Transcript ppt - Федеральное казначейство

КОМИТЕТ КАЗНАЧЕЙСТВА
МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ
РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Международная конференция:
Перспективы развития казначейских систем
Казань, Российская Федерация, 16-18 сентября 2013 г.
1
Казахстан в цифрах*
Столица
Астана
Территория
2 724 900 км²
(9-е место в мире)
Население
~ 16 млн человек (Экономически
активное ~ 8,6 млн человек)
Валюта
казахстанский тенге
(KZT, курс 1$=147 тенге)
ВВП (ППС) Итого
$193,8 млрд (53 место в мире)
ВВП (ППС)
На душу населения
$11 805 (69 место в мире)
Среднемесячная зарплата
$600 (88 296 тенге - июнь, 2011)
Пользователей сети Интернет
5,3 млн. ( ~ 34% населения)
Количество действующих
государственных учреждений
12 770
*Данные по состоянию на 1 августа 2011 г.
Количество наций и народностей
Более 100
Источники информации:
http://www.stat.gov.kz
http://ru.wikipedia.org/wiki/Казахстан
http://ru.wikipedia.org/wiki/Казнет
http://www.internetworldstats.com/stats3.htm
2
СТРУКТУРА БЮДЖЕТА РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН
Консолидированный бюджет
Государственный бюджет
Республиканский
бюджет
Местный бюджет
Бюджет области
Областной
бюджет
Национальный
фонд
Бюджет города
республиканского
значения, столицы
Бюджет района
(города областного
значения)
3
КОМИТЕТ КАЗНАЧЕЙТСВА МФРК
Комитет казначейства (КК)
юридическое
лицо в организационно-правовой
форме государственного учреждения;
ведомство
Минфина,
осуществляющее
в
пределах
компетенции
центрального
исполнительного органа реализационные и
контрольные функции в сфере исполнения
республиканского бюджета и обслуживания
исполнения местных бюджетов, Национального
фонда Республики Казахстан;
имеет
территориальные
подразделения,
являющиеся юридическими лицами, в форме
государственного учреждения, создаваемые и
упраздняемые Правительством РК, к которым
относятся: Департаменты казначейства (областей,
городов Астана и Алматы), районные, городские,
районные в городах управления казначейства;
территориальные
подконтрольны
казначейства.
Правительство
(исполнительная
ветвь власти)
Министерство
финансов
Прочие центральные
исполнительные
органы (министерства
и агентства)
Комитет
казначейства
Прочие комитеты
Министерства
финансов
16 областных
департаментов
188 районных и
городских
подразделений
подразделения казначейства
и
подотчетны
Комитету
4
ТЕРРИТОРИАЛЬНЫЕ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА
Департамент
казначейства
по Костанайской
области
Департамент
казначейства
по ЗападноКазахстанской
области
Образован
26.07.1995 г.
Департамент
казначейства
по Атырауской
области
Образован
10.07.1995 г.
Департамент
казначейства
по Мангистауской
области
Образован
23.06.1995 г.
Департамент
казначейства
по СевероКазахстанской
области
Образован
03.07.1995 г.
Образован
17.05.1995 г.
Департамент
казначейства
по Павлодарской
области
Департамент
казначейства
по Акмолинской
области
Образован
04.04.1995 г.
Образован
25.04.1995 г.
Департамент
казначейства
по Актюбинской
области
Образован
январь 1998 г.
Департамент
казначейства
по городу
Астана
Образован
25.04.1995 г.
Образован
17.03.1995 г.
Департамент
казначейства
по Кызылординской
области
Образован
04.04.1995 г.
Департамент
казначейства
по ЮжноКазахстанской
области
Департамент
казначейства
по Карагандинской
области
Образован
26.04.1995 г.
Департамент
казначейства
по Жамбылской
области
Образован
25.04.1995 г.
Департамент
казначейства
по ВосточноКазахстанской
области
Департамент
казначейства
по Алматинской
области
Образован
29.03.1995 г.
