Transcript 解读中央一号文件，关注农业、农村和农民问题洪山高中：冯茂

解读中央一号文件
关注农业、农村和农民问题
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2012年高考题中主观题部分涉“三农”情况
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2012
热点
考点
浙江
卷
乡村文化
创建
（1） 结合材料，运用文化发展的中心环节的有关知识，说明该村开展“一
碑两谱五星”活动取得成功的道理。（10分）
（2） 上述材料如何体现人民群众是社会精神财富的创造者？（10分）
安徽
卷
农村流动
人口进城
（1） 结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表所代表人口数的调整体现
的政治生活道理。（12分）
（2） 用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府如何应对流动人口
的期盼？并从唯物辩证法角度分析促进流动人口社会融合需要坚持的方法
论原则？（16分）
大纲
全国
卷
民工荒与
新生代农
民工
（1）运用所学经济知识，结合我国当前社会经济发展实际，分析东部沿海
地区出现“民工荒”的原因。（9分）
（2）党和政府高度关注并着力解决新生代农民工问题，运用社会存在与社
会意识辩证关系原理对此加以说明。（10分）
（3）党和政府为什么重视新生代农民工问题？结合国家职能相关知识提出
解决新生代农民工问题的政策建议。（13分）
2013年中央农村工作会议内容
• 中央农村工作会议
• 中央一号文件连续十年锁定“三农”
• 为期两天的中央农村工作会议22日在京闭幕。会上讨论了
《中共中央、国务院关于加快发展现代农业进一步增强农
村发展活力的若干意见（讨论稿）》，会议认真贯彻党的
十八大精神，系统总结2012年和过去10年农业农村发展成
就，深刻分析“三农”工作面临的新形势新挑战，重点研
究加快发展现代农业、进一步增强农村发展活力，全面部
署当前和今后一个时期的农业农村工作。并强调要积极创
新农业生产经营体制机制。
• 明年农业农村工作的目标任务是：“保供增收惠民生、改
革创新添活力”，就是要确保粮食等重要农产品再获丰收，
确保农民收入增长势头不减弱，继续改善农民生产生活条
件，进一步消除制约农业发展的体制障碍，激发农村发展
活力。
• 力争农民收入增速超城镇居民
• 会议强调，要在“收入倍增”中着力促进农民增收。今后一段时
间，农民收入至少应与城镇居民收入同步增长，并力争超过。要
从战略上研究采取综合措施，营造有利环境条件，不断开辟就业
门路、拓宽增收渠道。
• 培养新型经营主体
• 会议强调，要积极创新农业生产经营体制机制。当前和今后一个
时期，要按照党的十八大要求构建集约化、专业化、组织化、社
会化相结合的新型农业经营体系。要“抓住两个关键”，即着力
培养新型经营主体，既注重引导一般农户提高集约化、专业化水
平，又扶持联户经营、专业大户、家庭农场；着力发展多种形式
的新型农民合作组织和多元服务主体，通过提高组织化程度实现
与市场的有效对接，加大农业产业化龙头企业扶持力度 。
• 此外，中央农村工作会议还强调，要“守住一条底线”，即充分
保障农民土地承包经营权，不能限制或者强制农民流转承包土地。
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2012年涉“三农”高考题知识角度分析
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浙江卷：乡村文化创建结合材料，运用文化发展的中心环节的有关知识，说明该
村开展“一碑两谱五星”活动取得成功的道理。（10分）文化生活：社会主义思想
道德建设、荣辱观、思想道德修养。
上述材料如何体现人民群众是社会精神财富的创造者？（10分）生活与哲学：人
民群众是精神财富的创造者。
安徽卷：农村流动人口进城结合图16信息，分析城乡每位全国人大代表所代表人
口数的调整体现的政治生活道理。（12分）政治生活：我国选举制度的选择、完
善我国选举制度的必然性和意义。
用经济生活中促进社会公平的相关知识，说明政府如何应对流动人口的期盼？并
从唯物辩证法角度分析促进流动人口社会融合需要坚持的方法论原则？（16分）
经济生活：促进社会公平。生活与哲学：唯物辩证法的方法论原则。
全国大纲卷：民工荒与新生代农民工运用所学经济知识，结合我国当前社会经济
发展实际，分析东部沿海地区出现“民工荒”的原因。（9分）经济生活：产业与
劳动者：社会保障、产业转移、农民增收、就业观念、产业升级。
党和政府高度关注并着力解决新生代农民工问题，运用社会存在与社会意识辩证
关系原理对此加以说明。（10分）生活与哲学：社会存在与社会意识辩证关系。
党和政府为什么重视新生代农民工问题？结合国家职能相关知识提出解决新生代
农民工问题的政策建议。（13分）政治生活：党的执政理念、政府对人民负责的
原则、国家职能。
• 三农问题
• 农业、农村、农民
• 农业：工业化、信息化、城镇化、农业现
代化四化同步，加快发展现代农业，创新
农业生产经营体制机制
• 农村：新农村建设与城镇化，农村市场体
