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Chapter 10 地球環境的 永續發展 噴射戰鬥機以及雄壯威武的軍艦，帶給人們瀟灑、神氣的美感。但你知道嗎？ 據估計讓一架F-15或F-16戰鬥機飛行一小時，都要耗費約新臺幣數十萬元的 燃料費；除了鉅量消耗燃料外，排放的廢氣和煙塵也是大問題。 人類發明現代軍事武器約有百年歷史，許多國家都擁有軍隊，直到現在 歷經包括兩次世界大戰的無數戰役，對地球的有限資源和敏感環境已造成龐 大且無謂的消耗與影響，更不用說塗炭生靈。為了致力於永續發展，人類應 該放下種族與疆界的成見，通力合作完成世界一家的地球村理念。 11-1珍惜地球資源與環境 • 什麼是資源 能維持人類生存及生活舒適、便利的物質就是資源，例如 礦物、化石燃料、水、土壤、空氣、植物、陽光及賞心悅 目的風景等都是，而資源中可產生光、熱，為人類一切活 動的動力來源者，通稱為能源。依資源使用後的恢復情況， 可分為再生資源、非再生資源及可再用資源三大類。 11-1珍惜地球資源與環境 • 什麼是資源 一、再生資源 森林、糧食作物、動物等具生殖和繁衍後代能 力的物質都屬於再生資源。人類耗用或汙染的速度 及數量若不超過牠們生殖和繁衍的速度及生產量， 再生資源便可源源不斷地為人所用。 近年來，因為人口膨脹、全球氣候變遷、石油 耗用、人類飲食習慣改變，以及投資者投機心態等 因素，間接造成全球糧荒。若因糧食問題造成糧價 上漲，預期未來將出現嚴重的社會危機。 • 造成全球糧荒的幾個主要原因： • 1.隨著經濟發展，生活愈趨富裕，人類對肉類食品需求量 大增，部分糧食被拿來作為餵養牲畜的飼料。 • 2.氣候變化導致嚴重乾旱，造成全球主要糧食出口國的作 物歉收。 • 3.歐 美各國為了減少溫室氣體排放，發展生質燃料。農民 為獲取更高的利潤，轉種提煉生質燃料所用的玉米，不再 種植糧食，使糧食短缺問題更加嚴重。 • 4.商業投機活動炒作糧食價格，造成糧價上漲。 • 5.氣候乾旱或人為過度開發土地，易造成荒漠化，導致糧 食作物歉收。 • 6.戰爭除了讓人民流離顛沛、荒廢農事外，也會破壞作物 的生長環境。 11-1珍惜地球資源與環境 • 什麼是資源 二、非再生資源 不具生殖和繁衍後代能力的資源，屬於非再生資源，如金 屬礦產； 化石燃料則因再形成所需的時間太長，也屬這類資源。為 避免燃料耗盡，未來科技勢必尋找新能源 ，或大量使用源 源不絕的再生能源 。 金屬資源則以回收、重複提煉及再使用的方式循環再利用， 這樣多少可緩和非再生資源匱乏的問題。 圖11-1 巴西政府在1931年頒布法令，規定汽油必須添加2%～5%的無水乙醇， 是世界上最早立法強制推廣酒精汽油的國家；到2002年，更提高到25%。酒 精汽油是以再生資源，如穀物和甘蔗製成的生質能源。由圖中可看出，酒精 汽油價格比普通汽油便宜很多；臺灣則是於2007年9月才開始銷售酒精汽油， 但和普通汽油的價差不如巴西大。 圖11-2 再生能源取之於自然，為潔淨、可永續利用的資源，也稱為綠色能源，太陽能、 風力、水力、地熱、海洋能源、生質能源等都屬這類資源。太陽能汽車，車頂裝置著太 陽能板；美國 胡佛水壩，是利用水位高低產生的重力位能來發電；冰島的地熱發電廠， 是利用地熱產生的熱能來發電。 11-1珍惜地球資源與環境 • 什麼是資源 三、可再用資源 像空氣和水這類可經自然循環而為人們所利用的物質，稱 為可再用資源。雖稱為可再用資源，若遭受汙染，在汙染 未去除前，也無法使用。 以水資源來說，由於氣候變遷與人類對雨林、森林的墾伐 以及對地貌的改變，使水汙染及蓄水量減少的問題更加嚴 重；有部分研究人員甚至指出，未來非常可能因為搶奪水 源而引起戰爭。 11-1珍惜地球資源與環境 • 資源的耗用問題 • 人口增加、人類生活品質提高，使地球資源的耗用速率更 勝以往。以已開發國家英國為例，如圖11-3所示，英國國 民個人一生所消耗物品的平均總量，真是可觀。 • 以紙尿布來說，雖然使用方便，但增加的社會成本極大。 在紙尿布的製程中，會大量耗用石油、樹木等能源，且估 計一年約丟棄數百億片紙尿布，其中不易分解的防漏塑膠 薄膜，須歷時500年才能分解，對地球環境當然有負面影響。 • 因此已開發國家只是為了育嬰方便，每年造成的二氧化碳 排放量，就可能超過某些低度開發國家人民的終生排放量。 圖11-3 每個英國人一生所須消耗的日常生活用品平均總量 （2008年統計資料）。 11-1珍惜地球資源與環境 • 資源的耗用問題 • 再以資訊時代普及的個人電腦為例，製作一台電腦約須消耗化石燃料 240公斤、各類化學原料22公斤及1.5公噸的水，且廢棄電腦的回收， 也是值得關注的環境問題。 • 隨著文明不斷的發展，能源的使用除了量的增加之外，種類也更多元， 例如從原始的焚燒枯枝葉取暖，進展到利用燃燒煤炭來推動蒸汽機。 因此從某一地區能源的使用量與種類，可以反映出當地的產業結構、 工業技術與居民的生活水準。 • 直至今日，能源消耗量更不容小覷。以非再生的化石燃料來說，經濟 部 能源委員會1998年9月的報告指出，全球可開採的蘊藏量，煤炭、 天然氣及原油分別只能維持約218年、63年及41年。美國能源部 2001 年3月的報告則指出，20年後，原油的耗用會是當時的1.6倍，天然氣 是2倍，煤炭雖因空氣汙染及二氧化碳排放問題而受到限制，也會提高 為1.36倍。 聯合國氣候變化綱要公約 • 聯合國 氣候變化綱要公約 第15屆締約方會 議，自2009年12月7日起在丹麥 哥本哈根 展開。各國領導人將在12天的會議中，協 議包括二氧化碳在內的全球溫室氣體規範， 以代替將在2012年到期的京都議定書。預 估會議的結果可能會衝擊各國的能源發展， 及個人的生活方式。 11-1珍惜地球資源與環境 • 資源節用與環境保護 人類對環境資源過度依賴，不惜破壞環境來獲取資源 ，甚至在提煉可 用物質的過程中，任意排放有毒物質，造成汙染。不但殘害己身 ，還 會造成生物圈其他分子的浩劫 ，更甚者會造成環境變遷 。 環境一旦遭到破壞，需要很長一段時間復育，且恢復的狀況有限 。歷 史上以巨大石像群聞名的復活節島，因豎立石像群的浩大工程，過度 消耗島上的樹木及糧食，在超越土地承載力的臨界點後，導致土地退 化，一片荒蕪。考古學家從島上隨意遺棄的工具推測，當時環境迅速 惡化，才使居民、工人倉促逃離復活節島，另求生機。 目前對環境資源的肆意利用與破壞已經非常嚴重，只要人們從現在開 始做一些「改變」，例如合理開發、節用資源、愛護環境，地球環境 資源還是可以長長久久供後代使用，這也是永續發展的精神所在。 圖11-5 銅汙染曾是臺灣海域環 境常見的金屬汙染之一。牡蠣 在銅汙染環境下，消化腺呈現 綠色，因此俗稱綠牡蠣。人吃 了會慢性中毒，併發疾病。 圖11-4 花蓮 太魯閣 口開採礦石的狀況。 人類開鑿或爆破堅硬 的岩石以開採地下或 露天的礦石，或者不 當開發山區及山坡地， 容易鬆動地基、破壞 水土。一旦遭逢豪雨 和地震，便容易形成 落石與土石流等地質 災害。 圖11-7 2003年2月，濟南境內黃河流量銳減的情形。昔日 常造成泛濫災情的滾滾黃河，因為中國 河套地區農業灌溉 與華北工業蓬勃發展，大量取用水資源，導致下游流量大減。 圖11-8 人造衛星 在 2007 年9月初拍 攝的北極極區。全 球暖化加速極區冰 融，形成一條新的 「西北航道」。黃 線標示的西北航道 橫越北加拿大，完 全可以航行；藍線 標示的東北航線， 在西伯利亞海岸沿 線，仍有部分受阻。 這條航道的出現， 讓有心人士覬覦北 極的石油開採；一 旦開採，環境可能 更趨惡化。 人造衛星 觀測不到 的區域 圖11-9 全球暖化及乾旱的氣候，加劇土地荒漠化的問題。圖為新疆地區防 治公路遭荒漠化破壞的工程。新疆是中國荒漠化面積最大的地方，也是世界 上荒漠化較嚴重的地區。 11-2永續發展 • 永續發展的定義 不同組織或不同領域的學者對永續發展的詮釋都不一樣，列舉如下： 1. 以生態學的思維來解釋：世界保育聯盟的詮釋為 ：「我們利用生物與生態系時，必須讓牠們可以再生不息。」另也有 解釋為：「在不超出維生生態系承載力的情形下，改善人類的生活品 質。」 以經濟學的思維來解釋：強調「世代正義」的原則，即現代人不能為 了求發展，將後代子孫可用的資源消耗掉，必須留給後代子孫發展所 需的資源。在追求最大經濟效益的同時，也能維持造就這最大效益的 自然資本存量。 2. 11-2永續發展 • 永續發展的原則 • 1. 2. • • 永續發展須顧及人與環境、人與人之間的「和諧」與「公平」原則。 