Transcript Derecho Internacional Humanitario

Derecho
Internacional
Humanitario
El Desafío
NORMAS PARA LA GUERRA:
 Fueron las normas no escritas, basadas en la
costumbre, las primeras que regularon los conflictos
armados.
 Progresivamente, hicieron su aparición tratados
bilaterales más o menos elaborados (carteles) que los
beligerantes ratificaban a veces;
 Los Estados promulgaban reglamentos para sus
tropas.
 Las reglas de aplicables en los conflictos armados
estaban limitadas en el tiempo y en el espacio, dado
que sólo eran válidas para una batalla o un conflicto
determinados.
 Dichas normas varían según la época, el lugar, la
moral, las civilizaciones...
Las costumbres de la guerra
En la época primitiva y en la
antigüedad existían reglas para la
guerra, que:
• Distinguían categorías de enemigo.
• Determinaban las circunstancias y
las formalidades.
• Imponían límites de lugares,
épocas y conducción.
Los egipcios en las ”7 Obras de la verdadera misericordia”
establecieron orden de liberar prisioneros, asistir a los enfermos,
enterrar a los muertos.
Los Sumerios consideraban la guerra como una institución
organizada, con declaración, arbitraje e inmunidad a los
parlamentarios y tratados de paz.
Las costumbres de la guerra
En la India, el código de Manú y el Mahabharata prohibían en la guerra
matar al enemigo desarmado o que se rindiera, usar armas envenenadas y
se ordenaba cuidar a los heridos.
El imperio romano adoptó medidas para que los médicos atendieran a sus
soldados heridos.
En China Sung-Tzu escribe “el arte de la guerra”, 500 AC. Es considerado
el mejor libro de estrategia de todos los tiempos. El núcleo de la filosofía
de Sun Tzu sobre la guerra descansa en estos dos principios:
Todo el Arte de la Guerra se basa en el engaño.
El supremo Arte de la Guerra es someter al enemigo sin luchar.
Las ideas de Sun Tzu llegaron a Japón. En el principal libro japonés sobre
el tema, "El libro de los Cinco Anillos", de Miyamoto Mushashi, este se
basó en "El Arte de la Guerra“ el cual hizo parte de su formación como
samurai.
Según “El Arte de la Guerra”, la mejor política
en la guerra es tomar un estado intacto;
arruinarlo es inferior.
Capturar el ejército enemigo entero es mejor
que destruirlo.
Someter al enemigo sin luchar es la suprema
excelencia.
Es de máxima importancia atacar la estrategia
del enemigo. Lo segundo es romper sus alianzas
mediante la diplomacia.
En tercer lugar viene atacar a su ejército. La peor de todas las
estrategias es atacar ciudades. La meta de la estrategia ofensiva
es tomar intacto todo cuanto hay bajo el cielo. Evitar las guerras
largas y el desgaste de las tropas para que y las ganancias sean
completas.
El Arte de la Guerra inspiró a Napoleón, Maquiavelo, Mao-Tsétung entre otros.
Las costumbres de la guerra
En la edad Media se impuso la guerra
justa, que significó un retroceso en el
desarrollo de principios humanitarios,
como en algunas cruzadas.
Las reglas de juego en la caballería
aportaron en la prohibición de algunas
armas y hubo un estatuto de los
parlamentarios.
En 1020 “la Tregua de Dios” prohibió
actos de guerra los domingos.
Los musulmanes adoptaron el concepto
de guerra justa y contemplaron el
derecho de asilo y la hospitalidad.
La Edad Media fue una época marcada
por el horror de la guerra, la barbarie y el
dolor.
Las costumbres de la guerra
En 1393 “El Pacto de Sempach”, firmado entre los cantones
suizos se incluyó el respeto a los heridos y a las mujeres.
En el siglo XIV aparecen las armas de fuego y cambia la historia
militar. Desapareció la caballería se generalizó la liberación de
prisioneros mediante el rescate y los heridos fueron recogidos y
asistidos.
