Transcript Negociación y Comunicación Leyes

El objetivo del modulo
Conocer y discutir sobre los instrumentos y metodologías
de construcción de alianzas parta fines legislativos,
Conocimientos concretos que sean recursos y
herramientas estratégicas para producir proyectos de ley
Desarrollen habilidades de negociación y acercamiento
con sectores sociales para lograr consensos y responder
más efectivamente a las necesidades ciudadanas.
José Blanes Jiménez
CENTRO BOLIVIANO DE ESTUDIOS MULTIDISCIPLINARIOSº
La negociación y comunicación
en la elaboración de las leyes
El marco contextual para la gestión
política del proceso legislativo
Las leyes son parte importante proceso
sociopolítico
Una ley siempre es una construcción del
conocimiento funcional
sistemas de conocimiento colectivo
construcciones colectivas
 procesos de aprendizaje colectivo
 son concretos de acción
TIPOS DE CONOCIMIENTO PARA LA ACCIÓN
CONOCIMIENTO
ESTRUCTURAL
DEBEMOS ENTENDER QUE TODA
TERRITORIO ES UN SISTEMA, QUE ES
ADEMÁS ABIERTO Y QUE POR
AÑADIDURA ES UN SISTEMA
COMPLEJO.
ESTO SIGNIFICA QUE SE REQUIEREN
VERDADEROS CAMBIOS MENTALES
PARA ANALIZAR Y PARA INTERVENIR
EN UNA REGIÓN.
TENEMOS QUE APRENDER ANÁLISIS
DE SISTEMA Y TENEMOS QUE PENSAR
EN TÉRMINOS DEL PARADIGMA DE LA
COMPLEJIDAD.
CONOCIMIENTO
FUNCIONAL
TENEMOS QUE ENTENDER CUÁL ES
LA ESTRUCTURA ACTUAL DE LOS
SISTEMAS Y PRACTICAS EN LOS
PROCESOS DE CAMBIO EN EL
TERRITORIO.
HAY QUE CONOCER EL NUEVO
ENTORNO (CÓMO SE INSERTA UNA
REGIÓN EN SU MEDIO EXTERNO) Y
EL NUEVO INTERNO (CUÁLES SON
HOY LOS FACTORES CAUSALES DEL
CRECIMIENTO ECONÓMICO Y DEL
DESARROLLO SOCIETAL). SIENDO EL
PRIMERO EXÓGENO Y EL SEGUNDO
ENDÓGENO, HAY QUE TOMAR
NOTA DE LOS CAMBIOS
REQUERIDOS EN HACER GOBIERNO.
SISTEMAS LOCALES
REGIONALES Y/O LOCALES
SUBSISTEMA DE ACUMULACIÓN
¿Cuáles son los recursos?
SUBSISTEMA ROCEDIMENTAL
¿Cuáles son los procedimientos
administrativos?
SUBSISTEMA DECISIONAL
¿Quiénes son los agentes?
SUBSISTEMA SUBLIMINAL Y CAPITALES
INTANGIBLES
SUBSISTEMA SUBLIMINAL Y CAPITALES INTANGIBLES
CAPITAL COGNITIVO: Es el stock de conocimientos que es poseído por una
comunidad territorial.
CAPITAL SIMBOLICO: El poder o capital simbólico es el poder de hacer cosas con la
palabra, es un poder de consagración o revelación.
CAPITAL CULTURAL: stock de historias y prácticas sociales en manos de una
comunidad territorial, en la doble acepción de “cultura”: una cosmogonía y una
ética, practicas y cultura de desarrollo, conjunto de actitudes
CAPITAL SOCIAL: organización voluntaria, confiar el uno en el otro y cooperar en la
formación de grupos. El capital social en la densidad del tejido social.
CAPITAL CIVICO: práctica política democrática, con la confianza de las gentes en las
instituciones de la sociedad política y civil, con la preocupación de los ciudadanos
con “la cosa pública”,
CAPITAL INSTITUCIONAL: stock de instituciones tanto públicas como privadas
existentes en la región: numero, relaciones entre ellas y modernidad.
CAPITAL PSICOSOCIAL: actitudes, creencias, valores, estereotipos y
representaciones.
CAPITAL HUMANO: stock de conocimientos y habilidades que poseen los individuos
y su capacidad física y mental para ejercitarlos.
