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¿Qué aspectos son importantes
en la construcción del Plan de
Desarrollo Académico
Institucional?
Claridad en relación con lo que se pretende resolver
Valoración de los alcances durante y después de la
instrumentación de las acciones
Información detallada de los resultados que se pretenden alcanzar y el
tiempo considerado para su logro.
Congruencia con los objetivos y metas del nivel jerárquico
superior
Apego a la realidad
Flexibilidad para ser susceptible de correcciones y ajustes durante el desarrollo del plan
Precisión en la determinación de su horizonte temporal
Inclusión de mecanismos que permiten cuantificar alcances y logros
Características que deben reunir las metas.
Permitir valorar los alcances durante y después de la implantación y ejecución (Seguimiento y evaluación)
Proporcionar información detallada sobre los resultados que se
pretenden lograr en el tiempo considerado para su logro
Ser congruentes con los objetivos
Que puedan ser considerados y evaluados sistemáticamente
Apego a la realidad
Que expresen con claridad las relaciones cuantitativas y cualitativas
Que admitan rectificaciones y ajustes
Que cuenten con fuentes confiables y flujos constantes de información
Que se ubiquen en un contexto temporal determinado con precisión
Que remitan a un solo resultado final
Una vez definidos los objetivos también se
determinan sus interrelaciones y el orden
de prioridad
Se debe conocer con precisión por dónde empezar, no se
puede atender todo al mismo tiempo; algunos objetivos
dependen del cumplimiento de otros; unos más van de la
mano; otros vendrían a ser la culminación exitosa de todos
los procesos de trabajo.
Para fijar las prioridades es conveniente tener muy claro el o
los objetivos generales que se desprenden del diagnóstico y
que son de interés de la administración. Se trata de
especificar de dos a cinco propósitos claros y fundamentales
de la actual administración (considerando aquellos que
distinguirán su gestión).
El paso siguiente es definir objetivos particulares, con
ello se fijan otros objetivos de carácter menos general
que atiendan los ámbitos particulares de acción de la
institución.
Este proceso
requiere
conocimiento
de las
Congruencia
con losdel
objetivos
y metas del nivel jerárquico
superior
interrelaciones y efectos de
los objetivos para establecer
con claridad lo que se va a hacer para cumplir con lo
Apego a la realidad
prioritario, con lo irrenunciable y qué se necesita para
ello. Asimismo se fijan rutas para alcanzar lo importante
y necesario y se descarta para otro momento todo lo que
se considera secundario, lo que no es imprescindible
para el éxito de la gestión
La definición de prioridades es también un
ejercicio de negociación y conciliación de
intereses
de todas
las áreas
conducidas
Congruencia
con los objetivos
y metas del
nivel jerárquico por la
superior
dirección, quien deberá cuidar el interés
general de la institución
sin perder su vista su
Apego a la realidad
propia visión de las cosas.
Con los objetivos de trabajo definidos, comienza
propiamente la delineación de las estrategias, es
decir, la manera en cómo instrumentar las
tareas y acciones que una vez puestas en
marchaCongruencia
permitirán
alcanzar
dichos
objetivos.
con los objetivos
y metas
del nivel jerárquico
superior
En esta etapa de la planeación
se proponen los
programas de trabajo
que serán desarrollados y
Apego a la realidad
que corresponden regularmente a cada una de
las funciones que la entidad atiende: docencia,
investigación, difusión y extensión, vinculación,
gestión y gobierno, por mencionar las más
comunes
A partir de los objetivos desarrollados, se
cuenta con los elementos para diseñar las
estrategias de acción que se emprenderán y la
consecuente movilización de recursos y
mecanismos institucionales para su logro. Las
Congruencia
con los objetivos
y metas
del nivel jerárquico
estrategias
propuestas
se
plasman
en políticas y
superior
programas de trabajo, que en detalle destacan:
Apego a la realidad
las acciones por realizar,
las metas por cumplir y
los responsables de su conducción, entre otros
aspectos. Una vez desarrollados los objetivos
estableciendo las prioridades, se deben
seleccionar las estrategias que habrán de
seguirse
En el ámbito de la planeación una estrategia describe
cómo lograr algo. Es el proceso para determinar el
curso de las acciones que la institución u organización
necesita instrumentar para avanzar en el logro de sus
Congruencia
con los objetivos
yforma
metas delcomo
nivel jerárquico
objetivos.