En América los mayas contaban
con normas como la inmunidad
de
los
embajadores
y
comerciantes, tenían protocolos
para declarar e iniciar la guerra.
Los Incas
interrumpían el
combate en la época de cosecha.
Las costumbres de la guerra
En la edad Moderna los ejércitos eran profesionales,
se prohibían los medios pérfidos y crueles.
En 1762 en “el Contrato Social” Jean Jacobo Rosseau,
escribió:
“La guerra no es una relación de hombre a hombre,
sino una relación de estado a estado, en la cual los particulares
sólo son enemigos accidentalmente, no como hombres, ni incluso
como ciudadanos, sino como soldados. No como miembros de la
patria sino como sus defensores...
Dado que el fin de la guerra es la destrucción del estado, se tiene el
derecho de matar a sus defensores mientras tienen las armas en la
mano; tan pronto las deponen o se rinden, cesan de ser enemigos
y vuelven a ser simplemente hombres, y ya no se tiene derecho
sobre su vida.”
Sus ideas fueron la base ideológica de la Revolución francesa
Las costumbres de la guerra
En la Edad Contemporánea la población en
masa empezó a participar en las guerras, se
dieron las leyes de leva o servicio militar.
Se desencadenan muchas guerras.
En 1863 el presidente Lincoln adopta el
Código de Lieber como una legislación para
los ejércitos de la Unión. Fue la primera Ley
Humanitaria: las tropas enemigas debían ser
aprisionadas, si era posible, en vez de ser
asesinadas. Definió a los combatientes en
términos amplios. La propiedad privada se
protegería en el territorio ocupado, pero se
tenía el derecho de gravar a la gente o su
propiedad, etc.
¿Cómo surgió y se desarrolló el
Derecho Internacional
Humanitario?
Origen y desarrollo del DIH: Historia de una idea
El 24 de junio de 1859, los ejércitos del
imperio austríaco y de la alianza
francosarda acababan de librar una batalla
en Solferino, un pueblo al norte de Italia.
Participaron 300.000 soldados y resultaron
muertos o heridos 40. 000 de ellos. La
carnicería había durado 16 horas.
En Solferino estuvo presente un civil, un
comerciante que había ido a Italia en viaje
de negocios.
Lo que vivió en Solferino cambió su vida y la de millones de
personas. Del horror que produjo en él, ese espectáculo de caos y
dolor, la necesidad de asistir a los que sufren sin distinción,
surgiría más tarde el movimiento de la Cruz Roja y de la Media
Luna Roja. Su nombre era Henry Dunant.
Origen y desarrollo del DIH
Henry Dunant escribe en 1862 “Recuerdo de Solferino”. No sólo se
limitó a narrar los hechos de la batalla sino que demostró que la mayor
parte del sufrimiento hubiera podido evitarse sin dificultad.
Dunant formula una pregunta esencial:
¿No se podrían fundar en tiempo de paz sociedades voluntarias
de socorro compuestas de abnegados voluntarios altamente
calificados cuya finalidad sea prestar o hacer que se preste, en
tiempo de guerra, asistencia a los heridos?
La puesta en práctica de ésta idea da origen en 1863 al Comité
Internacional de Socorro a los Militares Heridos, hoy conocido como
Comité Internacional de la Cruz Roja, CICR.
El Comité se dedica a preparar una Conferencia Internacional para ese
mismo año y a impulsar las ideas primarias de constitución de
sociedades nacionales de socorro y adopción de normas para la
protección de heridos y personal sanitario.
Origen y desarrollo del DIH
Las ideas de Dunant son acogidas en el seno de la Conferencia
Internacional del 23 de octubre de 1863.
Resultan 10 resoluciones en las que se establece:
 La neutralidad del personal y bienes sanitarios,
 Su identificación mediante un emblema único,
 La autorización de los gobiernos para permitir el envió de
suministros médicos durante las guerras,
 Las bases de las actuales sociedades nacionales,
 Se insta al Comité Internacional a facilitar la comunicación
entre las sociedades nacionales de los países.