Департамент
казначейства
по городу
Образован Алматы
03.06.1996 г.
Образован
04.04.1995 г.
5
КОНТРОЛЬНЫЕ СЧЕТА НАЛИЧНОСТИ (КСН) В КАЗНАЧЕЙСТВЕ
КСН
Республиканского
бюджета
КСН Областных
бюджетов
КСН местных
бюджетов
Единый
казначейский
счет
КСН
Национального
фонда
КСН Районных
бюджетов
КСН Таможенного
союза
№
Тип счета
1
счета платных услуг
2
счета спонсорской, благотворительной
помощи
3
счета временного размещения денег
4
счета целевого финансирования
ПЕРЕЧИСЛЕНИЕ СРЕДСТВ
В НАЦИОНАЛЬНЫЙ ФОНД
Схема перечисления средств в Национальный фонд с отражением в
бюджетах
Информация
в НК для
разноски
Поступления
в тенге
Налогоплательщики
КАЗНАЧЕЙСТВО
КАЗАХСТАНА
Налоговый
комитет МФ РК
Распределение поступлений
Государственный
бюджет
КСН НФ
Национальный Банк
Республики Казахстан
7
ЗАЧИСЛЕНИЕ И РАСПРЕДЕЛЕНИЕ
ВВОЗНОЙ ТАМОЖЕННОЙ ПОШЛИНЫ
КАЗНАЧЕЙСТВО
КАЗАХСТАНА
Национальный Банк
Республики Казахстан
Республиканский
бюджет (7,33%)
КСН ввозных
таможенных
пошлин (92,67%)
Федеральное казначейство
Российской Федераций
Главное казначейство
Республики Беларусь
1. Перечисление участниками ВЭД ввозной таможенной пошлины на Сборный счет поступлений (на те же реквизиты, что и
все платежи в бюджет) в тенге.
2. Механизм зачисления и распределения ввозных таможенных пошлин в Комитете казначейства осуществляется через
открытие в системе ИИСК КСН для зачисления распределенных по установленным нормативам между бюджетами
государств – участниц Таможенного союза ввозных таможенных пошлин.
3. Перечисление распределенных сумм ввозных таможенных пошлин другим Сторонам осуществляется казначейством на
следующий рабочий день на счета в тенге для Российской Федерации и Республики Беларусь, открытые Центральным
банком РФ и Нацбанком РБ в Нацбанке РК.
4. Между казначействами Сторон осуществляется ежедневный обмен информацией.
8
ЭТАПЫ РАЗВИТИЯ КАЗНАЧЕЙСТВА
2008-2012
2000-2007
1994-1999
•01.1994 – Создано главное управление
казначейства при Минфине Казахстана
•10.1995 - Расчетно-кассовые центры
Национального банка переданы в ведение
Казначейства
•07.1996 - Открытие единого казначейского
счета в Нацбанке
•12.1996 - Разработана и внедрена на уровне
республиканского бюджета новая
бюджетная классификация расходов и
доходов с учетом методологии МВФ
•01.1997 – Начало предоставления
Казначейством отчетности о кассовых
расходах бюджета в центральные
исполнительные органы
• 01.1998 – Упразднен Бюджетный банк,
функции кассового исполнения бюджета
переданы в территориальные
подразделения казначейства
•2000 – Разработано
законодательство о
государственных закупках.
Начало регистрации сделок
государственных учреждений
Казначейством
•08.2000 – Создан Национальный
фонд РК.
•2001-2004 – Разработана
Интегрированная
информационная система
Казначейства и внедрена на всей
территории Казахстана
•07.2006 – Осуществлен переход к
новому методу накопления НФ.
Национальный фонд стал частью
консолидированного бюджета.
•2008 – Осуществлена модернизация
программно-аппаратного комплекса
казначейской системы
•2008-2011 – Осуществлены
разработка и модернизация
компоненты электронного
документоооборота с
государственными учреждениями
«Казначейство-клиент».
