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Equidad y Calidad en Educación:
Apoyo a los Estudiantes y Escuelas
en Desventaja (OCDE, 2012)
Invertir en la educación sigue aportando
beneficios
Pedro García de León, Septiembre 2012
10
Korea
Slovak Republic
Czech Republic
Poland
Slovenia
Canada
Sweden
Finland
Switzerland
Austria
United States
Israel
Estonia
Germany
Hungary
Ireland
Denmark
Chile
France
Luxembourg
Norway
Belgium
Australia
Netherlands
United Kingdom
OECD average
New Zealand
Greece
Italy
Iceland
Spain
Portugal
Mexico
Turkey
Percentage of population
El reto: reducir el abandono escolar
% de individuos entre 25 y 34 años que no han alcanzado la educación media superior
60
58
50
40
30
20
14
19
0
20
Mexico
Turkey
China
Luxembourg
Sweden
United States
Czech Republic
Spain
Canada
De los cuales ≧ 25
Italy
Chile
Poland
OECD average
Hungary
Slovak Republic
De los cuales < 25
Denmark
Germany
Norway
Iceland
United Kingdom
%
Israel
Finland
Ireland
Slovenia
Korea
Greece
Japan
Portugal
Tasas esperadas de graduación en educación
media superior (2010)
Porcentaje de la población, por grupo de edad
Total
100
OECD average
80
60
0.80
40
46
0
Iceland
Luxembourg
20
Mexico
Norway
Spain
New Zealand
France
Denmark
Netherlands
United Kingdom
En el tiempo estipulado (N años)
Hungary
30
Belgium (Fl.)
40
Country average
Finland
Austria
Sweden
Canada
Estonia
Slovenia
%
Poland
United States
Ireland
Israel
Slovak Republic
Japan
Korea
Los que completan la educación media superior
(2010)
Porcentaje de los que entran en programas de educación media superior
que se gradúan
N + 2 años después
100
90
80
70
60
50
70
54
10
0
60
30
Shanghai-China
Shanghai-China
Korea
Finland
Hong
Hong Kong-China
Kong -China
Canada
Estonia
Japan
Australia
Netherlands
New Zealand
Macao-China
Macao
-China
Norway
Poland
Denmark
Switzerland
Iceland
Ireland
Sweden
Hungary
United States
Portugal
Belgium
United Kingdom
Germany
OECD average
Spain
France
Italy
Slovenia
Greece
Slovak Republic
Czech Republic
Turkey
Luxembourg
Israel
Federation
Russian
Russian Federation
Austria
Chile
Puebla (Mexico)
Mexico
Brazil
Brazil
Percentage of students
El reto: todos los estudiantes deben alcanzar un mínimo de
competencias
Porcentaje de estudiantes de 15 años que no han alcanzado un nivel mínimo de
competencia lectora, PISA 2009
Below level 2
Level 2
80
70
33
50
40
40
20
10
0
Shanghai-China
Shangai-China
Hong
Kong-China
HongKong-China
Finland
Korea
Canada
Japan
Estonia
New Zealand
Netherlands
Macao-China
Macao-China
Australia
Iceland
Norway
Poland
Switzerland
Denmark
Ireland
Belgium
Sweden
United States
United Kingdom
OECD average
Portugal
Germany
Slovenia
Spain
France
Italy
Czech Republic
Greece
Slovak Republic
Hungary
RussianFederation
Federation
Russian
Israel
Turkey
Austria
Luxembourg
Chile
Mexico
Brazil
Brazil
555
555
533
533
535
539
524
519
500
520
508
486
514
500
503
500
500
494
495
505
497
499
494
493
489
497
483
481
495
486
478
482
477
494
459
459
473
464
470
472
449
425
411
411
Desempeño en lectura
El reto: reducir el bajo desempeño por factores personales
Desempeño en lectura por niveles socioeconómicos, PISA 2009
Bottom quarter
Second quarter
Third quarter
Top quarter
610
590
570
550
530
510
490
470
450
430
410
390
370
Desempeño
promedio en
lectura
Porcentaje de los alumnos y alumnas de 15 años que
planean trabajar en carreras de alto estatus (2009)
Porcentaje de los estudiantes de 15 años que desean trabajar como profesionales, legisladores, oficiales
de alto rango y administradores (grupos CIUO 1 y 2)
%
Todos los estudiantes
Alumnos
Alumnas
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
Turkey
Mexico
Israel
Chile
Argentina
Russian Fed.
