Transcript тарифа - НП ГП и ЭСК

Структура цен и тарифов. Формирование базы
тарифа на передачу
Е.И. Фатеева
НП ГП и ЭСК
www.npgp.ru
2011 год
Порядок ценообразования для
гарантирующих поставщиков в 2011 году
СТРУКТУРА ПРЕДЕЛЬНЫХ УРОВНЕЙ НЕРЕГУЛИРУЕМЫХ ЦЕН
Сумма двух слагаемых:
Слагаемое 1. Стоимость э/э и мощности по нерегулируемым ценам на ОРЭ
Слагаемое 2. Регулируемые и нерегулируемые услуги
2010
Конечная нерегулируемая цена =
(установленный тариф
–
расчет РЭКа стоимости э/э
(мощности) в конечном тарифе)
+
нерегулируемая цена с сайта АТС
стоимость
регулируемых услуг
считалась обратным счетом
от конечных тарифов
2011
сбытовая надбавка
тариф на передачу
услуги СО
услуги АТС
Сумма всех
регулируемых
услуг
устанавливае
тся
отдельным
решением
регулятора
+
иные обязательные
нерегулируемые услуги (ЦФР)
+
Нерегулируемая цена с сайта АТС
= Конечная нерегулируемая цена
На 2011 год в основном сохраняется действующая схема
С 2011 года не
ценообразования ГП, с учетом
отсутствия конечных тарифов
устанавливается
2
Синхронизация принципов расчета сетевых и конечных
тарифов (цен) в части тарифной базы – проблемы
Как определяется
Где используется
Нормативный
документ
Оплата
мощности на
розничном
рынке
(фактическа
я
потребитель
ская
мощность)
Средневзвешенный за
рабочие дни месяца пик
потребления в часы
определенные
Системным оператором
*(для потребителя
определяется по точкам
поставки)
1.При установлении конечных
тарифов на РРЭ (уже не для
всех потребителей– в ценовых
зонах - только население)
2.Оплата фактической
мощности двухставочными
потребителями.
3. При определении ЧЧИ
ПП РФ 530,
ГК.
Мощность,
используема
я в целях
оплаты
услуг по
передаче
(заявленная
мощность)
Максимальное
потребление за год в
отношении каждой точки
присоединения
(Заявленная мощность
конкретного потребителя
по своим точкам
присоединения
оборудования)
1. Тарифы на передачу (ставка
на содержание сетей)
2. Сетевые организации
проверяют выдерживает ли
потребитель заявленную
мощность.
ПНД (ПП 861)
3
* часы СО за январь например, с 7-12 час и с 16-го по 22-й
3
Синхронизация принципов расчета сетевых и конечных тарифов
в части тарифной базы - проблемы
Вывод: Различаются подходы в разных ПП, фактически это означает разность подходов:
при установлении тарифов
при расчетах с потребителями
при расчетах между сетевыми и сбытовыми организациями
То есть по нормативной базе:
•
Нельзя устанавливать тариф на передачу на фактическую потребительскую мощность
(ФМ). База для тарифа на передачу – заявленная мощность (ЗМ) по ПП РФ № 861
•
Нельзя при расчетах сбытовой компании с с потребителями использовать для расчетов
ЗМ – не хватает нормативной базы, зато есть ПП 530: согласно которому расчет идет по
фактической мощности.
•
НО !! Для каждого потребителя требуется иметь в «наличие» и ЗМ и ФМ
•
Отношения по расчетам между сетевыми и сбытовыми организациями отрегулированы
не до конца (различные судебные решения)
На практике
•
!!Факт-ки только крупные потребители могут заявлять обе мощности (достаточно
•
•
•
•
квалифицированы)
Расчеты с потребителями ведутся либо по фактической мощности, либо по
одноставочным тарифам
Поэтому часто Договоры с потребителями не содержат «правильной» ЗМ
Между сетевыми и сбытовыми компаниями встречаются варианты: расчет по
одноставочному тарифу (кВтч), по ЗМ , по фактической мощности (уходит в прошлое),
по «смешанному варианту»»
Всегда будет существовать категория потребителей (сейчас это население и
одноставочники) – мощность для услуг по передаче, по которым ВСЕГДА будет
расчетной. То есть ЗМ по всем потребителям сбытовой организации – это расчет.
4
4
Варианты решения и новые проблемы (1)
Варианты решения (все требуют изменения нормативных документов не
ниже Постановления Правительства!)
Варианты по «логике ПНД»: основной принцип = получение сетевыми
организациям 100% НВВ
1. Вариант – «по логике ПНД» используя заявленную мощность (ЗМ)
вводим трехставочная цена вместо двуставочной (двуставочная вместо
одноставочной) с отдельно выделенной составляющей на ЗМ.
2 Вариант – ввести базу не по заявленной, а по максимальной
разрешенной мощности энергопринимающих устройств (ММ)
3 Вариант – ввести базу не по заявленной, а по присоединенной мощности
энергопринимающих устройств (ПМ)
Варианты по «логике ПП 530» : основной принцип = получение сетевыми
организациями НВВ в зависимости от роста/падения потребления
4. Вариант – «по логике ПП 530»
убираем ЗМ как базу для тарифа на передачу – делаем базу такой же
как для конечного тарифа (цены). (Противоречит сегодняшней
модели ценообразования для сетевых организаций.)