Выполняется опытная эксплуатация.
•2010 - Обеспечена интеграция
компоненты «Казначейство-клиент»
с Национальным удостоверяющим
центром РК.
•2010 – 2013 – Ведется разработка
механизмов взаимодействия
Интегрированной информационной
системы Казначейства с
Интегрированной
автоматизированной системой «Еминфин».
ИИСК: ДОСТИГНУТЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ
Соблюдение принципов целевого использования бюджетных средств
Усиление контроля за исполнением республиканского и местных бюджетов на
всех уровнях государственного бюджета.
Выполнение оценочных, аналитических, плановых и прогнозных расчетов для
целей управления государственным и гарантированным государством
заимствованием и долгом Республики Казахстан, портфелем
правительственных (бюджетных) кредитов.
Проведение разностороннего анализа исполнения бюджета посредством
сравнения прогнозируемых, планируемых и фактических показателей бюджета.
Сбор информации от конечных получателей бюджетных средств
(государственные учреждения) по принципу «снизу - вверх».
Использование единой нормативно-правовой базы.
10
ОСНОВНЫЕ ПРОЦЕССЫ ИСПОЛНЕНИЯ БЮДЖЕТА В РК
Исполнение
бюджета
Планирование
обязательств и
платежей
Исполнение
бюджета по
доходам
Регистрация
обязательств
Ввод планов
финансирования
Отражение
поступлений
Ведение
справочника
поставщиков
Корректировка планов
финансирования
Контроль
поступлений
Регистрация
обязательств
Возвраты и
переносы
Контроль
обязательств
Оплата
обязательств
Контроль за
исполнением
бюджета и
отчетность
Проверка
платежей
Выверка счетов
Проведение
платежей
Отчеты
Контроль за
исполнением
Проведение
валютных
операций
Конвертация
Реконвертация
Перевод денег в
иностранной
валюте
Исполнение
инкассовых
распоряжений
Внесение
изменений в
планы
финансирования
приостановление
операций по
неиспользованным
остаткам бюджетной
программы
(подпрограммы)
Регистрация сделок
оплачиваемых за счет
собственных средств
ГУ
План
поступлений и
расходов денег
Учет и
контроль
денег
Распределение
Контроль распределения
Отчетность, выгрузка
данных
11
ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ МОДУЛИ ИС КАЗНАЧЕЙСТВА
12
Статистика казначейства
16 департаментов
казначейства
•14 областных департаментов казначейства + 2
департамента городов Астана и Алматы
188 территориальных
•Районных, городских, районов городов
подразделений казначейства
3336 человек
14 717 организаций
около 45 000 человек
25 000 платежей
•Являются сотрудниками комитета
казначейства и его территориальных
подразделений
•государственных учреждений обслуживаемых
Казначейством и его подразделениями
•Пользователей услуг казначейства и его
территориальных подразделений.
•В среднем ежедневно проводится через
казначейскую систему
30 000 поступлений
•Казахстанского центра межбанковских расчетов
ежедневно обрабатывается казначейством
8 000 отчетов в день
•Ежедневно генерируется и предоставляется
клиентам казначейства
около 20 000 отчетов
•Генерируется и предоставляется клиентам на
отчетную дату (ежемесячная, квартальная,
годовая)
13
ИС «Казначейство-клиент»
Как было
Как есть
Data
14
ИС«Казначейство-клиент»
Система «Казначейство-клиент» является
Системой электронного документооборота ИИСК с
государственными учреждениями (далее – ГУ),
администраторами бюджетных программ,
уполномоченными государственными органами.
•
Целью Системы является повышение
эффективности взаимодействия Казначейства с
Клиентом посредством предоставления
современной, интегрированной и
высокоэффективной информационной среды.
