Transcript Федерального казначейства

АКТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ
ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ ОРГАНОВ ФЕДЕРАЛЬНОГО
КАЗНАЧЕЙСТВА С ФИНАНСОВЫМИ
ОРГАНАМИ
Руководитель
Федерального казначейства
г. Геленджик
Р.Е. Артюхин
СОДЕРЖАНИЕ
• Задачи, связанные с реализацией поправок в Бюджетный кодекс
Российской Федерации
1
• Кассовое обслуживание исполнения бюджетов субъектов
Российской Федерации
2
• Информационные системы
3
• Перспективные стратегические проекты Казначейства России
4
2
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
1
• Задачи, связанные с реализацией поправок в
Бюджетный кодекс Российской Федерации
3
Основные изменения в Бюджетный кодекс
Российской Федерации, внесенные Федеральным законом
от 07.05.2013 № 104-ФЗ

Предоставление бюджетных кредитов на пополнение
остатков средств на счетах бюджетов субъектов Российской
Федерации (местных бюджетов) (ст. 93.6, БК РФ);

Перевод бюджетов территориальных государственных
внебюджетных фондов на кассовое обслуживание органами
Федерального казначейства (ст. 148, 168, 215.1, 220.1 БК
РФ 241.1);
 Предоставление информации из расчетных документов по
запросу
финансовых органов о поступивших от
юридических лиц платежах, являющихся источниками
формирования
доходов
соответствующего
бюджета
(ст. 40 БК РФ);
 Обеспечение с 01.01.2015 органами Федерального
казначейства
наличными
денежными
средствами
организаций, лицевые счета которым открыты в
финансовых органах субъектов Российской Федерации
(муниципальных образований) (ст. 241.1 БК РФ);
4
Предоставление бюджетных кредитов бюджетам
субъектов Российской Федерации (местным бюджетам)
Условия предоставления бюджетного
кредита
Предоставление бюджетных кредитов
бюджетам субъектов РФ
 Не более 1/12 от объема доходов
3
бюджета субъекта по закону о бюджете
(за исключением целевых средств);
 На срок не более 30дней;
 Размер платы за пользование
устанавливается Федеральным законом
о федеральном бюджете (1/2 ставки
рефинансирования ЦБ РФ);
 При условии возврата не позднее 25
ноября текущего финансового года;
 Бюджетные
федеральном
утверждаются
ассигнования
бюджете
в
не
Уплата процентов,
штрафов, пени
Счет 40101
Предоставление
бюджетного
1
кредита
Счет 40105
2
Счет Заемщика
40201
(40204)
Возврат
основного долга
Проекты НПА размещены :
www.regulation.gov.ru, www. minfin.ru
Пилоты: Калининградская область, Саратовская область, Республика Северная Осетия – Алания
5
5
Новый порядок предоставления целевых средств
Федеральный бюджет
!
ГРБС
1. Доведение
бюджетных
данных
УФК
л/счет 14
Цель в 2013 году:
Обеспечить предоставление
целевых средств
региональным бюджетам с
использованием нового
механизма в объеме не менее
10 млрд. руб.
3. Перечисление средств в сумме
фактической потребности
Бюджет субъекта РФ
2. Заявка на кассовый расход
УФК
ПБС
л/счета ПБС
4. Кассовый расход
Контрагенты
Физические лица
Пилоты: Республика Удмуртия, Вологодская и Оренбургская области
6
Мероприятия по переводу на кассовое обслуживание органами
Федерального казначейства бюджетов ТГВФ
1
группа
1 августа 2013
УФК по Свердловской области;
УФК по Кемеровской области; УФК
по Тульской области;
УФК по Архангельскрой области;
УФК по Вологодской области;
УФК по Калининградской области;
УФК по Мурманской области;
УФК по Ненецкому автономному
округу;
УФК по Новгородской области;
УФК по Псковской области;
УФК по Республике Карелия;
УФК по Республике Коми ;
УФК по г.Санкт-Петербургу;
УФК по Ленинградской области;
УФК по Астраханской области;
УФК по Волгоградской области;
УФК по Краснодарскому краю;
УФК по Республике Адыгея;
УФК по Республике Калмыкия;
УФК по Ростовской области
2
группа
1 сентября 2013
УФК по Республике Дагестан;