5. Вариант – установить и применять вообще для всех потребителей
только одноставочный тариф на передачу
5
5
Варианты решения и новые проблемы (1)
Вар 1
(ЗМ)
НВВ сетей
Долгосрочное
планирование
сетей
Позволяет потребителю
не платить за будущее
использование М
перераспределение оплаты за передачу
между потребителями
При условии
оплаты за ТП
только до
существующей
сети
минимизируем
выпадающие
доходы как у ЭСК
(ГП), так и у
сетевых
организаций. НВВ
сетей собирается
полностью
Нет
Позволяет (ЗМ
перезаявляется каждый год)
Есть, среднее.
выгодно заявлять
при ТП лишнюю
М, а потом
уменьшать ЗМ
Позволяет
сетевым
организациям
осуществлять
долгосрочное
планирование
Не позволяет,
потребитель отказывается
от ММ или ПМ навсегда
Есть, сильное
Переход на ММ (ПМ) возможно позволит
сократить перекрестку (то есть фактически
сделает часть перекрестки – частью
экономически обоснованного тарифа), но это
может произойти за счет самых экономически
«слабых» предприятий, которые
недовыбирают свои мощности, но хотят их
сохранить на будущее
Не выгодно
заявлять при ТП
лишнюю М, так
надо будет
оплачивать
нет
позволяет
Оплата потребителем по
факту потребления
Нет, ситуация как сейчас
Заявка на кВтч –
М не заявляется
Вар
(ММ)
Вар 3
(ПМ)
Вар 4,
Вар 5
(кВтч)
Сбор НВВ сетей
зависит от
колебаний ПО
6
6
Варианты решения и новые проблемы: варианты 1-3
Что означает введение двуставочного (трехставочного) цены (тарифа) для вар. 1,2,3 :
Двухставочная цена (тариф для неценовых) будет включать в себя:
-ставку по оплате электрической энергии определяемую в расчете на киловатт-час
(для оплаты ээ и мощности оптового рынка, инфраструктуры и ставки на потери тарифа на передачу),
которая применяется к фактическому объему потребленной электроэнергии;
-ставку по оплате содержания сетевой инфраструктуры, установленную в расчете на киловатт,
которая применяется к величине ЗМ/ПМ/ММ (далее М), то есть не зависит от фактического
потребления электрической энергии (мощности).
Трехставочная цена (тариф для неценовых) будет включать в себя:
-ставку по оплате электрической энергии, определяемую в расчете на киловатт-час (для оплаты ээ
оптового рынка, инфраструктуры и ставки на потери тарифа на передачу), которая применяется к
фактическому объему потребленной электроэнергии;
-ставку по оплате мощности, определяемую в расчете на киловатт (для оплаты мощности на оптовый
рынок), которая применяется к фактическому объему мощности;
-ставку по оплате содержания сетевой инфраструктуры, установленную в расчете на киловатт,
которая применяется к величине М .
Обязательства потребителей должны быть четко прописаны в ПП861, ПП109
и ПП 530: нормативно закрепляем обязательства потребителя (кроме
населения, для которых введен одноставочный тариф) оплачивать эту
составляющую тарифа.
7
7
Проблематика «последней мили» 2011 г.(1)
 В июле 2010 года Президентом России Дмитрием Медведевым подписан
Федеральный закон «О внесении изменений в статьи 8 и 21 Федерального закона
«Об электроэнергетике». Срок, в течение которого ОАО «ФСК ЕЭС» вправе
передавать в аренду ТСО объекты электросетевого хозяйства, продлен до 2014
года.
 Для заключения договоров «последней мили» на 2011 год необходимо принятие
постановления Правительства Российской Федерации "Об утверждении порядка
согласования передачи в аренду территориальным сетевым организациям объектов
электросетевого хозяйства, относящихся к единой национальной (общероссийской)
электрической сети" и согласования Минэнерго России перечня объектов
передаваемых в аренду на 2011 год.
 Согласно проекту Постановления ФОИВы (МЭР+МЭ+ФСТ+ФАС) в 3-х месячный
срок разрабатывают план прекращения до 2015 года передачи объектов ЕНЭС в
аренду ТСО и сокращения «перекрестки» между группами потребителей.
Проблематика «последней мили» 2011 г. (2)
потребители «последней мили» 2011 года
потребители «последней мили», которые
заключили прямые договора в 2011 г. с ФСК ЕЭС
Выпадающие доходы, млн. руб. (13 138 млн. руб.)
потребление 108,8 млрд. кВтч
17%
общее электро
потребление
выручка 83,4 млрд. рублей
13%
сетевая НВВ
выпадающие 55,8 млрд. рублей
21%
собственная НВВ
максимальный
прирост тарифа 2011 г.
Хакасэнерго
Красноярскэнерго
Читаэнерго
Курскэнерго
Мариэнерго
Вологдаэнерго
Белгородэнерго
Томская РК
Нижновэнерго
157,3%
90,1%
84,8%
71,6%
66,3%
61,3%
58,5%
29,2%
28,6%
Прирост тарифа на ВН, % (12,1 %)
Вопросы для обсуждения
1.
База тарифа на передачу – Заявленная мощность?
Максимальная мощность? Присоединенная мощность? кВтч?
2.
Необходима ли обязательность для потребителей
трехставочной (двуставочной) цены с отдельно выделенной
составляющей на ЗМ?
3.
Должны ли потребители, которые присоединены на ВН иметь
возможность выбирать между обслуживанием региональными
сетями или ФСК?
10
10
Спасибо за внимание!