United States
Indonesia
Brazil
Spain
Korea
Iceland
Portugal
Greece
Luxembourg
Ireland
Italy
Canada
Slovak Republic
Belgium
Slovenia
New Zealand
Poland
Australia
OECD average
Estonia
United Kingdom
Norway
Hungary
Netherlands
Czech Republic
France
Japan
Denmark
Finland
Sweden
Austria
Germany
Switzerland
0
Finland
Australia
Ireland
Switzerland
New Zealand
Norway
Iceland
Sweden
Chinese Taipei
United Kingdom
Denmark
Germany
France
Estonia
Czech Republic
Hungary
Canada
Austria
Poland
OECD average
Spain
Korea
United States
Slovenia
Luxembourg
Greece
Netherlands
Belgium
Italy
Japan
Russian Fed.
Slovak Republic
Portugal
Shanghai-China
Chile
Israel
Turkey
Brazil
Mexico
Argentina
Indonesia
Relación entre el disfrute de la lectura y el desempeño
en lectura
Puntos de score
Cuarto inferior
Segundo cuarto
Tercer cuarto
Cuarto superior
600
550
500
450
400
350
Los países están ordenados en orden decreciente del porcentaje de la varianza explicada en el
rendimiento
El reto: reducir el abandono escolar
Calidad
• Compromiso de todos los actores
• Maestros capacitados
Atender la diversidad
• Autonomía escolar
• Grupos y alumnos en desventaja
Reducir el fracaso escolar es beneficioso
El fracaso
escolar
inflige altos
costos a
los
individuos y
a la sociedad
Limita el crecimiento
económico y la innovación
Deteriora la cohesión social y
la movilidad y resulta caro:
Gastos en sanidad y servicios sociales
más elevados, mayor criminalidad,
menor recaudación de impuestos
.. y la crisis actual ha puesto la educación en primer
plano
Los ingresos públicos de invertir en educación media
superior superan los gastos
Costes y beneficios públicos de la educación media superior o post-secundaria no
terciaria para un hombre
Direct cost
Foregone taxes on earnings
Income tax effect
Social contribution effect
Transfers effect
Unemployment effect
Austria
United States
Denmark
Norway
United Kingdom
Germany
Italy
Portugal
Ireland
Sweden
OECD average
New Zealand
Hungary
Canada
Slovenia
Czech Republic
Australia
Finland
France
Spain
Poland
Turkey
-150 000
-100 000
-50 000
0
Equivalent USD
50 000
100 000
150 000
Las tasas de desempleo aumentaron más para los
menos calificados
Cambio entre 2008 y 2010 en tasas de desempleo para los adultos entre 25 y 64 años, por nivel
educativo (2008, 2009, 2010)
2009
2008
2010
Puntos porcentuales
Más de 35% cada año en Eslovaquia
Por debajo de la educación media superior (%)
4.0
EST
ESP
IRL
GRC
SVK
TUR
USA
POR
HUN
POL
OECD
CAN
FIN
FRA
ISL
SVN
DEU
ISR
BEL
CZE
UKM
CHL
DNK
ITA
SWE
JPN
CHE
MEX
NZL
LUX
AUS
AUT
KOR
NLD
NOR
BRA
2.4
30
25
20
15
10
5
0
Educación terciaria (%)
30
25
20
15
5.0
EST
ESP
IRL
GRC
SVK
TUR
USA
POR
HUN
POL
OECD
CAN
FIN
FRA
ISL
SVN
DEU
ISR
BEL
CZE
UKM
CHL
DNK
ITA
SWE
JPN
CHE
MEX
NZL
LUX
AUS
AUT
KOR
NLD
NOR
BRA
3.3
10
5
0
La educación terciaria brinda primas salariales
sustanciales
Ingresos relativos del empleo por nivel educativo para los adultos entre 25 y 64 años en 2010 (ed. media
superior=100)
Indice
Con educación terciaria
256
53
Brazil
Hungary
Slovenia
Czech Republic
Slovak Republic
United States
Ireland
Poland
Portugal
Germany
United Kingdom
Luxembourg
Netherlands
Austria
OECD average
Switzerland
Israel
Korea
Greece
Italy
Turkey
Finland
Japan
France
Spain
Canada
Estonia
Australia
Belgium
Denmark
Norway
Sweden
New Zealand
280
260
240
220
200
180
160
140
120
100
80
60
40
Sin educación media superior
Políticas para aumentar la equidad
y reducir el fracaso escolar
Invertir pronto y hasta la
educación media superior
Eliminar
políticas
sistémicas