УФК по Республике Ингушетия;
УФК по Кабардино-Балкарская Республике;
УФК по Карачаево -Черкеской Республике;
УФК по Республике Северная Осетия;
УФК по Ставропольскому краю;
УФК по Чеченской Республике;
УФК по Белгородской области;
УФК по Брянской области;
УФК по Владимирской области;
УФК по Воронежской области;
УФК по Ивановской области;
УФК по Калужской области;
УФК по Костромской области;
УФК по Курской области;
УФК по Липецкой области;
УФК по Московской области;
УФК по Орловской области;
УФК по Рязанской области;
УФК Смоленской области;
УФК по Тамбовской области;
УФК по Тверской области;
УФК по Ярославской области;
УФК по г. Москва;
УФК по Московской области
3
группа
1 октября 2013
УФК по Курганской области;
УФК по Тюменской области;
УФК по Ханты-Мансийскому
автономному округу;
УФК по Челябинской области;
УФК по Ямало-Ненецкому
автономному округу;
УФК
по
Республике
Башкортостан;
УФК по Республике Марий-Эл;
УФК по Республике Мордовия;
УФК по Республике Татарстан;
УФК
по
Удмуртской
Республике;
УФК по Чувашской Республике;
УФК по Кировской области;
УФК
по
Нижегородской
области;
УФК по Оренбургской области
УФК по Пензенской области;
УФК по Пермскому краю ;
УФК по Самарской области;
УФК по Саратовской области
УФК по Ульяновской области
4
группа
1 ноября 2013
УФК по Республике Алтай;
УФК по Алтайскому краю;
УФК по Республике Бурятия;
УФК по Забайкальскому краю;
УФК по Красноярскому краю;
УФК по Иркутской области;
УФК по Новосибирской области;
УФК по Омской области;
УФК по Томской области;
УФК по Амурской области;
УФК по Республике Тыва;
УФК по Республике Хакасия;
УФК по Еврейской области;
УФК по Камчатскому раю;
УФК по Магаданской области;
УФК по Приморскому краю;
УФК по Камчатскому краю;
УФК по Республике
Саха (Якутия);
УФК по Сахалинской области;
УФК по Хабаровскому краю;
УФК по Чукотскому АО
7
Предоставление информации по запросам финансовых
органов о поступивших от юридических лиц платежах
с 01.01.2014
УФК
Сведения о
поступивших
платежах
запрос
Проект приказа Минфина России «О внесении изменений
в приказ Минфина России от 05.08.2008 № 92н»
Финансовый орган
43. Финансовому органу на основании письменного
запроса и при наличии между ним и органом
Федерального
казначейства
электронного
документооборота органом Федерального казначейства
также направляются Сведения о поступивших от
юридических лиц платежах, предоставляемые по форме
согласно приложению № 27 к настоящему Порядку;
Сведения о поступивших от юридических лиц
платежах предоставляются финансовым органам по
поступлениям, являющимся источниками формирования
доходов соответствующего бюджета, в том числе
консолидированного бюджета субъекта Российской
Федерации (муниципального района), и формируются
органом Федерального казначейства за период, указанный
в запросе финансового органа.
8
Перевод на обеспечение органами Федерального казначейства наличными
деньгами организаций, лицевые счета которых открыты
в финансовых органах
2013



Разработка
нормативного
правового акта Федерального
казначейства
о
порядке
обеспечения
наличными
деньгами организаций, лицевые
счета которых открыты в
органах
Федерального
казначейства и в финансовых
органах
субъектов
РФ
(муниципальных образованиях);
Доработка
программного
обеспечения;
Проведение
необходимых
экспериментов
2014
 Перевод
с
2014 года на
обслуживание
Федерального
казначейства
ГВФБ;
2015
1 января
кассовое
органами
бюджетов
 Обеспечение
материально-технической
готовности
органов
Федерального
казначейства
для
реализации проекта
 Обеспечение
с 1 января
2015
года
наличными
деньгами
организаций,
лицевые
счета
которым
открыты
в
органах
Федерального казначейства,
финансовых
органах
субъектов
Российской
Федерации (муниципальных
образований).
