Transcript masalah regional

MASALAH REGIONAL
dan
KEBIJAKANNYA
Permasalahan Regional



Kesenjangan Antara KAwasan TIMur
INdonesia (KATIMIN) dengan KAwasan
BARat INdonesia (KABARIN)
Kesenjangan Antara Luar Pulau Jawa
dengan Pulau Jawa
Kesenjangan Antara Pusat Industri dengan
Bukan Pusat Industri (khususnya di Pulau
Jawa)
Kluster Industri Indonesia  63% terkonsentrasi di Jawa;
12,6% di Sumatra
4,83%
12,60%
NA
D
8,14%
0,78%
Sumut
0,91%
Kaltim
Kep. Riau
Sulut
Sumbar
Riau
Kalbar
Jambi
Kalten
g
Babel
Bengkul
u
DKI Jakarta
Maluku
Sulsel
26,36%
Sultra
Jateng
Jatim
Banten
Jabar
62,79%
Sulteng
Kalse
l
Sumsel
Lampung
DI Yogya
12,80%
4,41%
Maluku
Utara
Gorontalo
Irian
Jaya
Barat
Papua
11,02%
Bali
NTB
NTT
18,14%
3
1
Industri Indonesia terkonsentrasi secara
geografis ke Kabarin
(Kawasan Barat Indonesia), yaitu Jawa, Bali dan Sumatra. Ini terlihat dari
aktivitas industri manufaktur, pajak-pajak pusat, dana & kredit perbankan
Penyerapan Tenaga Kerja Industri Manufaktur Menurut Pulau: 1976-2004 (%)
4
Sumber: Diolah dari BPS
Do local fundamental indicators
matter?
Distribusi Geografis Penyerapan
Tenaga kerja industri (%)
Pulau
KBI
Sumatra
Jawa
KTI
Kalimantan
Sulawesi
Pulau-pulau lain
Indonesia
1976
95.8
6.7
89.1
4.2
1.8
0.9
1.5
100
1999
92.8
11.7
81.1
7.2
3.8
1.5
1.9
100
KLUSTER INDUSTRI BESAR & SEDANG (IBS) DI JAWA:
POLA DUA KUTUB (BIPOLAR PATTERN)
Di Jatim, kawasan tengah (Gresik, Surabaya, Sidoarjo,
Pasuruan, Malang, Kediri) merupakan growth pole
Penyebab….



Jargon Politik
Kekhawatiran yang berlebihan terhadap Negara
Kesatuan Republik Indonesia (NKRI)
Jargon Sistem Ekonomi
latah terhadap sitem “tricle down effect” yang
sudah pernah berhasil di negara yang sudah
maju
Jargon Strategi Ekonomi
Strategi penentuan lokasi-lokasi pertumbuhan
disebut National Urban Development Strategic
(NUDS)
G a m b a r 1 . P e ru b a h a n P a ra d ig m a d a la m E ra O to n o m i D a e ra h
P EMBANGUNAN D I D AERAH
D AERAH M EMBANGUN
P E R U B A H A N N IL A I
S E N T R A L IS T IK
D E S E N T R A L IS T IK
TOP D OW N
BOTTOM U P
K ESERAGAMAN
K EBERAGAMAN
B UDAYA P ETUNJUK
P R A K A R S A /I N IS IA T IF
I N S T R U K T IF
P IL IH A N /F A S IL IT A T IF
K ETERGANTUNGAN
K E M A N D IR IA N
H IR A R K I
K E T E R K A IT A N
K ESENJANG AN
P E R IM B A N G A N
Otda sudah dimulai sejak 1903…
Sumber: Jaya & Dick (2001)
Upaya Desentralisasi dan Sentralisasi
1990-2000 (lanjutan . . . )
UU NO.32
TH 2004
UU NO.33
TH 2004
TENTANG
PEMERINTAHAN DAERAH
TENTANG
PERIMBANGAN KEUANGAN
ANTAR PUSAT DAN DAERAH

DAERAH
HARUS
MAMPU
MENJALANKAN
RODA
PEMERINTAHAN
SENDIRI
GUNA
MENINGKATKAN
PELAYANAN KEPADA MASYARAKAT SERTA DITUNTUT
KEMAMPUAN MENGGALI DAN MENGEMBANGKAN POTENSI
EKONOMINYA.
OTONOMI DAERAH DALAM KERANGKA
NEGARA KESATUAN REPUBLIK INDONESIA
PUSAT
AUTONOMOUS REGION
KOTA
PERUBAHAN MENDASAR
PROVINSI
DESA
KABUPATEN
– Dati I & II menjadi Propinsi dan Kabupaten/Kota
– Pemerintah daerah menjadi Badan Eksekutif Daerah (Kepala daerah+Perangkat
Daerah Otonom). Implikasinya, keterpisahan eksekutif & legislatif.
– Memperpendek jangkauan asas dekonsentrasi (hanya sampai dengan Propinsi).
Implikasinya:


Gubernur tetap wakil pusat
Kabupaten & Kota bebas dari intervensi pusat
KERANGKA HUBUNGAN PUSAT-DAERAH
HUBUNGAN FUNGSI
PUSAT-DAERAH
DEKONSENTRASI
DESENTRALISASI
TUGAS PERBANTUAN
Beban APBN
Beban APBD
BEBAN PEMERINTAH
YANG MENUGASKAN
HUBUNGAN KEUANGAN PUSAT-DAERAH
PAD:
Pajak Daerah, Retribusi
Daerah, Hasil BUMD,
dll. penerim aan yg sah
DANA BAGI HASIL:
PBB, PPH
BPHATB, PKB & BBN-KB
Bagi hasil SDA
DANA ALOKASI UMUM
DANA ALOKASI KHUSUS
PINJAMAN DAERAH:
LN & DN
Jangka pendek & panjang
PENERIMAAN PEMERINTAH DAERAH
PERSENTASE (%)
PAD
BAGI HASIL
DAU/DAK
Propinsi (Total):
Tahun 2001
33,9
26,1
22,8
Tahun 2002
39,4
21,4
19,3
Tahun 2001
6,5
17,6
68,1
Tahun 2002
7,4
16,5
62,2
Kabupaten/Kota (Total):
Ketergantungan terhadap transfer
dana dari pusat terus berlanjut
JUMLAH PUNGUTAN & PERATURAN
DAERAH
NO
1
2
3
4
1
2
3
4
KETERANGAN
PAJAK
RETRIBUSI
NON PUNGUTAN
SUMBANGAN
PIHAK KE TIGA
Total
% Terhadap Total
Koleksi Peraturan
PROPINSI
20
98
62
4
KABUPATEN
109
712
68
16
184
13,34%
905
65,63%
PROPINSI KABUPATEN
134
754
48
67
1
0
1
84
184
905
13,34%
65,63%
KOTA
55
206
26
3
GRAND TOTAL
184
1016
156
23
290
21,03%
1379
100,00%
KOTA
Perda
251
SK
20
Kep DPRD
0
Ranperda
19
Total
290
% Terhadap Total
21,03%
Koleksi Peraturan
Sumber: KPPOD, http://www.kppod.org/, accessed 16 April 2003
GRAND TOTAL
1139
135
1
104
1379
100,00%
REINVENTING PERAN PEMDA
& DPRD
ENTREPRENEUR
JELI, INOVATIF, PRO-AKTIF
KOORDINATOR
DALAM KEBIJAKAN & STRATEGI
FASILITATOR
PERBAIKAN LINGKUNGAN PERILAKU
STIMULATOR
PRO-BISNIS
Pembagian Pendapatan
Fanatisme Daerah
•Putra Daerah (PAD)
•Aset Daerah
Disintegrasi?
Upaya – upaya Pemerintah Kabupaten/Kota dalam
menarik dan menumbuhkan investasi swasta
Kantor Perijinan
Debirokratisasi
Perijinan
Membangun kepercayaan
& kepastian berinvestasi
Jaminan Kepastian Hukum
& Keamanan
Membantu dalam
kegiatan sosialisasi
• Pelayanan satu atap satu pintu
• PROTAP jelas
• Besarnya biaya jelas
• Pengadaan tanah, tanggung
jawab Pemkab dan diperhitungkan sebagai penyertaan
modal
• Memfasilitasi proses perijinan
ke Pusat
Setiap rencana investasi Pemkab
selalu melibatkan Lembaga Legislatif
dan Muspida
Pemkab membantu investor dalam
melakukan sosialisasi kepada
masyarakat
BAGAIMANA MENGELOLA
EKONOMI & BISNIS LOKAL
PEN D EKATAN
SEKTORAL
SU B SEK TO R
KUNCI
B e rd a sa rka n
p o te n si a ta u L Q
Pengem bangan
u s a h a a n d a la n
PR O B LE M
S O L V IN G
S P A S IA L
K e c a m a ta n s e b a g a i
b a s is p e n g e m b a n g a n

RUTRW
P engem ban gan
S e n tra (k lu s te r)
PENGEM BANGAN
EK O N O M I & B ISN IS
LOKAL





S k a la p r io r ita s
P e n g a n g g u ra n
K e m is k in a n
K e tim p a n g a n
SDM
K e le m b a g a a n
S tra te g i m e n g a ta s i
m a s a la h u ta m a