Transcript ระเบียบวาระการประชุม คณะอนุกรรมการเฉพาะกิจ

แนวทางการถ่ายโอนภารกิจและบุคลากร
ด้านสาธารณสุข
ตามร่างแผนปฏิบต
ั ก
ิ ารด้านถ่ายโอนภารกิจ
(ฉบับที่ ๓)
และถ่ายโอนบุคลากร (ฉบับที่ ๓)
โดย
้ ญช่วย
นายณรงค ์ เชือบุ
นักวิเคราะห ์นโยบายและแผนชานาญการ
พิเศษ
สานักงานคณะกรรมการการกระจายอานาจ
่
ให้แก่องค ์กรปกครองส่วนท้องถิน
ยุทธศาสตร ์การกระจายอานาจ
ตามร่างแผนการกระจายอานาจ
ฉบับที่ ๓
• สง่ เสริมให ้ อปท. มีอส
ิ ระและเป็ นหน่วยงาน
ห ลั ก ใ น ก า ร จั ด บ ริ ก า ร ส า ธ า ร ณ ะ ที่ มี
ิ ธิภาพ
ประสท
• การเสริมสร ้างความเข ้มแข็งทางการเงินการ
คลังของ อปท.
• การถ่ า ยโอนบุ ค ลากรจากภาครั ฐ ให แ
้ ก่
อปท. และการพั ฒนาการบริห ารทรั พยากร
บุคลากรของ อปท. เพือ
่ รองรับการกระจาย
ยุทธศาสตร ์การกระจายอานาจ
ตามร่างแผนการกระจายอานาจ
ฉบับที่ ๓ (ต่อ)
• เสริม สร า้ ง และสนั บ สนุ นการมี ส่ ว นร่ว มของ
ป ร ะ ช า ช น ภ า ค ป ร ะ ช า สั ง ค ม ชุ ม ช น แ ล ะ
ภาคเอกชน
• ระบบติด ตาม ตรวจสอบ และประเมิ น ผลการ
กระจายอานาจให ้แก่ อปท.
• ก า ร แ ก ้ ไ ข ป ร ั บ ป รุ ง ก ฎ ห ม า ย เ พื่ อ เ พิ่ ม
ประสิทธิภาพการให ้บริการสาธารณะของ อปท.
ร่างแผนปฏิบต
ั ก
ิ ารฯ (ฉบับที่ ๓)
การถ่ายโอนภารกิจของ
กระทรวงสาธารณสุข
ให้แก่องค ์กรปกครองส่วน
่
ท้องถิน
วงจรสุขภาพ
ระบบ
การป้ องกันโรค
การสร ้างเสริม
สุขภาพ
การ
การฟื ้ นฟู สภาพ
ร ักษาพยาบาล
วงจรสุขภาพ (ต่อ)
• วงจรสุ ข ภาพด้า นปฐมภู ม ิใ ห้ อปท. ร บ
ั
้
ถ่ายโอนไปทังหมด
• วงจรสุ ข ภาพด้า นทุ ต ิย ภู ม ิใ ห้ อปท. ร บ
ั
ถ่ายโอนตามความเหมาะสม ความจาเป็ น
และความพร ้อม
• ให้มค
ี ณะอนุ กรรมการคณะหนึ่ งทาหน้าที่
ศึ ก ษ า ร า ย ล ะ เ อี ย ด ว ง จ ร สุ ข ภ า พ แ ล ะ
สมควรถ่ายโอนกิจกรรมใดให้กบ
ั อปท. ให้
แล้วเสร็จภายใน ๖ เดือน
รู ปแบบการถ่ายโอน
รู ปแบบ
การถ่ายโอน
ถ่ า ยโอน ร.พ.สต. หรื อ
รพช. หรื อ รพท. แบบ
แยกสว่ น
ร่ ว มกลุ่ ม รพ.สต. ถ่ า ย
โอนให ้ อบจ.
