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Los medios de comunicación como actores del cambio social
Panama, 25 de octubre de 2012
“Desafíos regionales en la incorporación de la
perspectiva de género a la gestión de riesgos de
desastres”
Raul Salazar
Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres
UNISDR - Oficina Regional Las américas
Riesgo Global y las Américas: Contexto
• Los riesgos asociados con las
• Hay un movimiento neto de las
amenazas relacionadas con el clima
personas y las actividades
van en aumento.
económicas en áreas propensas a
inundaciones y ciclones tropicales.
• En términos generales el PIB
regional expuesto a ciclones
• Más de 80 por ciento de todos los
tropicales o inundaciones va en
informes de pérdida de desastres en
aumento.
América Latina se producen en las
zonas urbanas. En la región, cerca
• La población mundial aumentó en 87 del 40–70 % de todos los desastres
por ciento desde 1970 a 2010 (de 3,7 a nivel nacional informados ocurren
a 6,9 millones) en América Latina y el en centros urbanos de menos de
Caribe pasaron de 285 millones en
100.000 habitantes.
1970 a 590 millones en 2010 (107%).
Mas de 50% de la población mundial vive
en áreas urbanas
UN World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
Los eventos de amenazas naturales y
desastres en expansión.
UN World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
Los eventos de amenazas naturales y
desastres en expansión.
UN World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
El aumento de la exposición sobrepasa las
acciones para reducir la vulnerabilidad
Percentage change in flood mortality risk, exposure and
vulnerability, as modeled, from 1980–2010 (compared to
baseline year 1980)
Percentage change in economic loss risk, exposure and
vulnerability to floods in Latin America and the Caribbean
as modelled, 1990–2010 (compared to baseline year 1990)
UN World Population Prospects: The 2006 Revision and World Urbanization Prospects: The 2007 Revision
El problema : Algunas personas están mas
expuestas al riesgo que otras y serán mas
afectadas en una situación de desastre.
Fallecidos por grupos de edad y género en el Terremoto de Sendai , (prefecturas de Iwate,
Miyagi, Fukushima)
PROGRESOS DESIGUALES EN LA
IMPLEMENTACIÓN DEL MAH- LAC
4.5
4
3.5
3
2.5
2
1.5
1
0.5
0
Priority1:Governance
and institutional
arrangements (2011)
Priority2:Risk
Priority3:Knowledge and Priority4:Underlying risk Priority5:Preparedness
identification and early
innovation (2011)
(2011)
and response (2011)
warning (2011)
RETOS QUE SE ENFRENTAN
De contexto
•La revisión de avance del HFA demuestra que las
contribuciones potenciales de las mujeres a la reducción
del riesgo y el liderazgo femenino para enfrentar los
desastres son frecuentemente ignorados.
•Las organizaciones de mujeres a nivel nacional no han
sido socias tradicionales de los sistemas de gestión de
riesgo. Por ello es necesario potenciar la participación de
las mujeres en los debates nacionales e internacionales
sobre todo de cara a la agenda de desarrollo Post- 2015.
RRD Y ENFOQUE DE GÉNERO : CONTEXTO GLOBAL
ACTUAL
RRD Y ENFOQUE DE GÉNERO : CONTEXTO GLOBAL
ACTUAL
ALGUNOS ASPECTOS EN LA REGION DE LAS AMÉRICAS
CONTEXTO ACTUAL
• En cuanto al marco normativo en la región, únicamente
8 países mencionan en sus Políticas Nacionales de
Gestión del Riesgo de desastres el tema de género y lo
hacen como eje transversal .
(En la región sólo 3 mujeres aparecen como responsables
de las entidades encargadas de la Gestión del Riesgo).
RETOS QUE SE ENFRENTAN
De contexto
•Aún hace falta generar datos desagregados : En pocas evaluaciones de
riesgo se consideran datos desglosados por género y solo unos pocos países
incorporan estos aspectos de genero en la recuperación.
•En las evaluaciones para la recuperación en muchos casos no se tiene en
cuenta las diferentes vulnerabilidades y necesidades por motivo de género.
•Articular a nivel nacional los datos (vulnerabilidad e impactos) de forma
desagregada nos permite orientar mejor las decisiones en momentos
importantes en los que los procesos de desarrollo son diseñados.