9
Осуществление расчетов
с использованием платежных карт
Клиент
1
УФК
Расчетный документ
2
Заявка на получение
денежных средств,
перечисленных
на карту
Расшифровка
Кредитная
организация
3
Зачисление средств
(по Расшифровке УФК)
Оплата
товаров,
работ, услуг
Ограничение по
расчетам:
до 100 т.р.в день
5
4
Поставщик
Уровень безналичного денежного обращения у
организаций федерального уровня -87,43 %
10
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
2
• Кассовое обслуживание исполнения бюджетов
субъектов Российской Федерации
11
Статистика кассового обслуживания
органами Федерального казначейства исполнения бюджетов субъектов
Российской Федерации
Субъекты Российской Федерации
19
36
с открытием лицевого
счета бюджета
финансовому органу
28
с открытием лицевых
счетов в соответствии с
Соглашением
смешанный вариант
Лицевые счета участников
бюджетного процесса субъекта РФ
Лицевые счета бюджетных и
автономных учреждений субъекта РФ
19 493
16 251
12
Результаты внешней оценки деятельности ТОФК высшими
органами государственной власти субъектов
Российской Федерации
Основные замечания, высказанные в рамках
внешней оценки деятельности ТОФК:
 технические сбои в работе программного
обеспечения;
 длительные сроки предоставления выписок
из лицевых счетов клиентов и оперативной
отчетности;
 необходимость
предоставления
«нерегламентированной
отчетности»
по
лицевым счетам клиентов;
 слабая разъяснительная работа с клиентами
по
вопросам
применения
нормативных
правовых актов и технического сопровождения
программных продуктов;
низкая пропускная способность каналов связи
и множественные сбои в работе ППО СЭД;
 длительность обновления справочников в
программных продуктах
Мероприятия, рекомендованные для достижения результата –
предоставления выписок из лицевых счетов клиентов и информации
финансовым органам до 10:30
• Обработка промежуточных выписок
• Переход на работу по гибкому графику специалистов,
отвечающих за обработку выписки
• Установление четкого графика проведения операций
отделами УФК в ППО
• Формирование информации в ППО «АСФК» через пункт
меню «Общая программа формирования отчетов по
лицевым счетам» на уровне Управления
• Формирование
выходных
форм,
бухгалтерской
отчетности в вечернее время
• Проведение оценки мощности серверного оборудования
в целях его модернизации;
• Проведение оценки возможностей транспортной сети.
14
Результаты мониторинга сроков предоставления выписок из лицевых
счетов клиентам до 10:30 в разрезе балансовых счетов
Балансовые
счета
40201
40204
40601
40701
Без
отклонений
24
21
7
10
С единичными
отклонениями
35
39
17
21
С множеством
отклонений
24
23
59
52
Итого УФК
83
83
83
83
15
Новые сервисы в рамках кассового обслуживания бюджетов субъектов
Российской Федерации
Уточнен порядок открытия,
закрытия и переоформления
лицевых счетов клиентов
регионального и муниципального
уровней
Приказ Федерального
казначейства от 29.12.12 № 24н
Перечисление ТОФК остатков
средств со счетов
№ 40601
(40701) на счета 40201 (40204) в
размере и в сроки, согласованные
с финансовым органом в
соответствии с Соглашением
Изменения в Приказ Минфина
России от 08.06.2012 № 76н
(проект)
Уточнен реквизитный состав
платежных документов, Справок о
финансировании и кассовых
выплатах , Сводных справок
(дополнены аналитическими кодами
цели, кодом объекта по ФАИП)
Изменения в Приказ
Федерального казначейства от
10.10.2008 № 8н
(проект)
Обеспечена синхронизация кодов
КБК и дополнительного
двадцатизначного КБК на уровне
федерального бюджета и бюджетов
субъектов Российской Федерации
(местного бюджета)
Доработка ППО АСФК
16
Переход на применение в бюджетном процессе ОКТМО
45277565000
С 01.01.2014 г. в поле 105
расчетного документа
указывается код ОКТМО
17
Оптимизация взаимодействия органов Федерального
казначейства с администраторами поступлений
ЕИАС
Контроль
правильности
формирования
и заполнения
Органы
Федерального
казначейства
)
(экспертиза
Реестр платежей за
государственные
(муниципальные)
услуги
Администраторы
Поступлений, финансовые
органы
Правовые акты
администратора
Правовые акты разрабатываются
администратором поступлений, но не
