Transcript Причины обновления ФГОС СПО и НПО

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ РАЗВИТИЯ ОБРАЗОВАНИЯ
Проблемы и перспективы
разработки и внедрения
профессиональных стандартов в
сфере образования
Батрова Ольга Фридриховна,
к.п.н., ведущий научный сотрудник
Центра профессионального образования
© Центр профессионального образования ФГАУ «ФИРО»
Новейшая история
профессиональных стандартов в России
Задача
Введение государственных
профессиональных стандартов (ПС),
соответствующих международным
требованиям, создание системы
сертификации и аттестации
работников
Приведение национальной системы
ПС в соответствие с требованиями,
предъявляемыми на международных
рынках труда
Правовой акт
Программа социальных реформ в
Российской Федерации на период 1996-2000
годов // Постановление Правительства РФ
от 26.02.1997 № 22
Программа Правительства РФ «Структурная
перестройка и экономический рост в 19972000 годах» // Постановление
Правительства РФ от 31.03.1997 № 30
Программа социально-экономического
развития РФ на среднесрочную перспективу
(2002-2004 годы) // Распоряжение
Правительства РФ от 10.07.2001 № 910-р (с
изм. на 06.06.2002)
Разработка образовательных
Концепция модернизации российского
стандартов, согласующихся с
образования на период до 2010 года //
современными квалификационными Распоряжение Правительства РФ от
требованиями (ПС)
29.12.2001 № 1756-р
И Т.Д.
Разработка и внедрение ПС
Зачем?
Почему?
Кто? С кем?
Для кого?
Как?
методика
разработки
применения
III. Порядок применения ПС
25. Профессиональные стандарты применяются:
а) работодателями при формировании кадровой политики
и в управлении персоналом, при организации обучения и
аттестации работников, разработке должностных инструкций,
тарификации
работ,
присвоении
тарифных
разрядов
работникам и установлении систем оплаты труда с учетом
особенностей организации производства, труда и управления;
б) образовательными организациями профессионального
образования
при
разработке
профессиональных
образовательных программ;
в) при разработке в установленном порядке федеральных
государственных
образовательных
стандартов
профессионального образования.
Постановление Правительства РФ от 22.01.2013 N 23
"О Правилах разработки, утверждения и применения
профессиональных стандартов"
Актуальность разработки ПС
ЕКСД, ЕТКС
ПС
Предмет
Должность / профессия
Вид профессиональной
деятельности
Единица
описания
Должность / профессия
Трудовая функция
Показатели
Общее, «экземпляристское»
Содержание описание должностных
обязанностей, знаний,
и характер
требований к квалификации
описания
(образование, опыт работы)
Минздравсоцразвития
Разработчики (Минтруд) России
совместно с ФОИВ
ВПД =>ОТФ=>ТФ=>ТД,
умения и знания
Последовательная
декомпозиция,
системное описание ПД
Проф. сообщество,
работодатели
???? Поэтапная замена ЕКСД, ЕТКС на ПС????
План разработки профессиональных стандартов, п.12
(Распоряжение Правительства РФ от 29.11.2012)
Методические рекомендации
по разработке профессионального стандарта*
Вид профессиональной деятельности (ВПД) совокупность обобщенных трудовых функций, имеющих
близкий характер, результаты и условия труда
ОТФ
ОТФ
ОТФ
Обобщенная трудовая функция (ОТФ) –
совокупность связанных между собой трудовых функций,
сложившаяся в результате разделения труда в
конкретном производственном или (бизнес-) процессе
ТФ ТФ ТФ ТФ ТФ
ТФ
ТФ ТФ ТФ
Трудовая функция (ТФ) –
система трудовых действий в рамках ОТФ
* Приказ Минтруда России от «29» апреля 2013 года № 170н
Профессиональный стандарт (ПС)
Описывает
ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ (бизнес-процесс), обеспечивающую (ий)
достижение поставленных целей (задач)
Не описывает
 требования к человеку (работнику),
должностные обязанности
Задача управления
обеспечить выполнение всех ТФ управляемого бизнеспроцесса, в т.ч. подобрать и распределить кадры.
Таким образом,
должностные обязанности отдельного работника
«набираются» из трудовых функций и трудовых действий,
описанных в ПС;
 коллектив организации в целом должен выполнять
«полный набор» ТФ
Создание профессиональных стандартов
по ВЭД «Образование»
Обучение и воспитание
Основное
и дополнительное
+ создание
отраслевой рамки
квалификаций
(определение
перечня ПС (ВПД),
ОТФ/ТФ по каждому
ВПД и их уровня
квалификации)
*«Обеспечение»: психологическое, научнометодическое, организационно-методическое,
социально-педагогическое
Основа разработки ПС функциональный анализ ТД
Знание
«технологического»
процесса
Документы, содержащие
квалиф. характеристики
(требования к деятельности)
АНАЛИЗ ТД:
последовательная декомпозиция
ВЭД (ОПД) => ВПД => ОТФ => ТФ
ПРАВИЛА:
=>ТД => У => З
- автономность
- сертифицируемость
- полнота: ТФ1+ТФ2+ТФn=ОТФ,
ОТФ1+ОТФ2+ОТФn = ВПД
- правило малых чисел
(2-5 ОТФ в ВПД, 4-7 ТФ в ОТФ)
ОКВЭД, ОКЗ;
ОКПДТР=ОК
016-94;
НРК РФ;
ЕКСД,
должностные
инструкции;
ФЗ «Об
образовании в
РФ», ФГОС
и др.
Разработчики: работодатели и проф.сообщество
Основной механизм разработки – согласование
Методы (формы): опрос, фокус-группа, дискуссия и др.
ТФ
ТФ
ТФ
ТФ
ТФ
ТФ
ТФ
ТФ
ТФ
ТФ
Методические рекомендации:
«Возможные наименования должностей» примеры наименования должностей
работников, выполняющих данную ОТФ
ТФ
ТФ
ТФ
ТФ - трудовая функция
ОТФ – обобщенная ТФ
Дополнительное образование
ОТФ
Преподавание по программам дополнительного
образования детей и взрослых
(в избранной области)
ТФ1. Разработка
программно-методического
обеспечения реализации
ДОП
ТФ2. Создание в учебных
помещениях предметноразвивающей и
воспитывающей среды
ТФ3. Организация
деятельности обучающихся,
направленной на освоение
ДОП
ТФ4. Педагогический
контроль и оценка
процесса и результатов
освоения ДОП
ТФ5. Ведение документации, обеспечивающей
реализацию ДОП
Педагогическая деятельность в ВО =
ОТФ1+ОТФ2+ОТФ3+ОТФ4
ОТФn = ТФ1+ТФ2+…+ТФn
ТФn = ТД1+ТД2+…+ТДn
Задача управления обеспечить
выполнение всех ТФ, в т.ч. подобрать и
распределить кадры.
Таким образом,
должностные обязанности
конкретного педагога «набираются» из
трудовых функций и трудовых
действий, описанных в ПС;
 коллектив организации в целом
должен выполнять «полный набор» ТФ
педагогической деятельности
ПС – ориентир для разработки
образовательных программ подготовки
и ПК педагогических кадров:
результаты обучения (освоенные ТФ) +
содержание (умения и знания)
Реальность сложнее!
Вводим уровни квалификации
Высшее образование
Научно-методическое
обеспечение
Преподавание
учебных
предметов, курсов, дисциплин
(модулей)
Руководство НИР, проектной и
иной деятельностью
Профориентация школьников,
поддержка
проф.
самоопределения студентов
Организационно-педагогическое
сопровождение группы (курса)
Руководство
группой
преподавателей
ДОЛЖНОСТИ
ППС:
СЛОЖИВШЕЕСЯ
РАЗДЕЛЕНИЕ
ТРУДА
Профессор
Доцент
Старший
преподаватель
Преподаватель
Ассистент
Перечень ОТФ, ТФ см. в
раздаточных материалах
Таблица дескрипторов уровней квалификации
Уровень
6
Полномочия и
ответственность
Самостоятельная
деятельность,
предполагающая
определение задач
собственной работы
и/или подчиненных по
достижению цели
Обеспечение
взаимодействия
сотрудников и
смежных
подразделений
Характер умений
(фрагмент)
Характер знаний
Разработка,
внедрение,
контроль, оценка и
корректировка
направлений
профессиональной
деятельности,
технологических
или методических
решений
Применение
профессиональных знаний
технологического или
методического характера, в
том числе, инновационных
Самостоятельный поиск,
анализ и оценка
профессиональной
информации
Основные пути достижения уровня
Ответственность
квалификации: программы бакалавриата,
за результат
программы подготовки специалистов среднего
выполнения работ на звена, дополнительное профессиональное
уровне
образование, практический опыт
подразделения или
организации
Таблица дескрипторов уровней квалификации
Уровень
7
Полномочия и
ответственность
Определение
стратегии,
управление
процессами и
деятельностью, в
том числе,
инновационной, с
принятием решения
на уровне крупных
организаций или
подразделений
Ответственность
за результаты
деятельности крупных организаций или
подразделений
Характер умений
(фрагмент)
Решение задач
развития области
профессиональной
деятельности и
(или) организации с
использованием
разнообразных
методов и
технологий, в том
числе,
инновационных
Характер знаний
Понимание
методологических основ
профессиональной
деятельности
Создание новых знаний
прикладного характера в
определенной области
Определение источников и
поиск информации,
необходимой для развития
области профессиональной
деятельности и /или
организации
Разработка новых
методов,
технологий
Основные пути достижения уровня
квалификации:
программы магистратуры или специалитета
дополнительные профессиональные программы
практический опыт
Таблица дескрипторов уровней квалификации
Уровень
8
Полномочия и
ответственность
Определение
стратегии,
управление
процессами и
деятельностью (в
том числе,
инновационной) с
принятием
решения на уровне
крупных
организаций
Характер
умений
(фрагмент)
Характер знаний
Решение задач
исследовательского и
проектного характера,
связанных с повышением эффективности
процессов
Создание новых знаний
междисциплинарного и
межотраслевого характера
Оценка и отбор
информации, необходимой
для развития области
деятельности
Основные пути достижения уровня
квалификации:
Ответственность программы подготовки научно-педагогических
кадров в аспирантуре (адъюнктуре), программы
за результаты
ординатуры, программы ассистентуры-стажировки
деятельности
программы магистратуры или специалитета
крупных
организаций и (или) дополнительные профессиональные программы
практический опыт
отрасли
СТУПЕНИ ОБРАЗОВАНИЯ
И УРОВНИ КВАЛИФИКАЦИИ ПО НРК РФ
Уровень квалификации
9
8
7
6
5
4
3
2
1
0
НШ
ОШ
СШ
НПО СПО
Б
М
АС
Уровень образования
Обобщенные трудовые функции (ОТФ):
СПО и ДПО
Научно-методическое и
организационнометодическое
обеспечение СПО и
проф. обучения
Организационнопедагогическое
сопровождение
группы
обучающихся
Преподавание по
программам СПО и ДПП
для лиц, имеющих или
получающих СПО
Организация и проведение учебнопроизводственного процесса при
реализации образовательных
программ различного уровня и
направленности
Одинаков ли уровень квалификации «преподавателя» и «мастера
производственного обучения»? Надо ли выделять подуровни?
Кто занимается организационно-педагогическим сопровождением группы?
Какие виды сертификатов будут выдаваться на основании ПС?
Преподавание по программам СПО и ДПО
(преподаватель): трудовые функции
1. Разработка и обновление
программно-методического
обеспечения учебных
предметов, курсов,
дисциплин (модулей)
3. Организация
деятельности обучающихся,
по освоениюучебных
предметов, курсов,
дисциплин (модулей)
6. Ведение документации,
обеспечивающей
реализацию программ
учебных предметов, курсов,
дисциплин (модулей)
2. Заведование учебным
кабинетом, его подготовка к
занятию
4. Педагогический контроль
и оценка процесса и
результатов освоения
учебных предметов, курсов,
дисциплин (модулей)
5. Проведение
профориентационных
мероприятий со
школьниками,
педагогическая поддержка
профессионального
самоопределения и
профессионального
развития обучающихся по
программам СПО и ДПО
Кому и зачем нужны ПС?
Работодатели: идентифицировать компетенции при найме сотрудников,
оценить и повысить уровень квалификации, стимулировать качество
труда работников (в т.ч. путем НСОТ), получать подготовленных в
соответствии с ПС (ОС) специалистов всех уровней, иметь внятно
сформулированные требования к профессиям внутри отрасли
Работник:
определять свой
профессиональный
уровень, повышать
квалификацию,
планировать карьерный
рост
ПС
Государство:
формировать политику
в области занятости
населения
Сфера образования: формировать и обновлять ФГОС и образовательные
программы, разрабатывать КОСы, оценивать качество обучения в
соответствии с требованиями ПС (работодателей)
21
ФГОС-2 ФГОС-3 ФГОС-4
ФГОС
1
2
ФГОС= ПРОГРАММА
«РАМОЧНОСТЬ»
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ОПЕРЕЖАЮЩЕГО
ХАРАКТЕРА И
ПРАКТИКООРИЕНТИРОВАННОСТИ
ОБУЧЕНИЯ
ФГОС
НАЗНАЧЕНИЕ ФГОС
ЕДИНЫЙ ПЕРЕЧЕНЬ
НАПРАВЛЕНИЙ
ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ
УРОВЕНЬ
НАУКА
ТЕХНИКА И
ТЕХНОЛОГИИ
СОЦИАЛЬНО-ГУМАНИТАРНАЯ
СФЕРА
ПРИРОДОПОЛЬЗОВАНИЕ
НАПРАВЛЕННОСТЬ
СОКРАЩЕНИЕ КОЛИЧЕСТВА
ФГОС
СТАНДАРТНАЯ
ЧАСТЬ
ДРУГИЕ …
РАЗВИТИЕ ПЕРЕЧНЯ ПРОГРАММ
ОСНОВНЫЕ
ПРОГРАММЫ
ВАРИАТИВНАЯ
ЧАСТЬ
ИЗМЕНЕНИЕ ПОНЯТИЯ И СОДЕРЖАТЕЛЬНОГО
НАПОЛНЕНИЯ УКРУПНЕННЫХ ГРУПП
Объекты стандартизации ФГОС:
результаты образования
НЕ КВАЛИФИКАЦИЯ
ОБЩИЕ КОМПЕТЕНЦИИ
Культура, образованность
КЛЮЧЕВЫЕ КОМПЕТЕНЦИИ
Профессиональное и социальное
саморазвитие
ОБЩЕПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ
КОМПЕТЕНЦИИ
Общеотраслевые требования
РАЗДЕЛЕНИЕ СФЕР ВЛИЯНИЯ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО
ОБРАЗОВАНИЯ И РЫНКА ТРУДА
ОТРАСЛЕВЫЕ
РАМКИ
КВАЛИФИКАЦИЙ
НАЦИОНАЛЬНАЯ
РАМКА
КВАЛИФИКАЦИЙ
Профессиональный
стандарт (ПС)
Федеральный
государственный
образовательный
стандарт (ФГОС)
ПС:
ТРЕБОВАНИЯ К
КВАЛИФИКАЦИИ
ОБР-Я
ПРОГРАММА
ФГОС:
ТРЕБОВАНИЯ К
РЕЗУЛЬТАТАМ
ОБРАЗОВАНИЯ
Сертификация
Сертификация - подтверждение
компетентным органом
соответствия квалификации
соискателя
требованиям
профессионального стандарта.
ПС разрабатываются лидерами в
своей области деятельности,
широко обсуждаются в
профессиональном сообществе.
Сертификацию проводит «третья
сторона» (независимая).
Эксперты из числа опытных
специалистов по данному виду
деятельности
Аттестация
Аттестация - оценка
соответствия квалификации
занимаемой должности.
Оценка проводится
«внутренними экспертами»,
для образовательных
программ - часто, теми, кто
обучал
ЗАДАЧИ
Определение (уточнение, коррекция):
1. Наименования ПС
2. Перечня и наименования ОТФ-ТФ
3. Возможных наименований
должностей для ОТФ
4. Уровней (подуровней)
квалификации ОТФ-ТФ
5. Требований к образованию
Батрова Ольга Фридриховна,
E-mail: [email protected]