Se propone a las sociedades nacionales
prepararse en tiempos de paz para su
acción en tiempos de guerra, que indica
un carácter preventivo.
Comité Internacional de la Cruz Roja
Fundado por cinco ciudadanos suizos el CICR es el órgano
fundador del Movimiento Internacional de la Cruz Roja y de la
Media Luna Roja.
· El CICR es una institución humanitaria imparcial,
neutral e independiente
· Fruto de la guerra, tiene más de 130 años
· Sui generis (con carácter propio)
· Desempeña un cometido que le ha asignado la comunidad
internacional
· Intermediario neutral entre los beligerantes
· Promotor y guardián del derecho internacional humanitario
· Procura garantizar protección y asistencia a las víctimas de
conflictos armados, disturbios interiores y demás situaciones de
violencia interna.
FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN DEL CICR
En caso de conflicto armado internacional, el CICR basa sus actividades en los
cuatro Convenios de Ginebra de 1949 y en el Protocolo adicional I de 1977. En
efecto, en dichos tratados se le reconoce el derecho a ejercer ciertas
actividades, como son socorrer a los militares heridos, enfermos o náufragos,
visitar a los prisioneros de guerra, intervenir en favor de la población civil y, en
general, velar por que las personas protegidas sean tratadas de conformidad
con el derecho humanitario.
En caso de conflicto armado no internacional, el
CICR basa sus actividades en el artículo 3 común a
los cuatro Convenios de Ginebra y en el Protocolo
adicional II. Por otra parte, en ese mismo artículo 3
común se prevé el derecho a ofrecer sus servicios a
las partes en conflicto, a fin de llevar a cabo
acciones de socorro o de visitar a las personas
detenidas a causa del conflicto.
FUNDAMENTOS DE LA ACCIÓN DEL CICR
En caso de situaciones de violencia que no
alcanzan el nivel de conflicto armado
(disturbios interiores y tensiones internas), el
CICR basa sus actividades en los Estatutos
del Movimiento, en cuyo artículo 5 se le
reconoce, en particular, el derecho de
iniciativa humanitaria.
Dicho derecho podrá ser invocado, asimismo,
en conflictos armados internacionales y no
internacionales.
Todos esos artículos y derechos reunidos
constituyen el cometido asignado al CICR por
la comunidad internacional, es decir, los
Estados partes
¿En qué consiste el
Derecho
Internacional
Humanitario?
El derecho internacional humanitario (DIH) es un
conjunto de normas convencionales y consuetudinarias
con carácter internacional que, en tiempo de conflicto
armado, protegen a las personas y determinados
bienes.
Su principal objetivo es limitar y evitar el sufrimiento
humano en tiempo de conflicto armado.
Las normas estipuladas en los tratados de DIH han de
ser respetadas no sólo por los Gobiernos y sus fuerzas
armadas, sino también por grupos armados de oposición
y por cualquier otra parte en un conflicto. Los cuatro
Convenios de Ginebra de 1949 y los dos Protocolos de
1977 adicionales a éstos son los principales
instrumentos de derecho humanitario.
¿CUAL ES SU ESCENARIO DE APLICACIÓN?
 Conflicto armado internacional:
Se
oponen
las
fuerzas
armadas de, al menos, dos
Estados.
 Conflicto
armado
no
Internacional: Se enfrentan, en
el territorio de un Estado, las
fuerzas armadas regulares
con
grupos
armados
identificables
o,
grupos
armados entre sí.
 Disturbios
Internos:
perturbación
del
orden
interno debido a actos de
violencia (motines, lucha de
facciones entre ellas o contra
las autoridades en el poder...).
ORIGEN
NORMAS QUE PROCEDEN DEL
PLANO INTERNACIONAL
Convencional
Consuetudinario
Como norma
positiva resulta de
del consenso de los
Estados.
