Transcript “走出去战略”面临形势和支持政策

上海实施“走出去”战略
面临形势和支持政策介绍
上海市商务委员会
对外经济合作处
孔福安
市商务委机构职能
 上海市“走出去”业务的主管部门
 外经处主要职责：
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◦
◦
境外投资
对外承包工程
对外劳务合作
对外援助
内容提纲

为什么要“走出去”？

“走出去”的形势怎么样？

“走出去”手续怎么办理？

“走出去”政府有什么政策支持？
为什么要“走出去”？

“走出去”是发展我国外向型经济的必由之路

“走出去”是中国参与经济全球化的重要条件

“走出去”是企业参与国际市场竞争的重要条件

“走出去”是企业发展壮大后国际扩张的必然选择

当前，无论从开拓市场空间，优化产业结构，获取
经济资源，争取技术来源，还是突破贸易保护壁垒，
培育中国具有国际竞争力的大型跨国公司，“走出
去”都是一种必然选择，也是中国对外开放提高到
一个新水平的重要标志。
为什么要“走出去”？

胡锦涛：未来５年，中国将着力实施“走出去”战略，引导各
类所有制企业有序到境外投资。

温家宝：强调促平衡，不是要压出口，而是主要靠扩大进口，
不是限制利用外资，而是主要靠扩大对外投资来实现。要积极
稳妥实施“走出去”战略。

习近平 ：推动更多有实力的企业“走出去”，既是加快我国
经济发展方式转变和经济结构调整的迫切需要，也是坚持互利
共赢的开放战略、创造参与国际经济合作和竞争新优势的必然
选。

王岐山：加快转变对外经济发展方式刻不容缓，任务艰巨。加
快实施“走出去”战略，加强对企业的服务和支持，做好基础
工作，防范投资风险。
“走出去”的形势怎么样？
国家“十二五”规划中的内容：

适应我国对外开放由出口和吸收外资为主转向进口和出口、吸收外资
和对外投资并重的新形势，必须实行更加积极主动的开放战略。

坚持“引进来”和“走出去”相结合，利用外资和对外投资并重，提
高安全高效地利用两个市场、两种资源的能力。

按照市场导向和企业自主决策原则，引导各类所有制企业有序开展境
外投资合作。深化国际能源资源开发和加工互利合作。支持在境外开
展技术研发投资合作，鼓励制造业优势企业有效对外投资，创建国际
化营销网络和知名品牌。扩大农业国际合作，发展海外工程承包和劳
务合作，积极开展有利于改善当地民生的项目合作。逐步发展我国大
型跨国公司和跨国金融机构，提高国际化经营水平。
“走出去”的形势怎么样？
上海“十二五”规划中的内容：

实施更加主动的开放战略,努力提升统筹利用国际国内两种市场、两
种资源能力,在更大范围、更广领域、更高层次上参与全球竞争合作,
不断提升城市开放型经济水平和国际化程度。

完善开放型经济格局,优化贸易结构,提高“引进来”水平,加快“走
出去”步伐,进一步提升城市国际竞争力。

按照市场导向和企业自主决策原则,鼓励企业开展境外投资,联手内外
资企业开发市场、技术和标准,培育一批本土跨国公司和知名品牌。
大力发展境外工程总承包项目,推动优势企业有序向境外拓展。
“走出去”的形势怎么样？
“十二五”期间的规划目标：
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对外直接投资年均增长17%
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十二五全国累计对外投资5600亿美元
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十二五上海累计对外投资120亿美元
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对外投资和吸引外资趋向基本平衡
“走出去”的形势怎么样？- 全国情况
70
60
50
40
SO Es
30
20
P rovicial
10
T otal
0
2006 2007 2008 2009 2010 2011
全国对外直接投资增长情况（单位：10亿美元）
“走出去”的形势怎么样？- 上海情况
上海对外直接投资情况（单位：亿美元）
“走出去”的形势怎么样？- 服务环境
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全国54.3%的外国执业律所在上海
（208家中的113家）
上海有金融机构1049家
上海有90家外国投资促进机构
世界知名投资银行均已进入上海
世界知名的咨询机构已进入上海
私募基金、风险投资基金等已进入上海
世界知名猎头公司已进入上海
“走出去”的形势怎么样？- 难得机遇

