio Público, entre otras), para abordar las
problemáticas y posibles soluciones a situaciones relacionadas con los
derechos humanos y DIH.
6. En materia de Derecho Internacional
Humanitario:
• Recursos específicos para atender situaciones humanitarias
en el marco del conflicto.
• Demarcación de bienes civiles.
• Protocolos de actuación para situaciones de emergencia.
• Protocolos de prevención y protección ante situaciones de
riesgo en el marco del conflicto.
• Difusión de los principios del Derecho Internacional
Humanitario.
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DIRECCIÓN DE DERECHOS HUMANOS
Directora: María Paulina Riveros Dueñas
[email protected]
Coordinadora Impulso Políticas: Luz Elena Rodríguez Hurtado
[email protected]
Coordinador Prevención: Carlos Eduardo Bernal Medina
[email protected]
Carrea 8 No. 12 B 31 Piso 4
Telefax: 2427400