系建设，农产品物流发展，增强农村发展
活力
• 农民：农民增收问题，农民工与新生代农
民工问题
• 依托热点创设情境材料进行命题设计，是
高考“能力立意”的集中体现，“三农问题”
当然也是运用经济生活、政治生活、文化
生活、生活与哲学有关知识进行能力的考
察：是什么？受到什么哲学启示、反映什
么现象、说明什么问题，体现什么政经哲
文化道理。为什么？为什么会出现这种现
象或问题、用政经哲文化知识分析××的
意义。怎么办？提出解决××问题的方法
、途径或建议、材料是如何体现××观点
的。
• 训练题一：“三农”问题的解决是党和政府工作的重中之
重，阅读材料，回答问题。
• 材料一 农业部农村经济研究中心2012年11月１日发布的
《２０１２年中国农村政策执行报告》摘要指出，今年前
三季度我国农民收入保持较快增长，增速继续快于城镇居
民，城乡收入差距连续三年呈缩小态势。这三年农民收入
快速增长的因素主要有：粮食价格稳中有升，调动了农民
种粮积极性，实现了增产和增收；国家对农业和农村的种
粮等补贴力度的加大；随着外出务工工资水平的提高，选
择外出务工的人数增加，广泛从事建筑、电子装配、服装
加工等，推动了农民工资性收入的增长；农村改革的不断
深化，农民通过转让土地承包权等获得的收入也稳步增长。
• （1）用经济生活的相关知识，分析材料一中农民收入快
速增长的原因。
• 参考答案：(1)价格调节生产规模（遵循价
值规律、发挥市场机制的作用），粮价上
升，扩大种植规模，实现增产增收；财政
具有促进社会公平、改善人民生活的作用
（国家宏观调控），通过种粮补贴，增加
农民收入；市场就业机制的完善，就业机
会的增多，增加了收入来源；多种分配方
式并存，充分利用土地等要素获得收入，
丰富了收入形式。
• 材料二 根据刘易斯的人口转移理论（“刘易斯拐
点”），当农村剩余劳动力转移完毕时，现代工
业部门与传统农业部门就会产生劳动力竞争，劳
动力工资水平由劳动力的生产效率决定，这时工
资会不断提高。目前，城镇用工与农村用工的竞
争已经展开，某省人力资源和社会保障厅去年的
一项调查显示，在该省沿海地区1500元以下的月
工资水平，会普遍遇到招工难问题，而2000元以
上这种情况就很少，很多农民工开始对工资水平
和工作环境提出较高的要求。
• （2）联系材料二，面对“刘易斯拐点”的到来，
劳动者和企业应做好哪些准备？
• （2）企业：调整企业生产经营结构和方式；
依靠科技进步和科学管理，提高劳动生产
效率；尊重和保障劳动者合法权益，实行
合理的工资标准。
劳动者：提高素质，转变观念，增强
竞争意识和权利意识。
• 材料三 某地政府针对种植面积大的卷心菜、
土豆、芹菜之类的大路菜容易出现暴涨暴
跌的现象，从最大程度维护和增加农民收
益角度出发，组织有关部门定期发布全国
各地的蔬菜种植面积、市场价格等方面的
信息，联系客商，为菜农提供“市场导航”
服务，指导菜农科学安排和生产。
• （3）根据材料三，从政治生活的角度，分
析该地政府积极为菜农服务的原因。
• （3）我国是人民民主专政的社会主义国家，
我国政府作为国家行政机关，要为人民服
务。通过发布蔬菜市场信息，联系客商，
指导菜农科学生产，进行社会管理和公共
服务，是政府履行组织社会主义经济建设
职能的要求，是坚持对人民负责的表现，
有利于打造服务型政府。
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相关训练题二：材料一 2006—2010年我国农产品物
流发展一览表
（1）描述材料一的经济信息。
• 参考答案：（1）材料一反映了近年来我国
农产品物流额和社会物流总额不断增长，
但农产品物流所占比例呈下降趋势。其中
2006年-2008年，农产品物流增速较快，
2008年-2009年，增速减缓，说明我国农村
物流业有待发展，农村市场体系不健全。
• 材料二 近年来，国家大力支持“万村千乡市场工
程”，引导大型流通企业将流通网络延伸到农 村，
一方面把工业品和服务送下乡，另一方面把农产
品收进城。当前，以城区配送，中心为龙头、乡
镇店为骨干、村级店为基础的农村现代流通网络
正在逐步形成，这不仅改善了农村的流通基础设
施和消费环境，而且促进了劳动力转移和社会就
业。“十二五”期间，国家将采取更加有力的措
施，健全农村市场体系。
• （2）结合材料一、二，运用经济生活知识分析国
家加强农村市场体系建设的理由。
• （2）在市场经济条件下，市场对资源配置起基础
性作用，加强农村市场体系建设是促进农产品流
通和资源优化配置的客观要求，有利于流通企业
的发展和农村流通网络的形成，促进产业结构的
优化升级。
有利于促进社会就业，增加居民收入，改善
消费环境，提高农民消费水平，发挥消费对生产
的推动作用。
有利于统筹城乡发展，全面建设小康社会，
也是实践科学发展观的要求。
从政府的角度说明如何健全农村市
场体系。
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• （3）政府要坚持对人民负责的原则，本着
为人民服务的态度和求真务实的工作作风
加强农村市场体系建设。
政府要履行经济职能，通过市场调节
，监督和管理，提供社会管理和公共服务
加强农村市场体系建设。
政府应依法行政，审慎行使权力，科
学民主决策，做好并加强农村市场体系建
设。