•
Система обеспечивает:
унификацию, упрощение и ускорение автоматизированного ввода данных документов
в информационную систему Казначейства, с применением современных высокоэффективных
технологий хранения и обработки информации;
повышение оперативности, точности, надежности, прозрачности данных
обрабатываемых казначейством;
интеграцию с современными средствами защиты информации – Электронной
цифровой подписью – для подтверждения достоверности документов, упрощения процесса
согласования документов и использования средств защиты каналов связи;
организацию централизованного архива документов для хранения, обработки, доступа
и эффективного поиска информации в архиве.
15
Документооборот в ИС «Казначейство-Клиент»
Формирование электронных
форм документов,
утвержденных НПА
ЭЦП
ГУ
ГУ
Руководитель финансовой
группы (главный бухгалтер),
имеющий право подписи
Система
обеспечивает
дистанционное
обслуживание государственных учреждений.
За счет чего происходит увеличение скорости
обслуживания ГУ, сокращение бумажных,
временных и транспортных затрат ГУ,
уменьшение административных барьеров,
уменьшение количества возвратов за счет
ошибок человеческого фактора (форматнологический контроль при вводе документов,
прямое
обращение
к
справочникам
казначейской системы).
Руководитель ГУ,
имеющий право подписи
Прозрачность
ЭЦП
Достоверность
Непрерывность
Информационная
система
Казначейство
16
Бизнес-процессы
ГУ
документы
 Планы и справки
 Заявка на регистрацию ГПС
 Операции в инвалюте
 Счет к оплате
 Платежное поручение
 Заявка на ввод поставщика
 Отчетность
документы
Комитет
казначейства
МФ РК
17
Интеграция с «Е-минфин»
Информационная архитектура
Настраиваемые
главные книги
Централизованные
правила учета
Dr
Cr
Операционный
учёт
Запасы
Зарплата
Дебиторы
Закупки
Проекты
Кредиторы
Наборы Главных Книг
Внешние
Системы
Система КПЭ
Бюджетиров.
Консолидация
Анализ
Единая модель данных для
корпоративного управления
Администрирование
доступа и прав
пользователей
Активы
18
Взаимодействие с «Е-минфин»
19
Международный стандарты – основа реформирования
национальной системы бухгалтерского учета и отчетности
Республики Казахстан
- В ФИНАНСОВОМ СЕКТОРЕ С
01.01.2003 ГОДА
- В РЕАЛЬНОМ СЕКТОРЕ С
01.01.2006 ГОДА
ЦЕЛЬ
- В Н Е Д РЯ ЮТ С Я С 0 1 . 0 1 . 2 0 1 3 ГОД А
ПРИМЕНЕНИЯ МЕЖДУНАРОДНЫХ СТАНДАРТОВ
Национальные стандарты в соответствии с МСФООС
внедряются с 1 января 2013 года во всех
государственных учреждениях.
- В Н Е Д РЯ ЮТ С Я С 0 1 . 0 1 . 2 0 1 3 ГОД А
ДЕПОЗИТАРИЙ
ФИНАНСОВОЙ
ОТЧЕТНОСТИ
–
ЭЛЕКТРОННАЯ БАЗА ДАННЫХ, СОДЕРЖАЩАЯ ГОДОВУЮ
ФИНАНСОВУЮ ОТЧЕТНОСТЬ И АУДИТОРСКИЕ ОТЧЕТЫ,
ЕЖЕГОДНО СДАВАЕМЫЕ ОРГАНИЗАЦИЯМИ, А ТАКЖЕ
ИНФОРМАЦИЮ
О
КОРПОРАТИВНЫХ
СОБЫТИЯХ
АКЦИОНЕРНЫХ
ОБЩЕСТВ,
С
ОТКРЫТЫМ
ДЛЯ
ПОЛЬЗОВАТЕЛЕЙ ДОСТУПОМ
КОМИТЕТ КАЗНАЧЕЙСТВА
Консолидация финансовой отчетности по
республиканскому и местному бюджету
3
www.themegallery.com
Company Name
Комитет казначейства Министерства
финансов Республики Казахстан
г. Астана пр. Победы 11
www.treasury.kz
22