que merman
la equidad
Apoyar las
escuelas en
desventaja y
con bajo
rendimiento
Evitar políticas sistémicas que merman la equidad
Eliminar la repetición
de cursos
• Abordar las lagunas durante el año lectivo
• Promoción automática con un plan de soporte
• Alinear los incentivos de las escuelas y concientizar
sobre los costes
Retrasar la selección
a la educación media
superior
• Escuela comprensiva hasta la educación media
superior
• Suprimir diferenciación a los niveles más bajos
• Establecer límites (materias, duración, etc)
Balancear la elección
escolar con la
equidad
• Introducir criterios de equidad y limitar la elección
• Esquemas e incentivos para estudiantes en desventaja
• Facilitar la toma de decisiones informadas
Una financiación que
responda a las
necesidades
• Facilitar el acceso a la educación infantil
• Dotar las escuelas en desventaja de más recursos
• Asegurar que los recursos llegan a las escuelas
Diseñar itinerarios de
educación media
superior equivalentes
• Mejorar la calidad de la formación profesional;
transiciones entre itinerarios; eliminar los callejones sin
salida
• Más información y orientación
• Estrategias especificas para que no dejen los estudios
%
100
Francia
Países Bajos
España
México
Bélgica
Dinamarca
Japón
Noruega
Reino Unido
Italia
Luxemburgo
Islandia
Alemania
Nueva Zelanda
Suecia
Hungría
Estonia
Austria
Eslovenia
Israel
Portugal
República Checa
Media OCDE
Corea
Chile
Argentina
Federación Rusa
República Eslovaca
Estados Unidos
Irlanda
Polonia
Finlandia
Brasil
Grecia
Australia
Canadá
Suiza
Indonesia
Turquía
Tasas de matriculación en educación infantil y primaria
entre los alumnos de 4 años de edad (2005 y 2010)
2010
2005
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
0
Japan
Korea
Norway
Iceland
Slovenia
United Kingdom
Finland
Russian…
Russian Federation
Slovak Republic
Czech Republic
Denmark
Sweden
New Zealand
Poland
Estonia
Greece
Shanghai-China
Shanghai-China
Israel
Australia
Canada
Hungary
Ireland
Austria
Turkey
OECD average
United States
Hong
HongKong-China
Kong -China
Italy
Germany
Mexico
Switzerland
Chile
Netherlands
Belgium
Portugal
Spain
Luxembourg
France
Brazil
Brazil
Macao
-China
Macao-China
Percentage of students
Reducir la repetición de cursos
Porcentaje de estudiantes de 15 años que ha repetido al menos un curso, PISA 2009
45
40
35
30
25
20
15
10
5
Una financiación que responda a las necesidades
Suficientes
recursos para
mejorar la calidad
de la educación
infantil y
promover el
acceso,
particularmente
para familias en
desventaja
En México, recientemente
la educación obligatoria se
ha avanzado a los 3 años
Considerar que
los costes de
instrucción de
estudiantes con
desventajas
pueden ser
mayores
Chile y los Países Bajos
usan una formula de
financiación que otorga
más peso a los alumnos
en desventaja
Jóvenes entre 15 y 19 años fuera de la educación
(empleados, desempleados o fuera del mercado de trabajo)
%
Jóvenes entre 15 y 19 años fuera de la educación
60
50
39
40
30
2010
20
2008
10
SVN
POL
HUN
SVK
CZE
EST
DEU
LUX
BEL
FIN
KOR
NLD
SWE
FRA
GRC
CHE
DNK
AUT
OECD
USA
IRL
PRT
ISL
ITA
ESP
CAN
NOR
UKM
AUS
NZL
ISR
BRA
MEX
TUR
0
100
80
%Jóvenes entre 15 y 19 años fuera de la educación por estatus laboral
Inactive
41
60
Employed
40
20
0
Unemployed
53
Employed
(2008)
100
Austria
Czech Republic
Belgium
Slovak Republic
Finland
Netherlands
Switzerland
Slovenia
Luxembourg
Italy
Sweden
Norway
Germany
China
Russian Federation
Australia
Denmark
Poland
OECD average
France
Spain
Turkey
New Zealand
Portugal