представляются в органы Федерального
казначейства
единый для всей
страны
Реестр
платежей
за
государственные
(муниципальные)
услуги;
оптимизация
документооборота
(отказ от бумажных
носителей);
минимизация
невыясненных
поступлений в начале
года;
18
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
3
• Информационные системы
19
Сведения о регистрации и публикации информации на
официальном сайте bus.gov.ru на 01.07.2013
Учреждения
Всего
Зарегистрировано
Разместили
общую
информацию
Разместили
госзадания
за 2013 год
Всего
173 006
170 285
(98,4 %)
163 319
(95,9 %)
111 140
(65,3 %)
Бюджетные
114 690
112 867
(98,4 %)
108369
(94,5 %)
86 984
(75,8%)
Казенные
45 456
44 699
(98,3 %)
42 535
(93,5 %)
14 007
(30,8%)
Автономные
12 860
12 719
(98,9 %)
12 415
(96,5 %)
10 149
(78,9%)
20
Возможности функционала Официального сайта ГМУ bus.gov.ru
для главных распорядителей бюджетных средств и финансовых
органов
Мониторинг размещения сведений
о Государственном задании
Отчет об услугах в разрезе ППО
Мониторинг размещения сведений
учреждениями по ГРБС
Рейтинг учреждений по
оценкам пользователей
функционирует
с 27.04.2013)
Все вышеуказанные отчеты (кроме Рейтинга учреждений по оценкам пользователей) можно выгрузить в формате Excel
Развитие Официального сайта ГМУ в 2013 году
(bus.gov.ru)
 развитие
функционала
по
формированию
и
согласованию
перечней услуг (работ) в личных
кабинетах
финансовых
и
контролирующих органов;
 реализация профиля учредителя
(ГРБС) с возможностью его создания
без
сертификата
электронной
подписи;
 создание
системы
личных
кабинетов
для
учредителей
учреждений
с
возможностью
проведения анализа и мониторинга
размещенной
информации
по
подведомственной сети, а также ее
уточнения
22
Рейтинговая оценка финансовых органов
субъектов Российской Федерации по размещению информации
на Официальном сайте ГМУ (bus.gov.ru)
Наиболее активные
Наименее активные
Размещение общей информации:
Не разместили общую информацию:
Владимирская область - 100,00 %
Смоленская область
- 100,00 %
Республика Тыва 99,88 %
Саратовская область 99,82 %
Иркутская область 99,73 %
Алтайский край 99,71 %
Республика Карелия 99,71%
Приморский край 99,69%
Республика Башкортостан - 99,68%
Воронежская область 99,67%
г. Москва
- 45,80 %
Республика Ингушетия
- 30,41%
Республика Дагестан 29,20 %
Кабардино-Балкарская
Республика
- 16,88%
Камчатский край
- 13,82%
Калининградская область 12,97%
Костромская область 12,46%
Челябинская область 12,39 %
Ненецкий автономный
округ 11,24%
Размещение государственного
задания:
Не разместили государственное
задание:
Республика Алтай Липецкая область
Оренбургская область Курская область
Кировская область
Республик Тыва Смоленская область
Республика Башкортостан Владимирская область Брянская область
-
97,21 %
95,32 %
93,48 %
93,12 %
92,65 %
92,45 %
92,10 %
90,96 %
90,53 %
89,87 %
Республика Дагестан Кабардино-Балкарская Республика Карачаево-Черкесская
Республика
Республика Ингушетия
г. Москва Костромская область Ненецкий автономный округКурганская область Камчатский край
-
94,78%
94,66%
88,65%
86,64%
81,71%
76,80%
72,47%
71,32%
69,09%
23
Государственная информационная система
о государственных муниципальных платежах
Статья 21.3. Государственная информационная система о государственных и
муниципальных платежах
……………..
4. Банк, иная кредитная организация, организация федеральной
почтовой связи, территориальный орган Федерального казначейства (иной
орган, осуществляющий открытие и ведение лицевых счетов в
соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации), в
том числе производящие расчеты в электронной форме, а также иные органы
или организации, через которые производится уплата денежных средств
заявителем за государственные и муниципальные услуги, услуги,
указанные в части 3 статьи 1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального
закона, а также иных платежей, являющихся источниками формирования
доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, обязаны
незамедлительно
направлять
информацию
об
их
уплате
в
Государственную информационную систему о государственных и
муниципальных платежах.
……………..