Codifica las leyes
y costumbres
tradicionales de
la guerra.
Ubicación del DIH en el Derecho Internacional Público
IUS AD BELLUM
Derecho a hacer la guerra
IUS CONTRA BELLUM
IUS BELLI
Derecho de la
guerra
—¿Derecho de la Paz?—
Derecho a impedir la guerra
La guerra está prohibida en el Derecho
Internacional — Carta de la ONU art. 2° N° 4.
IUS IN BELLO
—DIH—
Derecho en la guerra
Derecho de La Haya
Derecho de Ginebra
COMPONENTES y OBJETIVOS
Derecho de
Ginebra
Protección y
respeto del ser
4 Convenios
2 Protocolos
Derecho de
La Haya
Reglamento y
limite al uso de la
fuerza
Convenios de la
Haya 1899
Derecho de
Nueva York
Reglamento a
otras armas.
1980 Conferencia
de las Naciones
Unidas
DIH — clasificación
1.
Derecho de La Haya o de la conducción de hostilidades:
 Leyes y costumbres de la guerra terrestre, aérea y
marítima;
 Limitación del empleo de la armas; Neutralidad;
2. Derecho de Ginebra o de protección de las personas
y víctimas de la guerra:
•
•
Convenios de Ginebra de 1949 y
Protocolos adicionales de 1977
3.Derecho de Nueva York:
• Persecución de los criminales de guerra;
• Sanción de las infracciones del DIH;
• Regulación de armas convencionales;
• Esfuerzos de la ONU para aplicación de normas.
DERECHO DE
GINEBRA
Se aplica durante y
después
del
combate.
Protege y asiste a las
víctimas de los
conflictos armados.
Protege
a
los
DESARMADOS.
DERECHO DE LA
HAYA
Se aplica durante el
combate.
Establece
los
derechos
y
las
obligaciones para la
conducción de las
hostilidades.
Para
quien está
ARMADO.
Desarrollo histórico del DIH:
La formación del derecho internacional humanitario se
encuentra en:
Derecho de Ginebra
Abarca las normas concernientes a la protección de las
víctimas de conflictos armados.
1859 Batalla de Solferino, Henri Dunant publicó el "Recuerdo
de Solferino".
1863 Creación del Comité Internacional de la Cruz Roja y de
las primeras sociedade nacionales de asistencia humanitaria.
1864 Primera Convención de Ginebra.
1906 Revisión de la primera Convención.
1929 Adopción de la Convención de Ginebra, relativa a la
protección de los prisioneros de guerra.
1949 Adopción de Cuatro Convenciones o Convenios
de
Ginebra:
 Primera Convención de Ginebra, para aliviar la suerte
que corren los heridos y enfermos de las fuerzas armadas
en campaña (Convenio I).
 Convención de Ginebra, para aliviar la suerte que
corren los heridos, enfermos y los náufragos de las
fuerzas armadas en el mar (Convenio II).
 Convenio de Ginebra, relativo al trato debido a los
prisioneros de guerra (Convenio III).
 Convenio de Ginebra, relativo a la protección debida a
las personas civiles en tiempo de guerra (Convenio IV).
1977 Protocolos adicionales a los
Convenios de Ginebra.
 Protocolo adicional a los Convenios de
Ginebra del 12 agosto de 1949, relativo a la
protección de las víctimas de conflictos
armados internacionales (Protocolo I).
 Protocolo adicional a los Convenios de
Ginebra del 12 agosto de 1949, relativo a la
protección de las víctimas de conflictos
armados sin carácter internacional,
(Protocolo II).
Derecho de La Haya.
Abarca las normas concernientes al desarrollo de las
hostilidades(4).
Código de "Lieber".
Declaración de San Petersburgo.
Convenciones de La Haya.
Convenciones de La Haya.
Prohibición de las armas químicas.
Convención para la protección de bienes culturales.
