Transcript - Министерство финансов РФ

Контур информационной системы
Федерального казначейства в референтной
модели информационной системы
управления финансами Всемирного банка
Общий функционал и опыт реализации
Заместитель руководителя
Федерального казначейства
С.Б.Гуральников
1
2
Разработка и анализ
политики
Подготовка
бюджета
Государственные
инвестиции
Управление
бюджетными
ассигнованиями
Аудит и оценка
Бюджетные отчеты и
анализ
БАЗА ДАННЫХ
Исполнение бюджета
[Казначейская
система]
Бюджетные
обязательства
Публикация
веб-портал
Закупки
Управление
платежами и
поступлениями
Управление долгом и
гос.помощью
Управление
денежными
средствами
Контроль основных
средств/ ТМЗ
Расчеты по оплате труда
Управление кадрами
Проект модернизации казначейской системы
АС ФК
СУЭ
АПО
ВТС
СИО
ОБУЧЕНИЕ
ОБУЧЕНИЕ
СЗИ
Компонент совершенствования
законодательства
3
Автоматизированная система Федерального казначейства – результат реализации
АС ФК — единая информационная и телекоммуникационная система
Федерального казначейства, органов Федерального казначейства,
обеспечивающая необходимый уровень безопасности информации
АС ФК предназначена для обеспечения производственных
процессов в Федеральном казначействе, органах Федерального
казначейства в части кассового обслуживания исполнения и
исполнения федерального бюджета, кассового обслуживания
исполнения бюджетов государственных внебюджетных фондов,
бюджетов субъектов РФ, территориальных государственных
внебюджетных фондов и бюджетов муниципальных образований
АС
ФК
обеспечивает
автоматизацию
информационного
взаимодействия Федерального казначейства, органов Федерального
казначейства с другими участниками бюджетного процесса с
использованием специализированных АРМ или за счет прямого
информационного
взаимодействия
между
соответствующими
информационными системами
4
Масштаб системы
•
Центральный аппарат Федерального казначейства
•
83 Управления Федерального казначейства: открытый и защищенный контур
•
Более 2000 Отделений Федерального казначейства/отделов УФК
•
~ 60 000 лицевых счетов федерального бюджета
•
~ 290 000 лицевых счетов бюджетов субъекта/местных бюджетов
•
~ 800 000 записей в централизованном справочнике кодов бюджетной классификации
•
Количество платежных документов по доходам в одном УФК – до 320 000 в день
•
Количество платежных документов по расходам в одном УФК – до 50 000 в день
•
Поддерживаемые операционные системы: IBM AIX, HP-UX, Windows
5
Распределение функций системы по организационным
компонентам
Подсистема
Функциональный модуль
ЦАФК
1 Регистрация и доведение бюджета
2 Кассовое планирование
3 Контроль и учет обязательств
4 Управление платежами
5 Обработка и учет поступлений
6 Ведение Главной Книги
7 Формирование бюджетной отчетности
8 Ведение справочников
УФК
ОФКoffline
Организационные компоненты АСФК
7
Преимущества использования АСФК: Высокое качество данных
• Переход от разрозненных массивов к
единой базе
• Централизация учетных данных и
справочников на уровне региона
• Хранение транзакционных и учетных
данных минимум за 5 лет
• Оперативное и централизованное
представление информации в различных
разрезах и формах
8
Централизованной ведение справочников в АСФК
Виды справочников по
способу ведения:
•
Централизованные
(РУБП, информация
об ЛС, банки и т.п.)
•
Распределенные
(КБК, нормативы
распределения и т.п.)
•
Локальные
(справочник
поставщиков,
банковские счета
поставщиков и т.п.)
13
Технологическая платформа АСФК
Отчетность
Hyperion
Discoverer
BI Publisher
(Планирование и
бюджетирование)
(Нерегламент.отчет
ность)
(Средства
отчетности)
Функциональные модули
Oracle Financials
(Главная книга, Кредиторы,
Дебиторы, Основные средства)
Oracle
Purchasing
(Закупки)
Oracle
Inventory
(Запасы)
Электронный документооборот
Система удаленного финансового
документоборота
СУФД
Технологическая платформа
Oracle
database
(База
данных)
Oracle
Developer Suite
(Средства
разработки)
Oracle
Application
Server (Сервер
приложений)
Oracle
Essbase
(База данных
Hyperion)
10
Электронный документооборот Федерального казначейства с
участниками бюджетного процесса. АСФК и СУФД
Портал АСФК: http://web-ссылка/
Ввод/загрузка
документа
Контроль на
справочники
Утверждение
документа с
применением ЭЦП
Интернет
Просмотр статусов
документов
Просмотр отчетности
по ЛС
УБП
АСФК
6
СУФД-онлайн. Достигнутые результаты
Пилотные филиалы успешно производят самостоятельное подключение ДУБП
Подключено ДУБП
Пилотные УФК
При
тиражировании
Самостоятельно
УФК
Итого
100
34
34
120
148
1242
220
182
1276
Владимирская область
Тульская область
Краснодарский край
За весь период тиражирования, СУФД-онлайн была развернута в 57 регионах,
подключено 561 ДУБП.