•En muchos casos los programas nacionales de recuperación perpetúan roles
y estereotipos de roles de género (remoción de escombros y ollas comúnes).
Información desagregada aporta en este proceso :
... Las prefecturas de Iwate, Miyagi y Fukushima fueron los mas
afectados, con 7.360 hombres y 8.363 mujeres fallecidos en total...
Las mujeres fallecidas superan en número a los hombres por
alrededor de 1.000. La mayoría de las mujeres fallecidas (cerca de
1.000 por encima del numero de hombres fallecidos) eran mayores
de 70 años o más; la brecha en el número de muertes de mujeres y
hombres por rango de edad es considerable….
.. . con datos de población obtenidos del censo nacional 2010, se
observa que la proporción de hombres y mujeres de 60 años o más
era del 35,0% y 28,9% respectivamente, sin embargo la proporción
de víctimas de 60 años o más años fue de 67,6% para las mujeres y
el 63,7% de los hombres. ….
Proporción de mujeres en los Comités de Planificación de la Reconstrucción
Disaster Prevention and Reconstruction
from a Gender Equal Society Perspective, Lessons from the Great East Japan
EarthquakeCabinet Office, Government of Japan, June 2012
Disaster Prevention and Reconstruction
from a Gender Equal Society Perspective, Lessons from the Great East Japan
EarthquakeCabinet Office, Government of Japan, June 2012
RETOS EN LAS ETAPAS DE RESPUESTA Y PREPARACIÓN : LA
VISIBILIZACIÓN Y ATENCIÓN DE LA VIOLENCIA DE GÉNERO
a)La violencia domestica puede ya existir y aumenta en situaciones post
desastres y de recuperación.
•Instituciones debilitadas
•Programas “no prioritarios a la emergencia” se ven afectados en recursos
•En la situación del desastre, las mujeres golpeadas o abusadas no son
prioridad
•Los procesos de evaluación de necesidades no recogen debidamente estos
aspectos.
b) Violencia Sexual: Esta puede surgir en el contexto de la emergencia y la
recuperación.
•Instituciones debilitadas
•Sistemas de justicia interrumpidos , impunidad
•Inseguridad
•Visibilización de los casos y registro : retos para atención debida y
seguimiento.
OTROS RETOS
•Visibilizar los conocimientos, necesidades y los roles de las mujeres en el
desarrollo de herramientas, evaluaciones de riesgos, elaboración de planes
de contingencia, etc
•La prevención ha sido una de las herramientas más útiles para la RRD. la
igualdad de acceso de las mujeres y las niñas a las oportunidades de
formación, información y educación relacionadas con la GRD.
•Integrar el trabajo efectivo de los mecanismos nacionales de Igualdad y de
los Sistemas de Emergencia de los países bajo enfoques no sólo centrados
en las vulnerabilidades sino también en las capacidades.
•Cómo y donde implementar estos programas : casos de éxito
•Países cuentan ya con leyes , políticas e instituciones para promover la
igualdad de genero en el empleo, la salud, y la educación, los avances en la
integración de etas consideraciones de genero en la RRD van mucho mas
lentos : aumentar el 20% de los países que reportan avances.
¿ SE PUEDE INFLUENCIAR LA TOMA DE DECISIONES Y LA
FORMULACIÓN DEL PROCESO DE RECUPERACIÓN Y
DESARROLLO PARA LA RRD CON ENFOQUE DE GENERO ?
•En diciembre de 2011, el Consejo Central de Administración de Desastre
procedió a la revisión del Plan básico de manejo desastres para incluir detalles
más específicos sobre:
a)La promoción de la participación de las mujeres en la operación de los sitios
de evacuación y la mejora de los esfuerzos para considerar las necesidades de
las mujeres y familias con niños en la operación de los sitios de evacuación.
b)La promoción de la participación de la mujer en la operación y gestión de
alojamiento temporal y la provisión de mayores oportunidades para todas las
personas que viven en los alojamientos, especialmente las mujeres, para
recoger sus puntos de vista y preocupaciones y programas específicos de
implementación.
c)En respuesta a las lecciones aprendidas detalladas en el informe, en el año
fiscal 2011, 27 prefecturas habían ya modificado sus planes de gestión de
desastres regionales .