中国政府大力支持有条件的企业“走出去”

中国不少企业已经具备了较强的对外投资能力并通过国际贸易
和投资积累了一定的国际经营经验。

西方跨国企业对外投资势头减缓将在短期、中期内为中国企业
海外投资和并购提供更大的空间和机会。

全球资产价格将在一个时期内保持在较低的水平，加上人民币
升值，中国跨国企业对外投资将面临更有利的条件。

随着中国对外投资不断增加，不少国家对中国企业的投资寄予
厚望，一些国家将加大对中国企业的招商引资力度。
“走出去”的形势怎么样？- 难得机遇

中国与其他国家特别是东盟等周边国家签署的多边和双边投资
协定，以及不断加深的贸易和投资合作，为中国企业进入该地
区提供了良好的政策环境。

在亚洲新一轮产业调整和升级过程中，中国正日益显示出成为
领头羊的巨大潜力。中国已经成为东南亚地区以及其他发展中
地区（包括非洲）重要的外资来源。

此外，中国企业加大对外投资，特别是制造业领域的海外投资，
可以将国内出口导向型产业的部分剩余生产能力转移出去。这
有利于加速中国产业升级，降低国内资源、环境压力进一步提
高中国企业的国际竞争力，同时还有利于减少针对中国的贸易
保护主义。
“走出去”的形势怎么样？- 低碳机遇
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“低碳经济”有“第四次工业革命” 之称，将对生
产和生活方式带来极为深刻的重大变革
低碳经济成为全球经济新的增长点

低碳经济成为全球新的核心竞争力

低碳经济成为全球未来投资的主流

世界经济论坛预测，未来30-40年内全球年均低碳经
济投资在5000亿美元以上。据UNCTAD统计，2009年
全球流入三个主要低碳行业（可再生能源领域、循
环再利用领域、环保技术有关的产品制造领域）低
碳外国直接投资达900亿美元，如果加上交通运输、
建筑等领域的低碳投资，数字更大。

“走出去”的形势怎么样？- 各种挑战

我国境外直接投资仍存在明显差距，受资金短缺、
人才匮乏、经验不足、机制不顺、信息不畅等问题
的困扰。

各种自然灾难频发，社会和政府动荡增多，经济前
景的不确定性仍然存在。

发达经济体经济增长乏力，全球资本流动性增加，
新兴市场通胀压力加大，保护主义继续升温，国际
市场竞争更加激烈。
“走出去”的手续怎么办理？
境外投资核准程序

商务部核准项目：（15个工作日）
◦
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◦
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◦
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在与我国未建交国家的境外投资
在特定国家或地区的境外投资（伊拉克、阿富汗、台湾）
中方投资额1亿美元及以上的境外投资
涉及多国（地区）利益的境外投资
设立境外特殊目的公司
市商务委重点核准：（15个工作日）
◦ 中方投资1000万美元以上、1亿美元以下的境外投资
◦ 能源、矿产类境外投资
◦ 需在国内招商的境外投资（如商品城、展销中心等）

市商务委一般核准：（3个工作日）
◦ 上述两种情况以外的境外投资属一般核准类境外投资。
◦ 民营企业先到区县商务委初审后交市商务委核准
“走出去”的手续怎么办理？

市商务委一般核准申报材料：
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◦
◦
◦
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投资项目情况材料
投资主体提交加盖公章后的企业营业执照
组织机构代码证及相关资质证明的复印件
加盖公章并经区县商务委初审同意的《境外投资申请表》打印件等
商务部或市商务委重点核准申报材料：
◦ 申请书，主要内容包括境外企业的名称、注册资本、投资金额、经
营范围、经营期限、投资资金来源情况的说明、投资的具体内容、
股权结构、投资环境分析评价以及对不涉及本《细则》第六条所列
情形的说明等
◦ 盖章后的企业营业执照及组织机构代码证复印件
◦ 境外企业章程及相关协议或合同
◦ 国家有关部门的核准或备案文件（如发改委等部门的批复文件）
◦ 并购类境外投资须提交《境外并购事项前期报告表》
◦ 主管部门要求的其他文件
“走出去”有什么政策支持？