Israel
Ireland
Chile
Iceland
Estonia
Greece
United Kingdom
Hungary
Korea
Japan
Brazil
Mexico
Canada
India
Percentage of students
Itinerarios en educación media superior:
promover competencias más orientadas al mundo laboral
Estudiantes matriculados en educación media superior, por tipo de programa
General
Vocational
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Políticas para aumentar la equidad
y reducir el fracaso escolar
Invertir pronto y hasta la
educación media superior
Eliminar
políticas
sistémicas
que merman
la equidad
Apoyar las
escuelas en
desventaja y
con bajo
rendimiento
Norway
Finland
Sweden
Denmark
Estonia
Canada
Iceland
Netherlands
Czech Republic
Switzerland
New Zealand
Ireland
Slovak Republic
United Kingdom
Germany
Greece
Federation
Russian
Russian Federation
Poland
OECD average
Israel
Slovenia
Austria
Portugal
Japan
France
Spain
Australia
Korea
Belgium
Italy
United States
Turkey
Hong
Kong-China
HongKong-China
Brazil
Brazil
Hungary
Shanghai-China
Shanghai-China
Mexico
Luxembourg
Chile
Macao-China
Macao-China
Percentage of disadvantaged students
Escuelas con mayores proporciones de estudiantes en
desventaja tienen un riesgo mayor
Disadvantaged schools
Mixed schools
Advantaged schools
100
90
80
70
60
50
40
30
20
10
0
Porcentaje de alumnos resilientes entre los
alumnos en desventaja socioeconómica (2009)
Estudiantes en el cuarto inferior del índice PISA de estatus económico, social y cultural (ESCS)
que tienen un desempeño en el cuarto superior de todos los países después de tomar en
cuenta el contexto socioeconómico
%
80
Estudiantes resilientes
Promedio OCDE
70
60
50
40
30
29
20
10
Shanghai-China
Korea
Finland
Japan
Turkey
Canada
Portugal
Poland
New Zealand
Spain
Estonia
Netherlands
Italy
Switzerland
Australia
France
Belgium
Ireland
Iceland
Mexico
United States
Greece
Norway
Hungary
Sweden
Slovenia
Indonesia
Denmark
Chile
United Kingdom
Israel
Germany
Brazil
Czech Republic
Slovak Republic
Luxembourg
Austria
Russian Federation
Argentina
0
Apoyo a las escuelas desaventajadas y con bajo
rendimiento
Dirección escolar
Clima escolar
propicio
• Seleccionar, formar y apoyar a los directores de centro
• Ofrecer buenas condiciones para atraer y retener
• Restructurar escuelas cuando sea necesario
• Priorizar climas favorables para el aprendizaje; la
disciplina por si misma no es efectiva
• Utilizar los datos para ayudar a los estudiantes
• Organizar mejor el tiempo de aprendizaje
Maestros de alta
calidad
• Proporcionar una formación inicial específica
• Dar incentivos y buenas condiciones laborales, tiempo
para planear, trabajo conjunto, y mentores.
Estrategias en el aula
• Asegurar una cultura de altas expectativas
• Ofrecer ayuda a los maestros para adaptar la
instrucción, evaluación y prácticas curriculares a las
necesidades de estudiantes y escuelas en desventaja
Involucrar los padres
y la comunidad
• Diseñar estrategias de comunicación específicas
• Orientar a los padres en su papel
• Reforzar los vínculos con la comunidad y posibles
mentores
Disciplina en el salón de clase y aprendizaje efectivo
90
Average percentage of lesson time spent teaching and learning
Bulgaria
85
Slovak Republic
Spain
75
Lithuania
Denmark Poland
Norway
80
Portugal
Estonia
Hungary
Malta Korea
Turkey
Slovenia
Ireland
Belgium (Fl.) Austria
Italy
Australia
Iceland
Malaysia
70
Mexico
Brazil
65
60
-0.60
-0.40
-0.20
0.00
0.20
Classroom disciplinary climate: mean standardised factor score
0.40
0.60
Para más información
www.oecd.org/edu/eag2012
[email protected]