La estrategia
es
la
se dirige el
superior
cumplimiento de un plan y la consecución de las
acciones programadas.
Una
que se cuenta con los
Apego
a la vez
realidad
objetivos del plan de desarrollo en donde se especifica
lo que se quiere lograr, es necesario determinar el
cómo se les dará cumplimiento. Este aspecto
constituye propiamente el diseño de la estrategia.
Como ejemplos de las estrategias que una entidad
académica o una dependencia universitaria deben
contemplar con relación a las distintas áreas son los
siguientes:
Congruencia con los objetivos y metas del nivel jerárquico
superior
Académicas y de investigación:
modificación
1.
de
planes y programas; evaluación del desempeño del
Apego a la realidad
personal docente o de investigación; modernización
tecnológica; mejora de procesos de titulación y
graduación de egresados; innovación educativa;
acreditación de programas; fortalecimiento y
diversificación de las líneas de investigación.
2. Administrativas: equipamiento de aulas y
laboratorios; modernización de bibliotecas.
3. Organizacionales: mejora de la gestión
académicoadministrativas; vinculación de la
Congruencia con los objetivos y metas del nivel jerárquico
superior
docencia y la investigación.
4. Financieras: fuentes
complementarias
o
Apego a la realidad
adicionales de financiamiento.
5. Vinculación: cooperación académica con
otras universidades; vinculación con el sector
productivo.
4.3 Programas
Un programa significa, en un sentido amplio, un conjunto
organizado, coherente e integrado de actividades, servicios o
procesos expresados en una serie de proyectos relacionados o
coordinados entre sí y que son de similar naturaleza. Puede
decirse que un programa hace operables las estrategias
formuladas en el contexto de un plan, mediante la realización
de acciones orientadas a alcanzar las metas y objetivos
propuestos dentro de un periodo determinado. Los programas
se establecen para el mediano o corto plazo. El Reglamento de
Planeación de la UNAM establece que los programas de
trabajo deberán presentarse al inicio de cada año calendario
por el titular de la entidad o dependencia universitaria
En ese sentido los programas constituyen
el marco operativo, expresado en
proyectos particulares, de los objetivos
que se definieron en el proceso mismo de
la planeación.
Un programa está integrado por un conjunto
de proyectos articulados entre sí y con un alto
grado de coherencia respecto a los propósitos
que persiguen; a su vez, los diversos programas
constituyen la expresión operativa de los
objetivos
Los componentes generales de un programa
son: denominación del programa; justificación;
prioridad; objetivo; proyectos específicos;
instancias de apoyo y coordinación
(responsables).
La etapa de elaboración de proyectos es el
componente más operativo de la planeación, pues da
cuenta puntual de las grandes acciones que se
desarrollarán, considerando los grupos de interés que
participan, los recursos con los que se cuenta, las
áreas o departamentos responsables
de cada uno de los proyectos y las metas que se
proponen. Esta etapa requiere del trabajo conjunto
de las diferentes áreas de cada entidad académica,
pues implica el establecimiento de compromisos y
responsabilidades de cada una de ellas para llevar
adelante el Plan.
El proyecto se refiere a un conjunto de
actividades concretas, interrelacionadas y
coordinadas entre sí, que se realizan con el fin
de producir determinados bienes y servicios
capaces de satisfacer necesidades o resolver
problemas.
Los elementos básicos que debe contener
un proyecto son: nombre del proyecto,
nombre del programa en el que se ubica,
nombre del responsable, vigencia, objetivo,
actividades principales, recursos, metas e
indicadores.