ถ่ า ยโอน รพ.สต. และ
ร พ ช . ห รื อ ร พ ท . เ ป็ น
พวงบริการ
รูปแบบอืน
่ ๆ ทีส
่ อดคล ้อง
กั บ ห ลั ก ก า ร ก ร ะ จ า ย
อานาจ
กลไกการถ่ายโอน
รรมการส่งเสริมการกระจายอานาจด้านส
ประธาน
(ผู ท
้ รงคุณวุฒท
ิ ี่
้ั
กกถ. แต่งตง)
กรรมการ
จาก
หน่ วยงาน
ที่
่
เลขานุ ก
าร
ผู แ
้ ทน สธ.
ผู แ
้ ทน สกถ.
้
ร่างแผนปฏิบต
ั ก
ิ ารกาหนดขันตอนการ
กระจายอานาจฯ (ฉบับที่ ๓) ด้านการถ่ายโอน
บุคลากรและการพัฒนาการบริหาร
ทร ัพยากรบุคคลขององค ์กรปกครองส่วน
่
ท้องถิน
แนวทางการถ่ายโอนบุคลากร
๑. ยึดหลัก “งานไป เงินไป ตาแหน่ งไป บุคลากร
สมัครใจ”
่ สมัครใจถ่ายโอนอยู ่ชว
๒. ให้ขา้ ราชการทีไม่
่ ย
ราชการได้ไม่เกิน ๒ ปี
๓. สร ้างหลักประก ันความก้าวหน้าและสิทธิ
่ ายโอน
ประโยชน์ของบุคลากรทีถ่
่ ายโอนภารกิจต้องมีส่วนร่วมใน
๔. ส่วนราชการทีถ่
การถ่ายโอนบุคลากรหรือ
อ ัตรากาลังให้ อปท.
๑. การวิเ คราะห อ์ ต
ั ราก าลัง และต าแหน่ ง
ของหน่ วยงานที่จะต้อ งถ่ า ยโอนให้แ ก่
่ ายโอน
อปท. ตามภารกิจทีถ่
้
วิธก
ี ารและขันตอน
๑. ศึกษาแผนปฏิบต
ั ก
ิ ารด้านการถ่ายโอน
ภารกิจ
๒ วิเคราะห ์กรอบอต
ั รากาลังและตาแหน่ ง
ของบุ ค ลากรของหน่ วยงานซึ่งปฏิ บ ัต ิ
่
หน้าทีตามภารกิ
จต้องถ่ายโอน
การถ่ายโอนบุคลากรหรืออ ัตรากาลัง
ให้ อปท. (ต่อ)
๒. การสอบถามความสมัครใจของบุคลากร
่
่ ่ ในตาแหน่ งทีจะต้
่
ซึงปฏิ
บต
ั ห
ิ น้าทีอยู
อง
ถ่ า ยโอนและบุ ค ลากรในสัง กัด ที่ประสงค ์
จะถ่ายโอน
้
วิธก
ี ารและขันตอน
้
๑. จัดประชุมชีแจง
ภายใน ๖๐ วัน นับแต่ได้
่
วิเคราะห ์อ ัตรากาลัง และตาแหน่ งทีจะต้
อง
ถ่ายโอน
๒. สอบถามความสมัค รใจ ภายใน ๓๐ วัน
การถ่ายโอนบุคลากรหรืออ ัตรากาลัง
ให้ อปท. (ต่อ)
๓. การเปรีย บเทีย บต าแหน่ งและระดับ ของ
่ ครใจโอนไปสังกัด อปท. เพือ
่
บุคลากรทีสมั
่
่ ายโอน
ปฏิบต
ั ห
ิ น้าทีตามภารกิ
จทีถ่
้
วิธก
ี ารและขันตอน
ให ้ด าเนิน การเปรีย บเทีย บต าแหน่ ง ระดั บ
และอั ต ราเงิน เดือ น ของบุค ลากรที่จ ะถ่ า ย
โอนให ้สอดคล ้องกับ ระบบบริห ารงานบุค คล
ของ อปท. ในสายงานเดีย วกัน หรือ สายงาน
ใกล ้เคียงกัน
การถ่ายโอนบุคลากรหรืออ ัตรากาลัง
ให้ อปท. (ต่อ)
๔. การจัด ท าบัญ ชีอ ต
ั ราและต าแหน่ งที่จะ
ถ่ายโอนให้แก่ อปท.