Protocolos adicionales a las Convenciones de Ginebra.
Convención sobre la prohibición o la limitación del empleo de
armas clásicas.
Convención sobre la prohibición de armas químicas.
Convenio de Ottawa sobre las minas antipersonales.
Los Protocolos adicionales a los Convenios de Ginebra de
1977, son la Fusión del derecho de Ginebra y del Derecho de La
Haya.
Línea del Tiempo Desarrollo Histórico del DIH
En esta linea de tiempo podrás revisar el desarrollo histórico
del Derecho Internacional Humanitario. Se presentan los
acontecimientos más importantes y los acuerdos
internacionales más destacados sobre el tema, iniciando con el
nacimiento de Henry Dunant en 1828. Para desplazarte por la
línea de tiempo en la barra de tiempo reduce con el menos a
años y luego utiliza las flechas de izquierda a derecha. Has click
en timeline, flipbook, list y map, para que puedes observar: la
línea de tiempo, las imágenes, la lista de los acontecimientos
históricos y el mapa.
¿Qué derechos fundamentales
protege el DIH?
•
•
•
•
•
Las normas del DIH salvaguardan básicamente en
las personas protegidas:
El derecho a la vida
El derecho a la integridad personal
El derecho a la libertad individual
El derecho al honor
El derecho al debido proceso y
fundamentalmente la Dignidad Humana
Normas fundamentales del Derecho Humanitario
Las personas puestas fuera de combate y las que no
participan directamente en las hostilidades tienen derecho a
que se respete su vida y su integridad física y moral.
 Las personas serán, en todas las circunstancias, protegidas y
tratadas con humanidad, sin distinción alguna de índole
desfavorable.
 Se prohíbe matar o herir a un adversario que haya depuesto
las armas o que esté fuera de combate.
 Los heridos y los enfermos serán recogidos y asistidos por la
parte en conflicto en cuyo poder estén.
 El personal sanitario, las instalaciones, los medios de
transporte y el material sanitarios serán protegidos.
 El emblema de la cruz roja o el de la media luna roja sobre
fondo blanco es el signo de dicha protección y ha de ser
respetado.
Normas fundamentales del Derecho Humanitario:
Los combatientes capturados y
las personas civiles que se hallen
bajo la autoridad de la parte
adversaria tienen derecho a que
se respete su vida, su dignidad,
sus derechos individuales y sus
convicciones (políticas, religiosas
u otras).
 Serán
protegidos
contra
cualquier acto de violencia o de
represalias. Tendrán derecho a
intercambiar correspondencia
con sus familiares y a recibir
socorros.
Normas fundamentales del Derecho Humanitario
 Toda
persona se beneficiará de las garantías judiciales
fundamentales. Nadie será considerado responsable de un
acto que no haya cometido. Nadie será torturado física o
mentalmente, ni sometido a castigos corporales o a tratos
crueles o degradantes.
 Las partes en conflicto y los miembros de sus fuerzas
armadas no gozan de un derecho ilimitado en la elección de
los métodos y medios de hacer la guerra.
 Queda prohibido emplear armas o métodos de guerra que
puedan causar pérdidas inútiles o sufrimientos excesivos o el
uso de ciertas armas convencionales y no convencionales
Normas fundamentales del Derecho Humanitario
Las partes en conflicto harán,
en todas las circunstancias, la
distinción entre la población civil
y los combatientes, con miras a
respetar a la población y los
bienes civiles. Ni la población
civil como tal ni las personas
civiles serán objeto de ataques.
Éstos sólo estarán dirigidos
contra los objetivos militares.
Principios del DIH:
Se han establecido los siguientes principios, que deben practicar
los combatientes:
 De Humanidad: El respeto a la persona humana
 De Distinción: Distinguir entre quienes participan directamente y
quienes no. Implica dos situaciones: Distinguir entre Combatientes y No
combatientes y entre Objetivos militares y Bienes civiles.