和諧指人類適當且不超量的利用環境中的生物、山川、海洋、大氣及 土壤。以蓋婭假說來看，環境若遭破壞性汙染，導致環境平衡崩潰時， 將自行調節到新的平衡狀態。環境在調節過程中，會對人類及其他生 物的生活條件造成不易適應的改變，可說是「大自然反撲」。因此人 類與環境和諧共存，世代才可以持續在地球環境中生存。 公平指世界各族群間，在環境資源使用、經濟發展機會和環境保護上， 各層面所要承擔的責任都相同。為了達到公平原則，生態補償已成為 調節和補救環境在經濟過度發展下遭破壞的策略。 生態補償的原理是當人類的發展對環境造成負面影響時，由發展中的 獲益者對因環境破壞而遭到災害、損失的一方進行懲罰性賠償，或是 某一方為了保護環境而放棄發展機會時，應獲得獎勵性補償 目前北美和西歐等許多先進國家，已著手執行生態補償。以荷蘭為例， 因興築高速公路，導致生物棲息地面積減少與切割，加上噪音和交通 事故，都會減少物種的種類與數量，因此荷蘭在興建高速公路的同時， 必須額外撥出經費取得土地並加以設計，建立新的生物棲息地以作為 生態補償。 蓋婭假說 由英國科學家洛夫洛克（James Ephraim Lovelock,1919 年～）在1960年代提出，認為地球是一個超級有機體 （superorganism），生物與自然環境會共同創造出有益生 命生存的環境。 圖11-10 高速公路上的 生存保衛戰。每年清明 前後，大批紫斑蝶會向 北遷徙，路經雲林縣 國 道三號 林內段。為避免 高速車輛造成的亂流導 致紫斑蝶大量傷亡，高 速公路局以防護網誘使 蝶群高飛，避開亂流， 甚至在蝶群通過國道的 尖峰時間封閉外側車道， 以保護紫斑蝶的遷徙安 全。 11-2永續發展 • 永續發展進行概況與困難 • • • • 1990年初，聯合國設立世界環境與發展委員會（簡稱WCED），負責協調及 籌備1992年的「地球高峰會議」。1992年6月如期在巴西 里約召開，來自全 球一百二十幾個國家的元首與代表參與。「地球高峰會議」發表里約宣言， 簽署氣候變化綱要公約與生物多樣性公約，並提出21世紀議程及森林原則。 希望各國對環境發展有共同的願景與觀點，以全人類的利益來擬定發展目標。 這反應出環境問題是全球性的問題，必須由全球各國通力合作解決。 永續發展是已開發國家歷經資源消耗和環境汙染後的反省，但對開發中及低 度開發國家來說，永續發展的理念卻是他們發展的絆腳石。牽扯出的公平性 問題，包括某些高度開發國家為自身利益，拒絕簽署環保公約，成為國際間 爭論不休的議題。 在臺灣，中部橫貫公路西側谷關至德基之間的路段，歷經1999年九二一大地 震、2004年「七二水災」之後，道路肝腸寸斷，雖一再花錢修路，仍一坍再 坍。因此引起「廢路封山，高山廢耕」的國土復育想法，但與山上居民的產 業及生活權利間發生衝突，是永續發展施行困難的典型例子。 人類應具有「世界一家」的胸懷，已開發國家應多給弱勢國家道德關懷與援 助，並對地球環境做出適當回饋，這才是永續生存之道。 11-2永續發展 • 臺灣的永續發展策略 • • 1. 2. 3. 臺灣地狹人稠，自然資源並不豐沛，加上氣象和地質等災害頻繁，以 及國際上的特殊政治地位，相較於其他國家，更迫切需要規畫永續經 營策略。行政院於2002年9月聯合國 永續發展高峰會議後，發布永續 發展行動計畫，期望能落實永續發展的理念與行動。 發展願景包含環境、經濟和社會三大面向： 永續環境：除了追求物質生活豐裕之外，也應認知與環境及其他生物 共存的倫理，以維護美麗寶島的面貌，使世代子孫能享受大地生生不 息的哺育。 永續社會：目的在促進社會安全和諧。當就業安全制度建立後，只要 勤勞踏實，人人可順利就業；福利制度完備後，所有人皆可獲得照顧。 當醫療體系健全、文化措施豐富，則全體國民的身心將更健康，而能 凝聚共識，同心珍惜所有，共享無慮無懼的生活。 永續經濟：國家的經濟發展更應朝向良性競爭，強化科技研發和創新 的能力，建立綠色生產技術，成就高環保科技產業體。 圖11-12 陽明山國 家公園的天溪園生 態教育中心。 圖11-11 臺 灣 21世紀議 程國家永續發 展願景與策略 綱領架構略圖。 照片說明：經 濟：澎湖縣中 屯風力發電設 施；環境：陽 明山國家公園 的龍鳳谷。龍 鳳谷採礦跡地 之景觀復育是 永續發展須面 對的問題；社 會：新竹市科 園社區的社區 美化活動。