全国对外经济合作专项资金支持政策
支持范围：
◦ 境外投资
◦ 境外农、林、渔和矿业合作
◦ 重点支持的境外研发中心项目、装备制造业项目
、进入境外经济贸易合作区实施项目、境外农、
林、渔业合作项目。
“走出去”有什么政策支持？

全国对外经济合作专项资金支持政策
前期费用：
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法律、技术及商务咨询费
勘测、调查费（不包括油气，矿产勘探费）
项目可行性研究报告、安全评估报告编制费
购买规范性文件等资料费
规范性文件和标书等资料翻译费
◦ 发生时间在注册日或购买资源权证之前，委托专
业机构服务发生的费用
“走出去”有什么政策支持？

全国对外经济合作专项资金支持政策
其他费用：
◦
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◦
资源回运运保费（农、林、渔项目）
“走出去”人员人身意外伤害保险
境外突发事件处置费用
境外研发中心专利注册费用
“走出去”有什么政策支持？

全国对外经济合作专项资金支持政策
贷款贴息：
◦
◦
◦
◦
用于项目经营的一年或以上年限的贷款
贷款合同用途栏应写明用于该投资项目
贷款收息结算表需提供加盖银行红章的原件
累计申请全国资金补贴不超过3年
“走出去”有什么政策支持？

全国对外经济合作专项资金支持政策
申请条件：
◦ 经国家有关部门批准、登记或备案
◦ 在所在国依法注册、登记或备案，项目依法生效
◦ 项目金额标准：
 境外投资及林、渔、矿项目中方投资不低于100万美元，
单笔贷款金额不低于300万元人民币
 境外农业合作、研发中心中方投资额不低于50万美元，且
单笔贷款金额不低于150万元人民币
“走出去”有什么政策支持？

上海“走出去”财政专项资金支持政策
”走出去”
专项资金
承包工程
大中型境外总承包
工程项目贷款补贴
境外工程项目投
议标前期费用补贴
对外投资项目
贷款补贴
对外投资
劳务合作
政治风险
保险补贴
前期费用补贴
对外援助
“走出去”有什么政策支持？

上海“走出去”财政专项资金支持政策
前期费用：
前期费用是指企业为从事境外投资（不包括国内企业之间转让既有境
外投资权益），在项目所在国注册（登记）、购买资源权证之前，为
获得项目而发生的相关费用（须委托有资质专业机构完成服务），具
体包括以下内容：
◦ 对外投资项目的前期活动：项目可行性研究报告
的编制费、境内外律师事务所和咨询机构的咨询
费、境外项目有关的注册登记费和翻译费、境外
项目有关的各类专业认证费等
◦ 市场调研：市场分析报告费、市场策划费和市场
调研课题费
“走出去”有什么政策支持？

上海“走出去”财政专项资金支持政策
前期费用：
◦ 市场宣传推介：在境外媒体上发布企业、产品广
告的广告费用、在国外注册产品商标的注册费用
、企业产品宣传材料的翻译制作费、创建企业境
外项目网站费
◦ 开拓境外市场工作团组费用：本市企业组团开拓
境外市场，随团人员在规定标准内发生的交通费
和生活补贴
◦ 培训班、研讨会和报告会：培训用材料费、场地
费、会务费
“走出去”有什么政策支持？
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上海“走出去”财政专项资金支持政策
对外投资项目贷款贴息:
◦ 对外投资项目贷款贴息是对到国外、境外投资的
项目由我市投资主体从境内银行取得的用于该项
目的贷款实施贴息。同一贷款项目只能申请一次
贷款贴息。
对外投资项目政治风险保险补贴:
◦ 对外投资项目政治风险保险补贴是对到境外投资
的项目由我市投资主体向国内中资保险机构投保
政治风险保险而支付的保险费用给予的补贴。
我的联系方式：
市商务委外经处孔福安
 电话: 021-52881533
 传真: 021-62751602
 手机: 1360-1748-940
 电邮: [email protected]
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