Transcript Підтримка політики регіонального розвитку в Україні

Проект ЄС «Підтримка
політики регіонального
розвитку в Україні»
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
АНАЛІТИЧНИЙ ОГЛЯД РР
МІЖРЕГІОНАЛЬНА СПІВПРАЦЯ
ПОДОЛАННЯ ДЕПРЕСИВНОСТІ
МОНІТОРИНГ І ОЦІНКА РР
УРЯДОВИЙ КОМІТЕТ
Програма ЄС «Підтримка
політики регіонального
розвитку в Україні»
ДСРР2020 та
План
реалізації
www.surdp.eu
МЕРТ /
МІНРЕГІОН
РСР та
Плани
реалізації
РЕГІОНЕТ
НАДУ
РесурсноКонсультаційний
Центр
Регіональні та
місцеві суб'єкти
розвитку
АМУ
ВАССР
Міжвідомча комісія з РР
Українська
асоціація районних
та обласних рад
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
ДФРР
ГРАНТОВА
ПРОГРАМА ЄС
Фінансування
проектів
розвитку
регіонів
25 млн. Євро
2013-2016
СЕКТОРАЛЬНА
БЮДЖЕТНА
ПІДТРИМКА
РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ В УКРАЇНІ
55 млн. Євро
2015-2017
Концепція регіонального розвитку в
країнах Європи (схема для України)
Зміцнення спроможності
планування
Державна стратегія
регіонального
розвитку і План її
реалізації
МЕРТ/Мінрегіон
Рада Рег.
Розвитку
A
Регіональні стратегії
розвитку
Плани реалізації РСР
(програми, проекти)
Нац.
Коорд.
Рада з Р.Р.
Рада Рег.
Розвитку
B
АРР a
АРР b
фінансування
Державний
фонд Рег. Розв.
бюджет
донори
Рада Рег.
Розвитку
С
АРР c
реалізація
Моніторинг та оцінка
впливу
Зміцнення спроможності
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
Зміна парадигми у регіональній
політиці (ОЕСР)
Традиційна регіональна
політика
Нова парадигма
Цілі
Вирівнювання економічних
результатів через фінансову
компенсацію розривів
регіонам з меншим
потенціалом розвитку
Виявлення і реалізація прихованого
та недооціненого потенціалу
розвитку кожного регіону
Стратегії
Секторальний (галузевий)
підхід «згори вниз»
Інтегровані проекти розвитку
сплановані «згори вниз» та «знизу
вгору»
Інструменти
Субсидії і державна допомога
Державні капіталовкладення у
переважно на створення
матеріальні та нематеріальні
об’єктів «твердої»
активи у вигляді проектів «твердої»
інфраструктури
та «м'якої» інфраструктури
Суб'єкти
Центральний уряд
Різні рівні врядування
Предмет
аналізу
Адміністративні регіони
Функціональні регіони
Перерозподіл ресурсів від
більш розвинутих до менш
розвинутих регіонів
Розбудова конкурентного
регіону шляхом залучення усіх
суб'єктів розвитку та
використання потенціалу
ключових активів регіону
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
Взаємозв'язок планувальних документів на
прикладі Польщі
Довгострокова
НАЦІОНАЛЬНА СТРАТЕГІЯ
РОЗВИТКУ 2030
головні тренди, виклики, довгострокове
бачення розвитку країни
Середньострокова
НАЦІОНАЛЬНА СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ
2020
Стратегія розвитку
ІННОВАЦІЙ та
ЕФЕКТИВНОЇ
ЕКОНОМІКИ
Стратегія розвитку
ТРАНСПОРТУ
Стратегія
ЕНЕРГЕТИЧНОЇ
БЕЗПЕКИ та ЗАХИСТУ
НАВКОЛИШНЬОГО
СЕРЕДОВИЩА
Стратегія розвитку
ЛЮДСЬКОГО
КАПІТАЛУ
Стратегія розвитку
СОЦІАЛЬНОГО
КАПІТАЛУ
Стратегія сталого
розвитку СІЛЬСЬКИХ
ТЕРИТОРІЙ, С/Г, ТА
РИБОЛОВСТВА
Стратегія
ЕФЕКТИВНА
ДЕРЖАВА
Стратегія
НАЦІОНАЛЬНОЇ
БЕЗПЕКИ
стратегічні завдання та індикатори успіху
1-а ОП
на 7
років
1-а ОП
на 7
років
1-а ОП на
7 років
1-а ОП
на 7
років
1-а ОП
на 7
років
1-а ОП
на 7
років
1-а ОП
на 7
років
1-а ОП
на 7
років
Державна стратегія регіонального розвитку
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
72,9
млрд
Євро
Funded by the European Union
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
16 Регіональних Операційних Програм
ОП
Технічна
допомога
ОП
Технічна
допомога
0,7
ОП
Територіальна
Співпраця
ОП
Розвиток Східної
Польщі
2,3
ОП
Територіальна
Співпраця
8,3
ОП
Морське
господарство та
рибальство
ОП
Розвиток
Східної Польщі
ОП
Інноваційна
Економіка
9,7
ОП
Цифровий
розвиток
ОП
Сільський
розвиток
16,6
ОП
Людський
капітал
27,9
ОП
Розвиток
компетенцій і
навичок та
ефективного
врядування
67,3
млрд
Євро
ОП
Інфраструктура
та навколишнє
середовище
2007 - 2013
ОП
зелена економіка,
захист навк.