Выполняется тиражирование в регионах 5 волны внедрения АСФК, большинство
регионов провели обучение ДУБП и начали период поддержки тестовых обменов
Выполняется тиражирование в регионах 5 волны внедрения АСФК:
Республика Дагестан
Чеченская Республика
Камчатский край
Республика Северная Осетия Воронежская область
Костромская область
Республика Коми
Калужская область
Мурманская область
Республика Тыва
Калининградская область Тверская область
Челябинская область
В том числе в других регионах волны СУФД-4:
Республика Адыгея
Брянская область
Ненецкий автономный округ
Республика Башкортостан
Саратовская область
Новосибирская область
Республика Калмыкия
Республика Алтай
УФК по Москве
Орловская область
Чукотский автономный округ
Смоленской области
Тамбовская область
ЦАФК
Преимущества внедрения СУФД-онлайн
Оперативность
За меньшее время и меньшим составом группы внедрения можно внедрить
большее количество ДУБП
Нет необходимости выезда к клиенту
Необходимое ППО на своем рабочем месте ДУБП может установить своими
силами
Сокращение сроков
Срок внедрения региона 1 месяц, и не зависит от количества внедряемых
ДУБП
Снижение рисков
Отсутствие базы данных у клиента снижает локальные ошибки
Снижение затрат на обслуживание системы
Унифицированные настойки упрощают заведение новых и
администрирование текущих клиентов
Функциональность СУФД-онлайн
Повсеместный доступ
Работа с документами из любого места (например, ноутбук с
установленным СПО)
Мгновенная передача документов в учетную систему OeBS
Обновления справочной информации происходит автоматически
Надежность хранения всех документов
Все документы хранятся на надежных серверах УФК, отсутствует
необходимость локального резервного копирования.
Простота в использовании
Исключается необходимость:
- устанавливать и обновлять дополнительное ППО (СУФД/СЭД)
- производить обновление справочников
- создавать несколько АРМ-ов (для всех ролей ДУБП)
Масштабируемость
Нет ограничений по организации рабочих мест. Одновременно могут
работать все пользователи
Общие настройки для всех клиентов
Невысокие технические требования к рабочему месту
Повышение юридической и информационной
безопасности при использовании СУФД-онлайн
Документ с наложенной ЭЦП поступает в базу данных АСФК и храниться в
неизменном виде (с наложенной ЭЦП на уровне клиента).
Соблюдение принципов и правовых норм при использование ЭЦП:
 Соблюдение принципа соответствия: 1 пользователь – 1 ЭЦП
 Снижение возможности использования одним сотрудником нескольких
ЭЦП
Документы не хранятся на рабочих станциям/серверах ДУБП, отсутствует
риск несанкционированного доступа к информации.
Работа с пользователя с УФК осуществляется через безопасное VPNсоединение (СПО Континента-АП).
Перехват информации при передаче невозможен.
15
Дальнейшее развитие информационных систем с
использованием АС ФК
КПЭ
Развитие информационно-аналитической системы
ключевых показателей эффективности исполнения
бюджетов бюджетной системы РФ
ООС
Развитие Официального сайта для размещения
информации о размещении заказов на поставки
товаров, выполнение работ, оказание услуг
СПТО
Развитие системы поддержки технологического
обеспечения
УНИФО
Тиражирование системы учета начислений и фактов
оплаты
АСУГФ
Создание и развитие интегрированной информационной
системы
управления
общественными
финансами
«Электронный бюджет».
Общие выводы
• АСФК реализована с помощью самых современных технологий
• Использование доработок является допустимой практикой при внедрении
решений Oracle
• Доработки, выполненные в соответствии со стандартами разработки
Oracle, не оказывают влияния на развитие системы
• При переходе на новые версии системы существует возможность отказа от
доработок
В целом
• АСФК может развиваться без ограничений
17
Расширение сервисов для организаций сектора государственного
управления на базе АС ФК
Федеральное казначейство
Автоматизированная система
Федерального казначейства
Формирование бюджетной отчетности
Доведение
бюджетных
данных
Ведение Главной
книги
Ведение бюджетного и
управленческого учета
в разрезе оказываемых
услуг, выполняемых
функций
Управление
платежами
Расчет заработной
платы
Контроль и учет
обязательств
Ведение
кадрового учета
Организации сектора государственного управления
18