 De Limitación: Las partes tienen limites al uso de métodos y medios
para hacer la guerra.
 De proporcionalidad: Los medios utilizados no deben causar víctimas ni
daños excesivos con relación al resultado global esperado. Al desarrollar la
operación militar. No se debe exceder el uso de la fuerza.
 De No Reciprocidad: Las acciones militares de una parte no deben
tomarse como excusa para cometer acciones similares contra la otra parte.
Así mismo la manifestación de buena voluntad de una parte no debe
supeditarse a la manifestación de buena voluntad de la otra parte. Esto
implica la posibilidad de una negociación política o acuerdo humanitario
entre las partes en conflicto armado.
DISTINCIÓN
PERSONAS
NO COMBATIENTES
COMBATIENTES
NO PARTICIPAN
HAN DEJADO
DE
PARTICIPAR
Personas protegidas por el DIH
No combatientes:
 Personas protegidas porque no participan
directamente en las hostilidades: La Población civil.
 Personas protegidas porque han dejado de participar
en las hostilidades: Soldados heridos, enfermos,
prisioneros, náufragos o rendidos. No combatientes.
 Personas protegidas porque tienen un estatuto
especial: Personal sanitario y religioso, miembros de
organismos de protección civil.
DISTINCIÓN
BIENES
BIENES
PROTEGIDOS
OBJETIVOS
MILITARES
Bienes protegidos por el DIH
Bienes civiles: Los que no son utilizados para el
desarrollo del conflicto ni son objetivo militar.
 Bienes e instalaciones sanitarias: ambulancias,
hospitales, puestos de salud.
 Bienes indispensables para la supervivencia de la
población civil: Zonas agropecuarias, cosechas, ganado,
instalaciones de agua potable, etc.
 Bienes culturales y lugares de culto: museos,
monumentos históricos, patrimonio cultural, los templos.
 Bienes que contienen fuerzas peligrosas: represas,
centrales hidroeléctricas, nucleares, etc.
LIMITACIÓN
MÉTODOS
Tácticas y
Estrategias
MEDIOS
Armas
EL DIH Depende de :
•
Voluntad
política:
• Adherir
• Respetar
• Hacer
respetar
•
Instrucción y
entrenamiento
de las tropas:
• Permanente
• Continuo
• Correcto
• Eficaz
El DIH Depende de :
Adopción de medidas
nacionales de aplicación.
Prevención,
Control
Sanción de infracciones.
¿QUÉ BUSCA?
Limitar el uso de la fuerza en los
conflictos armados;
Salvaguardar y proteger a las víctimas de
los conflictos armados:
Enfermos y heridos;
Náufragos y tripulantes de aeronaves derribadas;
Prisioneros de guerra
Personas privadas de la libertad;
Población civil.
¿QUÉ NO IMPLICA EL DIH?
 La paz
 Prohibir o legitimar
la guerra.
 Cuestionar los
motivos o razones de
la guerra.
SIGNOS PROTECTORES ESTABLECIDOS POR EL
DIH
• Servicio sanitario militar y civil. Personal religioso
y militar.
• Personal religioso civil únicamente del servicio
sanitario civil y de la protección civil
Organizaciones internacionales de Cruz Roja y Media
Luna Roja.
Organización Nacional de la Cruz Roja Colombiana.
Sociedades de Socorro Voluntarias (barcos,
hospitales, localidades sanitarias en tiempo
de guerra internacional o no internacional
Protección civil
Bienes culturales señalizados: protección general.
Personal de protección de los bienes culturales
Bienes culturales señalizados: protección
especial.
Distingue zonas y localidades
sanitarias y de seguridad
Protección de bienes culturales
Protección en bombardeo naval
Distinción de los campamentos de
prisioneros de guerra
PG
PW
Protege obras e instalaciones que contienen
fuerzas peligrosas
Distinción de peligro
Distingue lugares de
internamiento de civiles
Cristal Rojo