Los proyectos se concretan a través de un conjunto de
actividades organizadas y articuladas entre sí, para
alcanzar determinadas metas y objetivos específicos.
La diferencia entre un programa y un proyecto
radica en la magnitud, diversidad y especificidad,
habida cuenta que un programa está constituido por
una constelación o conjunto de Proyectos.
La previsión de los recursos constituye el proceso de
programación, el cual debe de mantener la coherencia
entre los objetivos por alcanzar, las actividades a
realizar y los recursos a emplear. En términos
sistémicos, los recursos son los insumos necesarios
para realizar cualquier proyecto:
En este tema se particulariza en los elementos de los proyectos
de trabajo de la entidad académica que permiten instrumentar
y al mismo tiempo ir verificando el conjunto de acciones que
se ponen en marcha: objetivo, metas e indicadores. En
realidad el cuidado y atención que se preste a la confección de
estas tareas, facilitará el trabajo que sigue al proceso de la
planeación: el seguimiento de las acciones y la evaluación de
los resultados obtenidos.
En la etapa de seguimiento, el momento de los indicadores y
los procedimientos de verificación de los avances del Plan se
convierten en un elemento sustancial para reformular, mejorar,
ratificar o rectificar las tareas emprendidas con base en los
resultados obtenidos.
En el contexto de la planeación y evaluación universitaria, una
de las acciones prioritarias consiste en determinar los resultados
de la puesta en marcha de los programas y proyectos de cada
una de las entidades académicas y dependencias universitarias.
La construcción y utilización de indicadores, como medio para
lograr dicho propósito, constituye entonces una tarea
impostergable en el marco de la evaluación y rendición de
cuentas de las instituciones de educación superior.
En el marco del proceso de planeación de las Instituciones de
Educación Superior, la construcción y utilización de los
indicadores de desempeño sirve de base para las tareas de
evaluación, rendición de cuentas, y las propias tareas de
planeación.
.
Los indicadores de desempeño y la información que
proporcionan deben visualizarse como herramientas
que sirven de insumo para una toma de decisiones
fundamentada que resulte en acciones institucionales
que incidan en el logro y mejoramiento de las tareas
que se proponen en los planes, programas de acción y
proyectos de las entidades universitarias.
La UNAM, a través de sus diversas entidades
académicas y dependencias administrativas realiza
acciones institucionales de planeación y evaluación
que le han demandado la construcción y utilización de
indicadores de desempeño.
Las metas constituyen un tipo especial de objetivos:
son objetivos dimensionados. Es decir las metas son la
expresión cuantitativa de los
objetivos, y enuncian la magnitud o grado de
realización de un objetivo en un tiempo determinado
pero sobre todo expresan puntualmente los
compromisos de la institución.
Las metas son los resultados esperados, dimensionados en
tiempo y espacio, en unidades de medida.
Si bien las metas en ocasiones, sobre todo en los cuadros
resumen o formatos de trabajo de los proyectos, se ubican
enseguida de los objetivos, esto no quiere decir que se deriven
directamente de ellos. Las metas, deben ser consignadas en los
proyectos y están condicionadas más bien por el tipo de
acciones que se emprendan y los recursos
financieros, materiales así como humanos que se dispongan
para su instrumentación, entre otros aspectos. Las metas
entonces dependen de ciertos aspectos o factores que deben
considerarse en la ejecución de los proyectos mismos;
denominemos a estos factores condicionantes o, como se le ha
denominado en la literatura de planeación: Factores Críticos de
Éxito.
La meta hace referencia muy concreta al cuánto y al cuándo. Las
metas que emanan de los objetivos del plan se programan
anualmente, lo que representa la planeación operativa o el
programa de trabajo anual.