้
วิธก
ี ารและขันตอน
่ ค ลากรที่สมัค รใจ
๑.
รอบรวมรายชือบุ
ถ่ายโอนส่งมอบให้แก่
อ ป ท . ที่ จ ะ ร ับ
ก า ร ก า ร ถ่ า ยโ อ น แ ล ะ ส่ งใ ห้ ห น่ ว ย ง า น ที่
่
เกียวข้
อง ประกอบด้วย
๑ . ๑ ต า แ ห น่ ง แ ล ะ จ า น ว น อ ั ต ร า ข อ ง
่
บุคลากร ซึง่ อปท. ทีร่ ับโอนควรต้องมีไว้เพือ
๑.๒ จ านวนรายชื่อ และต าแหน่ ง อ ต
ั รา
่ ครใจ ตาแหน่ ง และ
เงินเดือนของบุคลากรทีสมั
ระดับ เปรีย บเทีย บกับ ต าแหน่ งในสายงานของ
อปท. และสถานภาพการเป็ นสมาชิก กบข.
่
่ วยงาน
๑.๓ จานวนรายชือของบุ
คลากรทีหน่
ส่งมาช่วยราชการในระหว่างที่ อปท. กาลังสรร
หาอ ัตรากาลังมาทดแทน
่
่
๑.๔ จานวนรายชือของบุ
คลากรทีประสงค
์ จะ
่
มาช่วยราชการเพือรอการต
ัดสินใจ
๑.๕ จ านวนและต าแหน่ งของบุ ค ลากรที่
่
อปท. จะต้องจัดหาเพิมเติ
ม
๔. การจัด ท าบัญ ชีอ ต
ั ราและต าแหน่ งที่จะ
ถ่ายโอนให้แก่ อปท. (ต่อ)
๒.
ส่งสาเนาบัญชีอต
ั รากาลังดังข้างต้น
ให้ กพ . สงป . สถถ และ ส ถ
เ พื่ อ
่
่ ยวข้
อง
ดาเนิ นการในส่วนทีเกี
ระยะเวลา ภายใน ๑ สัปดาห ์ นับแต่ทาบัญ ชี
อ ัตรากาลังเสร็จ
การถ่ายโอนบุคลากรหรืออ ัตรากาลัง
ให้ อปท. (ต่อ)
๕. การต ัดโอนตาแหน่ งและอ ัตราเงินเดือนให้แก่
อปท.
ระยะเวลา ระยะเวลา ภายใน ๒ สัปดาห ์นับแต่วน
ั ที่
หน่ วยงานที่ถ่ า ยโอนกับ อปท. ที่ร บ
ั โอนได้ท า
ความตกลงกัน
๖. จัด หาอ ต
ั ราก าลังให้แ ก่ อปท. ที่จ าเป็ นต้อ งมี
่
บุคลากรสาหร ับการปฏิบต
ั ห
ิ น้าทีตามภารกิ
จที่
่
่ ถา
ถ่ายโอนหรือเพือทดแทนบุ
คลากรทีไม่
่ ยโอน
้
วิธก
ี ารและขันตอน
๑. ศึกษาปริมาณงานที่ อปท. ได้ร ับการถ่ายโอน
และวิเคราะห ์กรอบอ ัตรากาลัง
๒. รวบรวมข้อ มู ล เกี่ยวกับ จ านวนและต าแหน่ ง
จบการนาเสนอ
ขอขอบคุณ