Информация по подключению, дорожная карта,
взаимодействия: http://www.roskazna.ru/gis-gmp
схема
24
Количество зарегистрированных участников
ГИС ГМП на 08.07.2013
Федеральные округа
Администраторы Кредитные Финансовые
начислений
организации
органы
Дальневосточный федеральный округ
2 690
15
5
Приволжский федеральный округ
10 124
96
357
Северо-Западный федеральный округ
4 944
56
40
Северо-Кавказский федеральный округ
2 708
36
5
Сибирский федеральный округ
7 518
46
136
Уральский федеральный округ
3 110
38
119
Центральный федеральный округ
11 077
405
350
Южный федеральный округ
3 862
34
197
Всего:
46 033
726
1 209
726
1 209
44
292
Порталы
государственных и Многофункциональн
муниципальных услуг
ый центр
4
6
7
98
8
5
3
11
5
23
5
17
9
41
3
91
44
292
Администраторы
начислений
Кредитные организации
Финансовые органы
46 033
Порталы государственных
и муниципальных услуг
Многофункциональный
центр
25
Подключение участников к ГИС ГМП
Подключение кредитных
организаций
958
Всего кредитных организаций
726
Из них зарегистрировано в ГИС ГМП
461
Из них заключили соглашения с Минкомсвязь
147
97
49
Из них имеют защищенное соединение со СМЭВ
Из них подключено к промстенду ГИС ГМП
Из них передает информацию о фактах оплаты
Подключение администраторов доходов
51 124
46 033
20 952
3 322
Всего администраторов начислений
Зарегистрировано в ГИС ГМП
Обеспечены возможностью
межведомственного взаимодействия
в электронном виде
Передает информацию о начислениях
26
Рейтинговая оценка финансовых органов
по активности взаимодействия с ГИС ГМП
Подключенные
к ГИС ГМП
 Архангельская область
 Ленинградская область
Омская область
Республика Башкортостан
Республика Татарстан
Зарегистрированные, но не
подключенные к ГИС ГМП
Амурская область
Астраханская область
Белгородская область
Брянская область
Волгоградская область
Воронежская область
г. Москва
г. Санкт-Петербург
Иркутская область
Кабардино-Балкарская Республика
Калужская область
Карачаево-Черкесская Республика
Кемеровская область
Кировская область
Костромская область
Краснодарский край
Красноярский край
Курская область
Ленинградская область
Липецкая область
Московская область
Ненецкий автономный округ
Нижегородская область
Новгородская область
Новосибирская область
Омская область
Оренбургская область
Пензенская область
Пермский край
Приморский край
Псковская область
Республика Башкортостан
Республика Карелия
Республике Коми
Рязанская область
Самарская область
Саратовская область
Свердловская область
Ставропольский край
Тверская область
Томская область
Тульская область
Тюменская область
Удмуртская Республика
Ханты-Мансийский автономный округ
- Югра
Челябинская область
Чувашская Республика
Ямало-Ненецкий автономный округ
Ярославская область
27
ФЕДЕРАЛЬНОЕ КАЗНАЧЕЙСТВО
4
• Перспективные
стратегические
Казначейства России
проекты
28
Мероприятия по реформированию системы
бюджетных платежей
2013
Мероприятия
по
реформированию
системы
бюджетных
платежей:
2017
ЦБ
ФК
ФК
банковский
счет
лицевые
счета
банковские
лицевые
счета
ЦБ
 Утверждение в 2013
году
Концепции
реформирования
системы
бюджетных
платежей
Клиент
банковский
счет
банковские
лицевые
счета
лицевые
счета
Единый
банковский
счет
 Проект
редакции
новых
глав
Бюджетного
кодекса
Российской Федерации
Клиент
банковский
счет
банковские
лицевые
счета
лицевые
счета
Клиент
 План мероприятий по
реализации Концепции
реформирования
системы
бюджетных
платежей
29
Дорожная карта работ по созданию системы
"Электронный бюджет" на 2013 год
Технологическая
платформа
системы
«Электронный
бюджет»
Проектирование
Разработка
технологической
платформы
Опытная
эксплуатация
Промышленная эксплуатация
Прототип
системы
Единый портал
бюджетной системы РФ
Опытная
эксплуатация
Разработка портала
Подсистема
информационноаналитического
обеспечения
Проектирование
технологии свода
бюджетной отчетности
Подсистема управления
закупками и
кадровыми ресурсами
Бизнес-процессы и формуляры
Подсистема управления
НФА, расходами,
денежными средствами,
учета и отчетности,
бюджетного планирования
Разработка 1-ой очереди
в части свода бюджетной
отчетности
Опытная эксплуатация 1-й
очереди
Проектирование
Бизнес-процессы и формуляры
4 квартал
2012
1 квартал
2 квартал
2013
Сопровождение и развитие портала,
наполнение контента
Разработка
Проектирование
3 квартал
Промышленная
эксплуатаия 1й очереди
Опытная
эксплуатация
Разработка
4 квартал
2014
30
Единый портал
бюджетной системы Российской Федерации
www.budget.gov.ru
Отчет об
исполнении
бюджета год,
Проект бюджета
Оперативная
информация об
исполнении
бюджета
Гражданский
бюджет
Цели и результаты
во взаимосвязи с
бюджетными
данными
Государственные и
муниципальные
закупки
Тематические
разделы
Сервисы для
граждан
Сервисы для
общественности и
экспертов
Сервисы
получения
машиночитаемых
данных
полугодие, месяц
31