¿UN PROYECTO POLÍTICO,
UN PLAN
O UNA ESTRATEGIA?
PLAN Y ESTRATEGIA
Un PLAN supone un único agente
con control total del medio (el
Estado con todo el poder).
Una ESTRATEGIA supone un agente
hegemónico operando en
conjunto con otros agentes (el
Estado en situación de poder
compartido).
1.Ambos se basan sólo en la
racionalidad económica
instrumental.
2.Ambos funcionan sólo con
recursos de mercado.
3.Ambos suponen sistemas
socio-tecno-económicos
simples.
PROYECTO POLÍTICO
Un POLÍTICO PROYECTO opera en
situaciones de poder difuso
con elevado número de
agentes sociales.
Un PROYECTO POLÍTICO reconoce
diferentes racionalidades
distintas de la económica.
Un PROYECTO POLÍTICO es de
naturaleza constructivista
1.Es más teleológico que
instrumental.
2.Opera con recursos tanto de
mercado como intangibles.
3.Supone elevada complejidad
del sistema.
4.Es holístico y sistémico.
PROGRAMAS
ACTORES
FUTURIBLES
COMUNICACION
PROYECTO POLITICO
IDEOLOGIA
FUNDAMENTO
CONDUCCION
ACTORES EN EL CICLO LEGISLATIVO
NIVEL META
EL MUNDO DE LOS VALORES
LA IDIOSINCRACIA A:
NIVEL NACIONAL,
REGIONAL Y
LOCAL
EL NIVEL MACRO
EL ESCENARIO CREADO
POR LAS POLÍTICAS MACRO
La arquitectura legal
La Institucionalidad
Las instituciones económicas
La estructuran de la economía
Las instituciones sociales
EL NIVEL MESO
Las políticas sectoriales
• El territorio y su estructura
• El gobierno mezo
• Las regiones
• Los flujos entre niveles local y regional
• La información
• La innovación
• Las alianzas de actores
EL NIVEL MICRO-LOCAL
LA DENSIDAD INSTITUCIONAL LOCAL
• Los flujos desde lo local
• La Infraestructura
• Los recursos
• Las oportunidades
• La información
ACTIVIDADES Y APTITUDES SOBRE
COMUNICACIÓN
ACTIVIDADES
• CONTACTO CON EL
CONJUNTO DE ACTORES
• IDENTIFICACIÓN DE LAS
NECESIDADES DE
INFORMACIÓN DE LOS
INTERLOCUTORES
• REDES DE INFORMACIÓN
ENTRE DIFERENTES
FUERZAS SOCIALES
APTITUDES
• CONOCER LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN Y SU
INCIDENCIA LOCAL
• CONOCER LOS MEDIOS DE
COMUNICACIÓN
ALTERNATIVOS
• CAPACIDAD DE EMITIR
MENSAJES, TRATAR LA
INFORMACIÓN Y CIRCULARLA
• CAPACIDAD PARA
FAVORECER LA
COMUNICACIÓN ENTRE
PERSONAS Y GRUPOS
Inciden
cia
ACTORES CLAVES
Mecanismos
internacionales
, gobiernos
intermedios
Estado ;
municipios
Empresario y
Gremios
Sociedad civil
Universidades y
de Investigación
Medios de
comunicación
LOS TEMAS CLAVES
Temas que facilitan la comprensión de
los procesos
• El modelo de desarrollo
• Sistema de actores
• Identidad local
• Territorio
LA CONSTRUCCIÓN DE ALIANZAS
CONVERSACIONES SOCIALES
LA ASOCIATIVIDAD: UNA CLAVE EN LOS CASOS EXITOSOS
¿ASOCIATIVIDAD ENTRE QUIENES?
ENTRE LA SOCIEDAD CIVIL Y LA SOCIEDAD POLÍTICA
PARA ELLO
RECUPERAR EL PAPEL ACTIVO Y GENERATIVO DEL LENGUAJE,
EL PODER TRANSFORMADOR DE LA PALABRA Y DEL
DISCURSO PARA CREAR SUJETOS Y FUTUROS.
ELLO SUPONE
INSTALAR PROCESOS DE CONVERSACIONES SOCIALES
PROFESIONALMENTE ESTRUCTURADAS
QUE PERMITAN EL SURGIMIENTO DE UNA SINERGÍA COGNITIVA,
DEL CONSENSO Y SOBRE TODO DEL PODER, SIN CUYA
ACUMULACIÓN SOCIAL TODA PROPUESTA DE CAMBIO ES SÓLO
UNA PROPUESTA DE GABINETE.
LOS LEGISLADORES: ENTRE POLÍTICOS Y ESTADISTAS
LAS REACCIONES DE LOS ACTORES
El Gobierno
Los empresarios
Las universidades
Los sindicatos
Los medios de comunicación social
La juventud
¿OTROS?
COMUNICACIÓN PARA LAS ALIANZAS
Objetivos educativos
características y niveles propios de la planificación en el
campo de la comunicación
los rasgos fundamentales y los propósitos de la
estrategia de comunicación, como herramienta de
planificación.
los momentos metodológicos de la planificación para
ubicar el punto (situación inicial) sobre el cual se
concentrará nuestro análisis diagnóstico.
¿Planificar la Comunicación?
Utilizar un conjunto de procedimientos
Introducir organización y racionalidad (actuar en función
del razonamiento lógico, sensato y coherente)
En los procesos sociales de producción, intercambio y/o
utilización de sentidos (modos de relacionarse, de
pensar, de decir) o algunas de sus manifestaciones, en
contextos históricos concretos
Con el fin de alcanzar una situación elegida como
deseable (objetivos y metas)
Mediante el uso eficiente de medios y recursos escasos o
limitados para lograr la máxima utilidad posible
LA ESTRATEGIA DE COMUNICACIÓN
•Es un conjunto de prescripciones direccionales
•Objetivos de la comunicación
•Indicación de a dónde quiere uno ir; y
•Prescripciones procedimentales (indicación de cómo
llegar a los objetivos)
Especificación de los medios, métodos y materiales por vía
de los cuales los mensajes serán dirigidos a la diversidad de
públicos identificados, para ejecutar un conjunto de
intervenciones de comunicación favorable al logro de los
objetivos planteados
ENTRE LA POLITICA Y EL PLAN
Política
Estrategia
Plan
1.Doctrinaria
(traza objetivos
generales)
2. Permanente
(de largo plazo:
dos o más
decenios)
3. Principios,
normas,
aspiraciones
1.Metodológica
(plantea
objetivos
específicos)
2. Temporal (de
plazo medio:
uno o dos
lustros)
3. Previsiones
sobre fines y
procedimientos
1.Ejecutivo
(estipula metas
concretas)
2. Coyuntural
(de corto plazo:
menos de un
trienio)
3. Prescripciones
para regir
operaciones
Programa
1.
Conjunto
organizado,
coherente e
integrado de
actividades,
servicios o
procesos
2. Expresados en
un conjunto de
proyectos
relacionados o
coordinados entre
sí y que son de
similar naturaleza
3. Un plan está
constituido por una
serie de programas
Ej. Plan de
comunicación
educativa para el
desarrollo alternativo
en Los Yungas
Proyecto
1.
Actividad
Tarea
Conjunto de
1. Medio de
1. Acción que tiene
actividades
intervención sobre
el máximo grado de
concretas,
la realidad
concreción y
interrelacionadas y 2. Mediante la
especificidad
coordinadas entre sí realización
2. Un conjunto de
2. Que se realizan
secuencial e
tareas configura
con el fin de
integrada de
una actividad, entre
producir
diversas acciones
las muchas que hay
determinados
necesarias para
que realizar para
productos capaces
alcanzar las metas y
concretar un
de satisfacer
objetivos
proyecto
necesidades o
específicos de un
Ej. Diseñar un
resolver problemas
proyecto
manual de
Ej. Fortalecimiento
Ej. Capacitación
capacitación radial
comunicacional de
radial a reporteros
para reporteros
radio Yungas
populares de radio
populares de radio
Yungas
Yungas
INTERVENIR EN UNA SITUACIÓN
COMUNICACIONAL PARA
Persuadir al cambio de prácticas sociales para incidir en el
mejoramiento de la calidad de vida de la población.
Incentivar la participación activa de la población en la identificación y
solución de problemas concretos.
Lograr el apoyo de las instituciones, grupos y personas con el
propósito de alcanzar un bien común.
Ser protagonistas, actores, interlocutores de los procesos
comunicacionales y del propio desarrollo humano: ciudadanía activa
y participativa
Incidencia política en la agenda pública y en la toma de decisiones
respecto a problemas de interés común (cosa pública)
Incidencia mediática en los intereses de un grupo social determinado
Herramientas para las redes de comunicación
MAPEO DE ACTORES SOCIALES
El “mapeo de actores” es una metodología ampliamente extendida y
vinculada con la teoría de redes sociales.
Herramienta metodológica no solo para identificar
quienes son los actores claves que intervienen en una
iniciativa, proyecto o programa, sino también identificar
y analizar sus intereses, su importancia e influencia sobre
los resultados de una intervención.
Fuente: Centurión H., Alcalde J., Luna V. Y Aquino A. “Gestión participativa para la
implementación del plan de contingencia del distrito de Morropón-Piura, Perú. PAEN.
Gobierno Regional de Piura,. GT Z, 2003.
Con el mapeo de actores se busca
Listado de los diferentes actores que participan en
una iniciativa, y
conocimiento de sus acciones y los objetivos de su
participación.
Es un primer paso para lograr la convocatoria de la
sociedad civil en las acciones participativas (talleres,
reuniones, seminarios, etc.) con lo que se asegura el
número y la representatividad de las personas o
entes (asociaciones, fundaciones, organizaciones de
base, instituciones gubernamentales, etc.) que
pueden participar.
EL MAPEO DE ACTORES O SOCIOGRAMA
ayuda a
representar la realidad social en la que se
intervendrá, y comprenderla en su complejidad
conocer las alianzas, los conflictos, los portavoces
autorizados, y seleccionar mejor los actores a los que
se deba dirigir en tal o cual momento.
diseñar de una estrategia de comunicación basada
en alianzas, fundamentales a la hora de negociar y/o
construir en conjunto el programa de acción a seguir.
PROCESO METODOLOGICO
Paso 1. Propuesta inicial de clasificación de actores
• Instituciones públicas: en todos los niveles
• Instituciones privadas: empresas privadas y otras que
puedan contribuir y/o influir en la opinión publica.
• ONGs, Fundaciones; Programas y proyectos que trabajan
en la zona
• Organizaciones sociales
• Medios de comunicación
• Instituciones de Educación Superior y otras
Paso 2. Identificación de funciones
y roles de cada actor
Reconocer las principales funciones de los
actores en la propuesta de intervención;
Identificar las posibles acciones que podrían
desarrollar los actores sociales e institucionales
Perfilando una red de alianzas
interinstitucionales en relación con la propuesta
de intervención
Paso 3. Análisis de los actores
El análisis de:
i) relaciones predominantes y
ii) niveles de poder.
análisis cualitativo de los diferentes actores
de cara a los procesos participativos.
1. Relaciones predominantes:
de afinidad (confianza) frente a los opuestos conflicto)
1.1 A favor: predomina las relaciones de confianza y colaboración
mutua
1.2 Indeciso/indiferente: Predomina las relaciones de afinidad pero
existe una mayor incidencia de las relaciones antagónicas.
1.3 En contra: el predominio de relaciones es de conflicto.
2. Jerarquización del poder:
capacidad para limitar o facilitar las acciones que se emprenda con la intervención.
2.1 Alto: predomina una alta influencia sobre los demás
2.2 Medio: La influencia es medianamente aceptada
2.3 Bajo: no hay influencia sobre los demás actores
Paso 4. Elaboración de la Matriz - Mapa de actores
Un cuadro de doble entrada
cada fila (eje vertical) esté determinada por los
tres grados de poder que puede poseer cada actor
(alto, medio, bajo)
cada columna (eje horizontal) este identificada
por la posición de cada actor respecto a la
propuesta de intervención (a favor, indiferentes y
opuestos)
Mediante la discusión entre los participantes, se ubicación a
cada actor en el cuadro de acuerdo con su nivel de posición
y grado de poder
NIVELES DE
PODER
Alto
Medio
Bajo
A favor
Indiferente
En contra
INTERES EN EL
OBJETIVO
GRUPO DE
ACTORES
SOCIALES
Clasificación
de los
diferentes
actores
sociales en un
espacio
preciso
ACTOR
Conjunto de
personas con
intereses
homogéneos
que
participan en
un proyecto o
propuesta
NOMBRE
ROL EN EL
PROYECTO
RELACION
PREDOMINANTE
JERARQUIZACIÓN
DE SU PODER
Funciones
que
desempeña
cada actor y
el objetivo
que persigue
con sus
accionar
Se define como las
relaciones de afinidad
(confianza) frente a
los opuestos
(conflicto)
1.FAVOR
2. INDIFERENTE
3. EN CONTRA
Capacidad del actor
de limitar o facilitar
las acciones
1. ALTO
2. MEDIO
3. BAJO
Paso 5. Reconocimiento de las relaciones
sociales
Identificar y analizar el tipo de relaciones que puede existir
entre los diferentes actores identificados
relación fuerte de coordinación y trabajo conjunto,
relación débil con poca o casi ninguna
coordinación y
relación de conflicto.
niveles de relaciones sociales
Relaciones débiles o puntuales
Relaciones de conflicto
Relaciones de fuerte colaboración y coordinación
Paso 6. Reconocimiento de las redes sociales
existentes
Redes existentes y el conjunto de acciones que deben
tomar
redes sociales que coordinan actividades
grupos que presentan relaciones que requieren ser
fortalecidos
los que presentan relaciones de conflicto
A partir de ello se puede plantear estrategias para trabajar con las
redes consolidadas y para fortalecer las relaciones entre los grupos
que presentan relaciones débiles
Los principios para el Diseño de una
Estrategia de Comunicación
La identificación aproximada del eje
de los contenidos y de los temas a ser
desarrollados
Para definir esta plataforma de contenidos,
es necesario tener en cuenta los objetivos
Más tarde será necesario conseguir más
información sobre el tema y mirar como
tratar los temas pertinentes de una manera
efectiva para alcanzar el objetivo de
comunicación.
La selección de los modos de comunicación y los enfoques:
La intervención de comunicación
Los enfoques de comunicación: la forma de usar las técnicas, los
métodos y los medios de comunicación
Hay preguntas importantes en esta etapa:
• ¿Cuáles canales y medios se deberán utilizar?
• ¿Qué información se deberá considerar?
• ¿Qué materiales se deberán producir?
La manera de utilizar los materiales, las técnicas y los métodos, podría
tener una gran influencia en los resultados finales.
Los enfoques y los modos de comunicación ayudan a determinar la
dirección de la comunicación (promover, educar, informar, etc.) para
obtener los mejores resultados.
Los principales modos de comunicación
Enfoque de Diseño Participativo de Mensajes o Modo
Los principales modos de comunicación: tres modos principales.
enfoques de comunicación: la persuasión, el cabildeo, la información y la promoción
como parte de la categoría del diseño de mensajes y temas de discusión.
La educación y la capacitación se incluyen en la categoría del diseño didáctico, mientras
la movilización de la comunidad, la formación de grupos y las redes y asociaciones
pertenecen a la categoría del diseño de actividades de movilización grupal.
Cada modo de comunicación refleja una clase particular del diseño estratégico y cada
uno contiene cierto número de enfoques que no son mutuamente excluyentes.
el diseño de mensajes (el cual incluye el diseño de temas de discusión) porque es el
utilizado con más frecuencia y el que puede ser utilizado en más situaciones.
Podría ser la combinación de dos o de todos los tres modos.
Se puede utilizar el modo de comunicación más apropiado para la estrategia o una
combinación de modos y enfoques, si se es consciente de que los pasos para el diseño
de la estrategia diferirán
dependiendo de todo el enfoque, o del modo de comunicación seleccionado.
El diseño participativo de mensajes
y de los temas a discutir
Identificación de tópicos críticos,
la elaboración de información pertinente y
la transmisión de ciertos contenidos
sea en una sola vía, o en forma de diálogo o de doble
vía, para tratar una situación que necesita ser
mejorada.
El propósito es hacer que la comunidad tome
consciencia de estos temas: pros y contras.
Primero, valorar el problema central;
Segundo definir los objetivos de comunicación,
se confirmaran y revisaran los perfiles de los grupos
interactivos prioritarios.
seleccionaran los enfoques de comunicación más
pertinentes para la estrategia.
Si los enfoques de comunicación identificados
incluyen información, cabildeo, persuasión o
promoción entonces es necesario ir al proceso del
diseño de mensajes y temas de discusión.
EL DISEÑO CREATIVO DE LOS MENSAJES
O DE LOS TEMA DE DISCUSIÓN.
e seleccionan los medios a utilizar: en base en las consideraciones
btenidas de la investigación de campo
(los medios más populares en una comunidad, los medios que
parecen ser más compatibles, realistas y efectivos para una
cultura particular, grupo, tópico, etc.)
Un especialista ayudará
En el diseño final de los mensajes
Los aspectos técnicos de la producción de materiales.
Implementación de las actividades de campo,
el seguimiento y la evaluación.
El diseño didáctico
El alcance del modo de diseño didáctico
“entregar a la comunidad o a los grupos interactivos seleccionados
destrezas y conocimientos necesarios para tratar un problema”.
Emplear los enfoques de capacitación
o de educación la población
la oportunidad de familiarizarse con temas complejos;
adquirir conocimientos y destrezas útiles para mejorar su situación.
alcanzar cambios de actitud
A veces se requiere de capacitación de capacitadores,
extensionistas o facilitadores de campo que apliquen las
herramientas para la discusión o algunos de los materiales
desarrollados de acuerdo al modo del diseño de mensajes o
temas de discusión.
Otro uso del diseño didáctico podría ser la capacitación
del algunos de los miembros de la comunidad como parte
de un equipo para una campaña para proveer las
destrezas sobre un tema de beneficio
particular para todos.
Ninguno de estos modos o enfoques deben ser usados
en forma exclusiva.
En muchas ocasiones será necesario adoptar
una combinación de enfoques y métodos.
El modo didáctico requiere el diseño de las instrucciones de
aprendizaje para alcanzar los objetivos de comunicación.
Definidas las especificaciones necesarias, se podría decidir
sobre la necesidad de usar algún medio y la aplicación del
enfoque interpersonal.
Finalmente, indicar los resultados esperados
El diseño de actividades para la
movilización grupal
La movilización de grupo es una manera de organizar a la
población, en grupos alrededor de temas y
objetivos específicos.
Reforzar a través de la unión de mucha gente
con diferentes orígenes pero con objetivos similares.
Incluye los siguientes enfoques
la movilización de la comunidad,
las asociaciones y las redes y la formación de grupos.
Todos estos enfoques organizan la comunidad o parte de ella,
para tratar el problema principal
la comunidad podría trabajar con un objetivo común con entidades
externas, llamadas socias
importante asegurar todos comprenden el propósito y
los beneficios de tales esfuerzos.
El cabildeo
El cabildeo es la actividad sistemática
para informar a personas o
instituciones cuyo poder de decisión o
presión puede afectar la actividad de
una institución o comunidad, con el
propósito de persuadirlas para que
consideren o apoyen los argumentos o
puntos de vista de los mismos en torno
a un asunto controversial.
Metodología consistente en tres etapas
recopilación y sistematización de la
información
establecimiento de alianzas y
diseño e implantación de campañas de
comunicación
RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
definición del problema
y
establecimiento del objetivo a conseguir,
1. derogación de una medida
2. iniciativa para modificación de alguna ley o
reglamento
3. rechazar una iniciativa de modificación a una ley
basándose en las implicaciones que ésta tendría
para un sector determinado y finalmente para la
propia comunidad
RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
 Profundizar en el conocimiento del mismo y en
tratamiento que los medios de comunicación colectiva han
dado y están dando a dicha información: saber si la opinión
pública ha sido o no, y en que medida, enterada sobre el asunto y
sobre otros afines o conexos.
 El monitoreo de información nos permite conocer los
argumentos en favor o en contra que se han externado sobre el
asunto ante la opinión pública.
 El monitoreo y el análisis de la información publicada
sobre el asunto en cuestión y relacionados con él, en sentido positivo
y negativo, respecto de nuestro punto de vista.
 Experiencias, cifras y datos técnicos que sustentan la
posición que pretendemos defender.
RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
Mapa de Actores,
basándose en la definición de las audiencias y en la determinación de la
influencia que éstas tienen sobre el mismo.
Audiencias
Personas o instituciones que han tenido en el pasado, tienen y pueden tener en el
futuro alguna relación con el asunto (que resulten afectadas en forma positiva
o negativa, que participen o influyan en las decisiones, etc.).
autoridades nacionales, departamentales o municipales;
diputados o senadores,
organismos empresariales, sindicatos, grupos ecologistas,
representaciones vecinales, organizaciones no gubernamentales, etc.
Considerar el ámbito geográfico, temática, e interés público
del asunto en discusión.
Determinadas con acierto las audiencias, puede construirse un mapa de
actores completo, para no correr el riesgo de omitir a alguna audiencia
influyente en el proceso.
RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
Influencia de las audiencias
en relación con el asunto a discutirse
En un mapa de actores se determina el grado de
influencia y la postura de cada una de las audiencias
tiene sobre el asunto
Establecer prioridades para el acercamiento con cada
una de las audiencias.
•determinar los tiempos y la intensidad en la
comunicación con dichas audiencias,
•así como la orientación que debe darse a los
mensajes en función del destinatario.
RECOPILACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DE LA
INFORMACIÓN
Construir los escenarios prospectivos en torno al asunto
a la luz de variables, susceptibles o no de control,
El escenario deseable
situación ideal que queremos alcanzar:
ejemplo que se derogue una, que se presente y apruebe una ley, etc.
El escenario catastrófico
Situación indeseable: no quisiéramos que culminara el asunto, lo que habría que impedir
ejemplo una medida que propiciara la competencia desleal , misma que ocasionaría en el
mediano plazo la salida de la empresa del mercado en el que participa.
El escenario probable
Puede darse con mayor facilidad, considerando la postura de los diferentes actores ,
por factores coyunturales y la proactividad de los afectados.
Permite anticiparnos y tener claro lo que debemos realizar y lo que debemos evitar
para que no se presente el escenario catastrófico y, por el contrario, propiciar las
condiciones para que se presente el escenario deseable.
Establecimiento de alianzas.
Ubicado el grado de influencia y la postura que cada
audiencia tiene en torno al asunto,
la búsqueda de aliados
la suma de esfuerzos en favor de la causa que estamos
defendiendo, con el apoyo de aquellas personas o
instituciones que por diversas circunstancias coinciden
con nuestro punto de vista o resultarían afectados en el
mismo sentido por la medida que eventualmente se
tomaría.
Con el establecimiento de alianzas se busca que los
esfuerzos de las diferentes personas o instituciones
involucradas hagan sinergia en favor de la causa común,
propiciar las condiciones para que se presente el
escenario deseable.
Preparación e instrumentación
Preparación e instrumentación de la o las campañas de comunicación
que permitan la adecuada difusión de nuestros argumentos entre las
audiencias clave y, eventualmente, en la opinión pública,
dependiendo de la naturaleza del asunto.
elaborar los mensajes clave
aquellos en los que se plasme la esencia de nuestros argumentos
claras y concisas
materiales informativos para soportar nuestros argumentos,
historias de éxito, estadísticas, material fílmico o gráfico,
documentos de casos similares, etc.
ejercicio de sensibilización de las audiencias
Reportajes sobre la problemática que rodea a la situación específica
Organización de foros para audiencias especializadas en torno al asunto;
Reuniones informativas con autoridades o legisladores; etc.
Plan para difundir los argumentos
En los medios de comunicación mas adecuados para los
mensajes clave y las audiencias involucradas o poder de
decisión sobre el asunto.
Periódicos, revistas, radio, televisión, foros especializados, reuniones con
autoridades y legisladores, conferencias de especialistas, eventos masivos
con la participación de los involucrados.
papel proactivo
para que sus argumentos e intereses sean tomados en cuenta en el momento
de tomar las decisiones, por parte de quienes están encargados de ello,
como autoridades, legisladores, etc.
El cabildeo no tiene algo que ver con el amiguismo, coyotaje, el
tráfico de influencias.
El cabildeo es una actividad sistemática que busca influir en las
personas involucradas en la toma de decisiones mediante una
comunicación efectiva sustentada en los argumentos
Referencias bibliográficas
1. HERRAMIENTAS PARA LA ESTRATEGIA DE
COMUNICACIÓN
2. MANUAL: DISEÑO PARTICIPATIVO PARA UNA ESTRATEGIA
DE COMUNICACIÓN
3. La Comunicación, Educación, y Conciencia Pública (CEPA
Una caja de herramientas para personas que coordinan
las Estrategias y planes de acción nacionales sobre
diversidad biológica
4. MAPEO DE ACTORES SOCIALES