Un ejemplo de meta para cumplir con el objetivo de promover
la superación académica del profesorado es: contar con un 75%
de la planta académica de tiempo completo en programas de
apoyo a la docencia y becas al desempeño para finales del año
en curso. A su vez los indicadores son el conjunto de parámetros
que junto con la información del proceso de ejecución del plan
de trabajo, permitirán medir el grado de avance de los
proyectos y programas. Se trata de la determinación de las
relaciones y variables que se irán modificando conforme se
realicen las acciones contempladas en el plan.
Los indicadores de desempeño permiten establecer la medición del
grado de avance o situación en la que se encuentra un objetivo a
lograr, un recurso a movilizar o la magnitud del efecto alcanzado como
resultado de la puesta en marcha de una serie de acciones
contempladas en programas o proyectos de trabajo de una institución.
En ese sentido los indicadores pueden entenderse como la expresión
cuantitativa del comportamiento o desempeño de toda una
organización o de sus partes, cuya magnitud al ser comparada con
algún nivel de referencia como por ejemplo la meta planteada, puede
estar señalando una desviación sobre lo originalmente planeado o
bien su logro. El determinar el estado que guarda el logro de objetivos
permite a su vez tomar acciones preventivas o correctivas según
corresponda. La información que proporcionan los indicadores
permite entonces establecer dónde estamos y hacia dónde nos
dirigimos con respecto a determinados objetivos y metas, lo que se
denomina evaluación de procesos o seguimiento; así como evaluar
programas y proyectos específicos para determinar sus logros
(evaluación de resultado o evaluación sumativa).
a) Indicadores de desempeño y de actividad.
Aquí cabe hacer una distinción importante entre indicadores de desempeño e
indicadores de actividad. Los primeros permiten conocer el grado de avance o
situación de un proyecto particular en tanto conocemos a donde queremos
llegar o situación a lograr planteada en el objetivo. Los indicadores de actividad
por su parte, remiten a describir
el número de acciones o tareas emprendidas pero al no estar asociados o tener
como referencia una meta u objetivo que los encuadre, no indican nada en
relación al logro o no de un objetivo
b) Criterios de medición de los indicadores
Los indicadores pueden expresarse en valores absolutos cuando cuantificamos
numéricamente un aspecto o variable de importancia para la entidad y
asignamos una diferencia entre ambos. Por ejemplo si en el ciclo escolar 2004, la
población del posgrado era de 18,987 alumnos y en el ciclo 2005 eran 19,765,
podemos afirmar que la matrícula creció en 778 alumnos, siendo entonces la
variación absoluta. En tanto si expresamos esta misma situación en términos de
porcentaje establecemos un aumento de la matrícula en 4.7% con respecto al
anterior, teniendo así la variación relativa.
Formulado con claridad, un indicador, sin importar si se
establece en términos absolutos o relativos, permite
evaluar si el objetivo se cumplió o no, si se está en tiempo
de alcanzarlo o no, o si en definitiva será imposible
obtener dicho logro. Para ello entonces necesitamos el
objetivo por lograr, la meta por alcanzar y un indicador
confiable y válido.
Seguimiento y Evaluación:
Se propone que se declare de manera general en el PDAI que el
seguimiento y evaluación será realizado con la presentación de los
avances en las metas definidas en cada proyecto, para que de manera
colegiada, en el seno del Consejo de Planeación de la FESI, se
establezca el grado de avance de los proyectos.
Se propone también que el reporte cuatrimestral de las metas
consideradas en el proyecto de presupuesto estén relacionadas y
permitan también dar seguimiento y evaluar el avance de los
proyectos del PDAI de la FESI.
Se sugiere también que el documento que describe el PDAI no incluya
el FODA, en su lugar se exprese una justificación que emana del
ejercicio de diagnóstico que fue realizado.
PROYECTO DE LA ENTIDAD ACADÉMICA
NOMBRE DEL PROYECTO:
PROGRAMA O FUNCIÓN:
JUSTIFICACIÓN:
OBJETIVO:
Acciones:
Metas:
Recursos:
Indicadores:
Fecha de inicio y de término:
Responsables:
Articulación con los Programas y Proyectos de la Rectoría de la UNAM: