Transcript ด้านการบำบัด แก้ไข ฟื้นฟู - K

โครงการพัฒนาระบบการปฏิบัตติ ่ อเด็กและเยาวชน
ทีเ่ ข้ าสู่ กระบวนการยุตธิ รรม
นาเสนอโดย
ดร.ขัตติยา รัตนดิลก
กรอบแนวคิดการดาเนินงาน
สร้ างเครือข่ ายความร่ วมมือในการทางาน ได้ แก่
ครอบครัว / ชุ มชน / หน่ วยงานที่เกีย่ วข้ อง
พัฒนา
ระบบประเมิน คัดกรอง
จาแนก ส่ งต่ อข้ อมูล
พัฒนา
ระบบการบาบัด
แก้ไข ฟื้ นฟู
พัฒนา
ระบบการติดตามดูแล
หลังปล่อย / คุมประพฤติ
หน่ วยงานหลัก
กรมพินิจฯ / กรมคุมประพฤติ
ศาลเยาวชน/รพ. ตุลาการฯ
การพัฒนา
กระบวนการยุติธรรมทางเลือก
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ระยะเวลาดาเนินโครงการ
3 ปี ตั้งแต่ ปี พ.ศ. 2552 - 2554
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
แผนดาเนินงานตลอดโครงการ
การดาเนินงานวิจยั ในครั้งนี้ แบ่ งเป็ นออกเป็ น 3 ระยะ คือ
ระยะที่ 1 การวิเคราะห์ สถานการณ์ ปัญหา ออกแบบ และพัฒนาระบบ การ
ประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อระบบการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟู และระบบการ
ติดตามดูแลเด็กและเยาวชนรายบุคคลภายหลังการปล่อยตัว
ระยะที่ 2 การดาเนินการทดลองระบบทั้ง 3 ในพืน้ ทีน่ าร่ อง
ระยะที่ 3 การขยายผลเชิงระบบในหน่ วยงานต่ างๆ ที่เกีย่ วข้ องในการปฏิบัติ
ต่ อเด็กและเยาวชนทีเ่ ข้ าสู่ กระบวนการยุติธรรม
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
โครงสร้ างการบริหารโครงการ
ประธานคณะทางานโครงการ
คณะกรรมการกากับทิศฯ
คณะประเมินผลโครงการ
คณะทางานโครงการ
ที่ปรึกษาโครงการ
กลุ่ม 1
การประเมินคัดกรองจาแนก
และส่ งต่ อเด็กและเยาวชน
คัดกรอง ส่ งต่ อ
ที่ปรึกษาคณะทางาน
กลุ่ม 2
การบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูเด็ก
และเยาวชน
กลุ่ม 3
การเตรียมความพร้ อม
ก่อนปล่อยและติด
ตามหลังปล่อย
กลุ่ม 4
การพัฒนากระบวนการ
ยุติธรรมและระบบการ
พิจารณาคดีเด็กฯ
คณะตรวจสอบแผนงาน/การเงิน
จากสานักงานสนับสนุนกองทุน
การสร้ างเสริมสุ ขภาพ
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ผลการวิเคราะห์ ข้อมูล
ระยะที่ 1
ด้ านการศึกษาสภาพปัญหา
กลุ่มประชากร
1. เจ้ าหน้ าทีท่ ี่ทาหน้ าทีด่ ้ านการประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อ
ด้ านการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูด้านการเตรียมความพร้ อมก่อนปล่อย
และติดตามดูแลเด็กและเยาวชนภายหลังการปล่อยตัว ของสถาน
พินิจฯ สานักงานคุมประพฤติ ทัว่ ประเทศ
2. กลุ่มเด็กและเยาวชนทีอ่ ยู่ในสถานพินิจฯ ศูนย์ ฝึกฯ และสานักงาน
คุมประพฤติ ทัว่ ประเทศ
3. ผู้ปกครองของเด็กและเยาวชนผู้กระทาผิด
จานวนรวม ประมาณ 3,600 คน
แบ่ งออกเป็ น 3 ด้ าน
 ด้ านการประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อ
 ด้ านการบาบัด แก้ ไข ฟื้ นฟู
 ด้ านการเตรียมความพร้ อมก่ อนปล่ อยและติดตามดูแล
เด็กและเยาวชนภายหลังการปล่ อยตัว
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อ
ด้ าน
นโยบายและการ
บริหาร
รายละเอียด
ร้ อยละ
เงื่ อ นไขและวิ ธี ก ารส่ ง ต่ อ เด็ ก และเยาวชนไปยัง
สถานที่อื่นยังไม่ ชัดเจน
31.9
เจ้าหน้าที่มองว่าหน่วยงานยังขาดนโยบายที่ชัดเจน
ที่เอื้อต่ อการดาเนินการและส่ งต่ อข้ อมูลที่ได้จากการ
จาแนกให้บุคคลหรื อหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
29.9
 ขาดนโยบายและแผนงานในการจาแนกเด็กและ
เยาวชนที่มีความชัดเจนและเอื้อต่อการดาเนินงาน
26.0
 ขาดการกาหนดระยะเวลาในการดาเนิ นงานด้าน
การจาแนกเด็กและเยาวชนผูก้ ระทาผิดที่ชดั เจน
24.3
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อ
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
รู ปแบบ/เครื่องมือ
 เจ้าหน้าที่ส่วนใหญ่มองว่า ข้อคาถามที่ เป็ นปรนัย
(ปลายปิ ด)ไม่ ส ามารถค้น หาข้อ มู ล เชิ ง ลึ ก ได้อ ย่ า ง
ครอบคลุม
63.7
 เจ้า หน้ า ที่ ม องว่ า ข้อ ค าถาม/ ข้อ ความในแบบ
จาแนกแต่ละแบบมีความซ้าซ้ อนกัน
63
 เกณฑ์การประเมิ นความเสี่ ยงยังไม่ สามารถบ่ ง ชี้
หรื อคาดการณ์แนวโน้มการกระทาผิดซ้ าของเด็กและ
เยาวชนได้
61.1
 ในการจาแนกเด็กและเยาวชนมีแบบจาแนกที่ต้อง
ดาเนินการเป็ นจานวนมาก
59.1
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อ
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
บุคลากร
 จานวนของผูป้ ฏิบตั ิงานด้านการจาแนกไม่ ได้ สัดส่ วน
กับจานวนของเด็กและเยาวชน
65.4
 ขาดการนิ เทศและให้ ค าปรึ กษาแก่ บุ ค ลากรที่
ปฏิบตั ิงานด้านการจาแนกอย่างสม่าเสมอ
 ขาดการระบุรายละเอียดการพัฒนาบุคลากรด้านการ
จาแนกในแผนการพัฒนาบุคลากรรายปี ของหน่วยงาน
65.0
 เจ้า หน้า ที่ ส่ ว นงานอื่ น ที่ เ กี่ ย วข้อ งขาดความรู้ ค วาม
เข้าใจเกี่ยวกับกระบวนการการจาแนกเด็กและเยาวชน
58.8
 ผูป้ ฏิ บตั ิ งานด้านการจาแนกในหน่ วยงานขาดทักษะ
ความชานาญด้านการจาแนกเด็กและเยาวชนอย่างลึกซึ้ง
57.0
62.4
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อ
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
งบประมาณ
 หน่ ว ยงานขาดการสนั บ สนุ น ด้ า นงบประมาณจาก
หน่วยงานภายนอกในด้านการจาแนก
77.4
 หน่ ว ยงานขาดงบประมาณเพี ย งพอต่ อ การรองรั บ
ค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการส่ งต่ อเด็กและเยาวชนเพื่อเข้ารับการ
บาบัด แก้ไข ฟื้ นฟู
 หน่วยงานขาดการจัดสรรงบประมาณอย่างเหมาะสม
เพือ่ การพัฒนาบุคลากรที่ปฏิบตั ิงานด้านการจาแนก
66.4
 หน่วยงานขาดการจัดสรรงบประมาณที่เพียงพอต่อการ
ดาเนินงานด้านการจาแนก
63.2
 หน่วยงานขาดการเบิกจ่ ายเงินงบประมาณที่ใช้ในการ
จาแนกที่สะดวก รวดเร็วและมีข้ นั ตอนยุง่ ยาก
58.2
65.6
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อ
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
ขั้นตอนการปฏิบัติงาน
 แต่ละหน่วยงานในกระบวนการยุติธรรมเด็กและเยาวชนที่มี
ความเกี่ยวข้องกับการจาแนกขาดความเชื่ อมโยงการดาเนิ นงาน
ร่ วมกัน
74.4
 ขาดการบั น ทึ ก ข้อ มู ล การจ าแนกในระบบสารสนเทศ
เนื่องจากข้อมูลการรับตัวในระบบสารสนเทศไม่เป็ นปั จจุบนั
 หน่วยงานขาดการชี้แจงเกี่ยวกับการจาแนกแก่เจ้าหน้าที่ทุก
ฝ่ ายให้มีความรู้ความเข้าใจและเห็นความสาคัญของการจาแนก
อย่างทัว่ ถึง
 ขั้นตอนในการจาแนกเด็กและเยาวชนที่ ใช้อยู่ในปั จจุบนั มี
ความยุ่งยากทาให้เกิดความสับสนต่อการปฏิบตั ิงาน
 หน่ วยงานอื่ นมี กระบวนการที่ เกี่ ยวข้องกับการจาแนกเด็ก
และเยาวชนที่ซ้าซ้ อนกันกับหน่วยงานของท่าน
58.6
47.5
43.1
35.1
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการประเมินคัดกรอง จาแนก และส่ งต่ อ
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
ระบบส่ งต่ อ
 หน่ วยงานของท่านขาดระบบการประสานงานและการสร้ าง
เครื อ ข่ า ยด้า นการจ าแนกเด็ ก และเยาวชนระหว่ า งหน่ ว ยงานที่
เกี่ยวข้องอย่างเป็ นรู ปธรรม
 ระบบการส่ งต่อข้อมูลจาแนกระหว่ างหน่วยงานขาด
ประสิ ทธิภาพ
 ระบบการส่ งต่อข้อมูลจาแนกภายในหน่วยงานขาด
ประสิ ทธิภาพ
 หน่ ว ยงานขาดการก าหนดประเภทข้ อ มู ล การจ าแนกต่ อ การ
ดาเนินงานในด้านอื่นๆ อย่างชัดเจน
 หน่ วยงานขาดการนาเทคโนโลยีสารสนเทศมาใช้เพื่ออานวย
ความสะดวกในการส่ งต่อข้อมูลด้านการจาแนก
51.1
50.8
39.5
34.1
33.5
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ข้ อเสนอแนะ
1. ควรมีการกาหนดหลักเกณฑ์ เกีย่ วกับการจาแนกทีช่ ัดเจน
2. ผู้ทจี่ ะทาหน้ าทีจ่ าแนกจาเป็ นต้ องผ่ านการฝึ กอบรม/ฝึ กทักษะเป็ น
การเฉพาะ
3. ควรนาเอาเครื่องมือที่มีประสิ ทธิภาพมาช่ วยในการลดเวลาและ
ขั้นตอนการจาแนก
4. ควรมีการจัดระบบการตรวจสอบความครบถ้ วนและความถูกต้ อง
ของข้ อมูลก่อนจัดส่ งให้ หน่ วยงานทีเ่ กีย่ วข้ อง
5. ควรมีการพัฒนาระบบเทคโนโลยีสารสนเทศให้ มีฐานข้ อมูลทีใ่ ช้
ร่ วมระหว่ างหน่ วยงาน
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการบาบัด แก้ ไข ฟื้ นฟู
ด้ านการบาบัด แก้ ไข ฟื้ นฟู
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
นโยบายและการบริหาร  หน่ ว ยงานขาดนโยบายที่ ชัด เจนในการส่ งต่ อ เด็ ก และ
เยาวชนเพื่อเข้าสู่ กระบวนการเตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อย
36.4
 หน่ วยงานขาดนโยบายที่ ชัดเจนในการส่ งต่ อข้ อมูลที่ ได้
จากการบ าบั ด แก้ ไ ข ฟื้ นฟู เ ด็ ก และเยาวชนให้ บุ ค คล/
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
31.3
 หน่วยงานขาดการกาหนดระยะเวลาในการดาเนินงานด้าน
การบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูเด็กและเยาวชนผูก้ ระทาผิดที่ชดั เจน
30.1
 หน่ วยงานขาดนโยบายและแผนงานในการบาบัด แก้ไข
ฟื้ นฟู เ ด็ ก และเยาวชนที่ มี ค วามชั ด เจนและเอื้ อ ต่ อ การ
ดาเนินงาน
29.3
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการบาบัด แก้ ไข ฟื้ นฟู
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
รูปแบบ/เครื่องมือ
 หน่ ว ยงานขาดเทคโนโลยีและระบบสารสนเทศที่
เพียงพอต่อการปฏิบตั ิงานด้านการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟู
60.7
 หน่ วยงานขาดวัสดุอุปกรณ์ และเครื่ องมือที่ เพียงพอ
ในการจัดกิจกรรมตามโปรแกรมบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟู
58.9
 สถานที่ ใ นการจัด กิ จ กรรมมี ค วามไม่ เ หมาะสมต่ อ
รู ปแบบของกิจกรรม
48.5
 ขาดการจัด พิ ม พ์แ ละเผยแพร่ วิ ธี ก ารจัด โปรแกรม
บ าบัด แก้ไ ขฟื้ นฟู เด็ ก และเยาวชนให้ กับ บุ ค ลากรที่
เกี่ยวข้องอย่างทัว่ ถึง
 โปรแกรมการบัดบัดที่ใช้มีความไม่ เหมาะสมตรงกับ
สภาพปัญหาของเด็กและเยาวชนแต่ละราย
48.3
43.7
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการบาบัด แก้ ไข ฟื้ นฟู
ด้ าน
ระบบส่ งต่ อ
รายละเอียด
ร้ อยละ
 หน่วยงานของท่านขาดระบบการประสานงานและการสร้าง
เครื อข่ายด้านการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูเด็กและเยาวชนระหว่าง
หน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่างเป็ นรู ปธรรม
52.6
 ระบบการส่ งต่อข้อมูลบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูระหว่ างหน่วยงาน
ขาดประสิ ทธิภาพ
 ระบบการส่ งต่อข้อมูลบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูภายในหน่วยงาน
ขาดประสิ ทธิภาพ
 หน่วยงานของท่านขาดการกาหนดแนวทางในการส่ งต่อ
ข้อมูลการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูระหว่ างหน่วยงานที่เกี่ยวข้องอย่าง
ชัดเจน
46.2
41.1
36.3
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการบาบัด แก้ ไข ฟื้ นฟู
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
บุคลากร
 จานวนของผูป้ ฏิบตั ิงานด้านการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูไม่ ได้ สัดส่ วนกับ
จานวนของเด็กและเยาวชน
 บุคลากรขาดความรู้ที่เพียงพอเกี่ยวกับการทาครอบครัวบาบัด
67.0
 ขาดการนิเทศและให้คาปรึ กษาแก่บุคลากรที่ปฏิบตั ิงานด้านการจาแนก
อย่างสม่าเสมอ
 เจ้าหน้าที่ส่วนงานอื่ นที่ เกี่ ยวข้องขาดความรู้ ความเข้ าใจเกี่ ยวกับการ
บาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูเด็กและเยาวชน
58.3
 ขาดการระบุรายละเอียดการพัฒนาบุคลากรด้านการบาบัดฟื้ นฟูใน
แผนการพัฒนาบุคลากรรายปี ของหน่วยงาน
56.6
 ผูป้ ฏิบตั ิงานด้านการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูในหน่ วยงานขาดทักษะความ
ชานาญด้านการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูเด็กและเยาวชนอย่างลึกซึ้ ง
54.0
61.0
57.7
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการบาบัด แก้ ไข ฟื้ นฟู
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
งบประมาณ
 หน่ วยงานขาดงบประมาณเพียงพอต่อการรองรับค่าใช้จ่ายที่
เกิ ดจากการส่ งต่ อเด็กและเยาวชนเพื่อเข้าสู่ กระบวนการเตรี ย ม
ความพร้อมก่อนปล่อย
 หน่วยงานขาดการจัดสรรงบประมาณอย่างเหมาะสมเพือ่ การ
พัฒนาบุคลากรที่ปฏิบตั ิงานด้านการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟู
57.7
 หน่วยงานขาดการจัดสรรงบประมาณเพียงพอต่อการ
ดาเนินการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟู
49.2
 หน่วยงานขาดการสนับสนุนด้านงบประมาณจากหน่ วยงาน
ภายนอกในด้านการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟู
45.3
 หน่วยงานขาดการเบิกจ่ ายเงินงบประมาณที่ใช้ในการบาบัด
แก้ไข ฟื้ นฟูที่สะดวก รวดเร็วและมีข้ นั ตอนที่ยงุ่ ยาก
41.1
57.3
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการบาบัด แก้ ไข ฟื้ นฟู
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
ผลลัพธ์
 ผูป้ กครองขาดทักษะในการปฏิบตั ิเพื่อลดการกระทาผิดซ้ า
ของเด็กและเยาวชน
 ผูป้ กครองขาดการมีส่วนร่ วมในกระบวนการบาบัด แก้ไข
ฟื้ นฟูเด็กและเยาวชนทุกขั้นตอนในการบัด
 เด็กและเยาวชนได้รับการบาบัดตามโปรแกรมบาบัด แก้ไข
ฟื้ นฟูไม่ ครบทุกราย
 การบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูเด็กและเยาวชนทาได้ไม่ บรรลุตาม
วัตถุประสงค์ของโปรแกรมที่พฒั นาขึ้น
 โปรแกรมการบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูไม่ มคี วามสอดคล้องกับ
ระยะเวลาคาสัง่ / คาพิพากษาของศาล
 การบาบัด แก้ไข ฟื้ นฟูเด็กและเยาวชนไม่ เป็ นไปตามแผน
บาบัดเฉพาะราย
43.0
32.4
30.6
28.7
27.7
27.1
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการเตรียมความพร้ อมก่ อนปล่ อย
และติดตามหลังปล่ อย
ด้ านการเตรียมพร้ อมก่ อนปล่ อยและติดตามหลังปล่ อย
ด้ าน
นโยบายและการบริหาร
รายละเอียด
ร้ อยละ
 หน่ วยงานมี การดาเนิ นการในลักษณะของการตั้ง
รับมากกว่าการดาเนินงานเชิงรุ ก
44.9
 การบริ ห ารจัด การในด้านการเตรี ย มความพร้ อ ม
ของหน่วยงานไม่ เหมาะสมและขาดประสิ ทธิภาพ
44.7
 หน่ ว ยงานขาดนโยบายและแผนงานที่ มี ค วาม
ชัดเจนและเอื้อต่อการดาเนินงาน
43.2
 หน่วยงานขาดนโยบายที่ชดั เจนในการส่ งต่ อข้ อมูล
ที่ ไ ด้จ ากกระบวนการเตรี ย มความพร้ อ มให้ บุ ค คล/
หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง
41.7
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการเตรียมพร้ อมก่ อนปล่ อยและติดตามหลังปล่ อย
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
รู ปแบบ/เครื่องมือ
 หน่ วยงานไม่ มีสถานที่สาหรับการเตรี ยมความพร้ อมที่
แยกออกจากสถานแรกรับ ศูนย์ฝึกและอบรมฯ หรื อที่จ ะพ้น
คุมประพฤติที่ชดั เจน
 หน่ วยงานขาดวัสดุอุปกรณ์ และเครื่ องมือที่ เพียงพอต่อ
การดาเนินงานด้านการเตรี ยม
58.5
 หน่ วยงานขาดคู่มือการปฏิบตั ิงานของเจ้าหน้าที่ในการ
ดาเนินงานเตรี ยมความพร้อม
54.4
 หน่ ว ยงานขาดรู ปแบบที่ ชัดเจนในการดาเนิ นงานด้าน
การเตรี ยมความพร้อม
50.2
 ระบบการสงเคราะห์ ป้ องกัน และพัฒนาเด็กและเยาวชน
ในขั้นตอนการเบี่ยงเบนคดี ยังไม่ มปี ระสิ ทธิภาพเท่าที่ควร
49.8
58.5
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการเตรียมพร้ อมก่ อนปล่ อยและติดตามหลังปล่ อย
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
บุคลากร
 บุคลากรขาดการฝึ กอบรมด้านการเตรี ยมความพร้ อมก่ อนปล่ อ ย
และการติดตามหลังปล่อยอย่างเพียงพอและเหมาะสมต่อการปฏิบตั ิงาน
65.5
 จานวนของผูป้ ฏิบตั ิงานด้านการเตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อยและ
การติดตามหลังปล่อยไม่ ได้ สดั ส่ วนกับจานวนของเด็กและเยาวชน
 เจ้าหน้าที่ส่วนงานอื่นที่เกี่ยวข้องขาดความรู้ความเข้าใจเกี่ยวกับการ
เตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อยและการติดตามหลังปล่อย
65.5
 มีการนิเทศ ให้คาปรึ กษาแนะนาแก่บุคลากรที่ปฏิบตั ิงานด้านการ
เตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อยและการติดตามหลังปล่อยอย่างสม่าเสมอ
55.8
 ขาดการระบุรายละเอียดการพัฒนาบุคลากรด้านการเตรี ยมความ
พร้อมก่อนปล่อยในแผนการพัฒนาบุคลากรรายปี ของหน่วยงาน
54.4
60
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการเตรียมพร้ อมก่ อนปล่ อยและติดตามหลังปล่ อย
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
งบประมาณ
 หน่ ว ยงานของท่ า นขาดการจัดสรรงบประมาณอย่า ง
เหมาะสมเพื่ อ การพัฒ นาบุ ค ลากรที่ ป ฏิ บ ัติ ง านด้า นการ
เตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อยและการติดตามหลังปล่อย
 หน่วยงานขาดการสนับสนุนด้านงบประมาณจาก
หน่ วยงานภายนอกในด้านการเตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อย
และการติดตามหลังปล่อย
 หน่วยงานขาดการสนับสนุนงบประมาณด้านการเตรี ยม
ความพร้อมก่อนปล่อยและการติดตามหลังปล่อยจาก
หน่ วยงานภายนอก
61.4
 หน่วยงานขาดงบประมาณเพียงพอต่อการรองรับ
ค่าใช้จ่ายที่เกิดจากการส่ งต่ อเด็กและเยาวชนเพื่อคืนสู่
ครอบครัวและสังคม
59.2
60.7
60.2
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการเตรียมพร้ อมก่ อนปล่ อยและติดตามหลังปล่ อย
ด้ าน
ขั้นตอนการ
ปฏิบัติงาน
รายละเอียด
ร้ อยละ
 หน่วยงานขาดการให้ มีบริการติดตามและ
ประเมินผลเด็กหรื อเยาวชนทุกราย
 หน่วยงานขาดการแยกเด็กหรื อเยาวชนเพื่อการ
เตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อยออกจากเด็กหรื อเยาวชน
ที่ฝึกอบรมหรื อคุมประพฤติเป็ นสาระสาคัญของการ
เตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อย
 ขาดประสานงานร่ วมกับหน่วยงานอื่นในการ
เตรี ยมความพร้อมก่อนปล่อยเด็กหรื อเยาวชน
 หน่วยงานขาดการให้บริ การสงเคราะห์ช่วยเหลือ
แก่เด็กหรื อเยาวชนที่มีปัญหาและความจาเป็ นทุกราย
46.8
41.0
36.4
33.3
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ด้ านการเตรียมพร้ อมก่ อนปล่ อยและติดตามหลังปล่ อย
ด้ าน
รายละเอียด
ร้ อยละ
ระบบส่ งต่ อ
 สาเหตุหลักของการกระทาผิดซ้ าของเด็กและเยาวชน
ภายหลังได้รับการปล่อยตัวคือ สภาพปัญหาครอบครัวและ
สิ่ งแวดล้อมของเด็กและเยาวชนที่ไม่ได้รับการแก้ไข
 หน่วยงานขาดระบบการส่ งต่อ (Refer Case) ไปยังหน่วยงาน
ภาครัฐหรื อเอกชนอื่น ที่เป็ นระบบและต่อเนื่องสม่าเสมอ
78.4
 หน่วยงานขาดการสร้างเครื อข่ายในการดาเนินงานด้านการ
สงเคราะห์ช่วยเหลือติดตามดูแลเด็กและเยาวชนภายหลังปล่อย
กับหน่วยงานภาครัฐและเอกชนอื่นที่ชดั เจนและเป็ นระบบ
 ปัญหาหลักในการส่ งต่อเด็กและเยาวชนคือ เอกสารหลักฐาน
ต่างๆ ไม่ครบถ้วนสมบูรณ์
49.8
51.9
49.5
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ข้ อเสนอแนะ
1. หน่วยงานควรมีคู่มือแนวทางในการปฏิบตั ิงานให้กบั เจ้าหน้าที่
ที่เกี่ยวข้อง
2. ควรมีเจ้าหน้าที่ที่รับผิดชอบในการติดตามดูแลเด็กและเยาวชน
ภายหลังปล่อยที่เพียงพอและได้สดั ส่ วนกับปริ มาณของเด็กและ
ภารกิจ
3. เด็กควรต้องได้รับการแก้ไขปัญหาก่อนได้รับการปล่อยตัว
4. ควรมีระบบการส่ งต่อเด็กและเยาวชนที่ถูกปล่อยตัวอย่างเป็ น
รู ปธรรม
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ผลการศึกษาดูงาน
Miami - Dade County Juvenile Services Department
บทเรียนทีส่ าคัญจากการศึกษาดูงาน
เครื่ องมือในการคัดกรองจาแนกและวิธีการบาบัดแก้ ไขฟื้ นฟูในทุก
ขั้นตอนเป็ นเครื่ องมือที่ผ่านการศึ กษาวิจัยและพิสูจน์ ถึงประสิ ทธิภาพ
จึงนามาใช้ กบั เด็กและเยาวชนโดยมีการพัฒนาอย่ างต่ อเนื่อง
การมี ห น่ ว ยงานกลางที่ รั บ ผิ ด ชอบโดยตรงต่ อ งานด้ า นเด็ ก และ
เยาวชน ช่ วยให้ การดาเนินงานบาบัดแก้ ไข และฟื้ นฟูเด็กและเยาวชน
เป็ นไปได้ อย่ างมีประสิ ทธิภาพ
การประสานความร่ วมมือจากภาคส่ วนต่ างๆ ที่เกี่ยวข้ อง ทั้ งภาครั ฐ
และเอกชน โดยเฉพาะอย่ างยิ่ง ครอบครัวและหน่ วยงานในชุ มชน เป็ น
หัวใจสาคัญของความสาเร็จ
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
เวปไซต์ โครงการ
www.jjrp.org
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ควมสาคัญของโครงการ
เป็ นครั้งแรกในประวัติศาสตร์ ที่องค์กรสาคัญมาร่ วมกันทางานเพือ่
พัฒนาระบบการปฏิบัติงานด้ านเด็กและเยาวชน
ทีเ่ ข้ าสู่ กระบวนการยุติธรรม
โดยการสนับสนุนจากสานักงานกองทุนการสร้ างเสริมสุ ขภาพ (สสส)
กรมพินิจและคุม้ ครองเด็กและเยาวชน ถนนแจ้งวัฒนะ ตาบลคลองเกลือ อาเภอปากเกร็ด จังหวัดนนทบุรี 11120 โทร 02 5028011
ขอบคุณสาหรับทุกความห่ วงใยในเด็กและเยาวชนของชาติ
โครงการนีจ้ ะสาเร็จได้ ด้วยความร่ วมมือร่ วมใจของทุกๆ ท่ าน