середов.,
запобігання
кліматичним змінам
ОП
Інновації,
дослідження та їх
зв’язок з бізнесом
Плани реалізації Державної стратегії регіонального
розвитку Польщі, 2007-2013 та 2014-2020
Державна стратегія
регіонального розвитку
0,5
16 Регіональних Операційних Програм
2014 - 2020
ПЛАНУВАННЯ
«ЗГОРИ ВНИЗ»
ДЕРЖАВНА
СЕКТОРАЛЬНА і
РЕГІОНАЛЬНА
ПОЛІТИКА
Funded by the European Union
ВЛАСНІ РЕСУРСИ
РОЗВИТКУ
РЕГІОНУ
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
РЕГІОНАЛЬНА СТРАТЕГІЯ
РОЗВИТКУ І ПЛАН ЇЇ
РЕАЛІЗАЦІЇ
(ПРОГРАМИ І ПРОЕКТИ)
НА 100% ЗАБЕЗПЕЧЕНІ
ФІНАНСУВАННЯМ
ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ
СПЛАНОВАНІ НА 7 РОКІВ
ДЕРЖАВНА СТРАТЕГІЯ РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ ТА ПЛАН ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ
(ОПЕРАЦІЙНІ ПРОГРАМИ)
НА 100% ЗАБЕЗПЕЧЕНІ
ФІНАНСУВАННЯМ
ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ
СПЛАНОВАНІ НА 7 РОКІВ
ДО 10-ти СЕКТОРАЛЬНИХ СТРАТЕГІЇ
ТА ПО ОДНІЙ ОПЕРАЦІЙНІЙ
ПРОГРАМІ В ЇХ РЕАЛІЗАІЮ
НА 100% ЗАБЕЗПЕЧЕНІ
ФІНАНСУВАННЯМ
ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ
СПЛАНОВАНІ НА 7 РОКІВ
Планування та фінансування регіонального розвитку:
кращі практики ЄС
Довгострокова
НАЦІОНАЛЬНА СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ
ПЛАНУВАННЯ
«ЗНИЗУ
ВГОРУ»
РЕАЛІЗАЦІЯ
ПОТЕНЦІАЛУ
РОЗВИТКУ
РЕГІОНУ –
ДОДАТКОВЕ
ФІНАНСУВАННЯ
ВІДСУТНЄ
ДЕРЖАВНА
СЕКТОРАЛЬНА і
РЕГІОНАЛЬНА
ПОЛІТИКА
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
УПРАВЛІНСЬКІ ЗАХОДИ
ПРОГРАМИ ПОДОЛАННЯ
ДЕПРЕСИВНОСТІ ТЕРИТОРІЙ
ФІНАНСУВАННЯ
ВІДСУТНЄ
Довгострокова
НАЦІОНАЛЬНА СТРАТЕГІЯ/ПЛАН РОЗВИТКУ
ВІДСУТНЯ
СТРАТЕГІЯ РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ І
ПЛАН ЇЇ РЕАЛІЗАЦІЇ
ФІНАНСУВАННЯ ВІДСУТНЄ
ДЕОЖАВНИЙ ФОНД
РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ
ОБ’ЄКТИ
СОЦІАЛЬНОЇ
ІНФРАСТРУКТУРИ
В ОБЛАСТЯХ
ВЛАСНІ
РЕСУРСИ
РОЗВИТКУ
РЕГІОНУ
співфінансування
ЩОРІЧНА ПРОГРАМА
СОЦІАЛЬНО-ЕКОНОМІЧНОГО
РОЗВИТКУ
РЕГІОНАЛЬНІ ЦІЛЬОВІ ПРОГРАМИ
ДОВГО/СЕРЕДНЬОСТРОКОВІ
В ОСНОВНОМУ
НЕФІНАНСУЮТЬСЯ
ІНВЕСТ
ЗАХОДИ
Планування на 3-5-7 років
Фінансування на 1 рік
ПЛАНУВАННЯ
«ЗГОРИ ВНИЗ»
ПЛАН РЕАЛІЗАЦІЇ ДЕРЖАВНОЇ
СТРАТЕГІЇ РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
ФІНАНСУВАННЯ ВІДСУТНЄ
УГОДИ ПРО
РЕГІОНАЛЬНИЙ
РОЗВИТОК
УПРАВЛІНСЬКІ
ЗАХОДИ
ІНВЕСТ
ЗАХОДИ
ДЕРЖАВНІ СТРАТЕГІЇ ТА ЦІЛЬОВІ І
БЮДЖЕТНІ ПРОГРАМИ В ЇХ
РЕАЛІЗАЦІЮ
УПРАВЛІНСЬКІ
ЗАХОДИ
Планування на 3-5-7 років
Фінансування на 1 рік
Планування та фінансування регіонального розвитку
в Україні
ПЛАНУВАННЯ
«ЗНИЗУ
ВГОРУ»
РЕАЛІЗАЦІЯ
ПОТЕНЦІАЛУ
РОЗВИТКУ
РЕГІОНУ –
ЗАЛУЧЕНІ
РЕСУРСИ
(ДОНОРИ,
МФК, ДПП)
співфінансування
Система стратегічних планувальних документів державної
регіональної політики в України сьогодні
Секторальні/галузеві
ДЕРЖАВНІ
ЦІЛЬОВІ ПРОГРАМИ,
БЮДЖЕТНІ ПРОГРАМИ
ДЕРЖАВНА СТРАТЕГІЯ
РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ 2015
РЕГІОНАЛЬНІ СТРАТЕГІЇ
РОЗВИТКУ
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
СКЛАДОВІ ПЛАНІВ
РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЧНИХ
ПЛАНУВАЛЬНИХ
ДОКУМЕНТІВ
ДЖЕРЕЛА
ФІНАНСУВАННЯ,
РОЗПОРЯДНИКИ КОШТІВ,
СПІВ-ФІНАНСУВАННЯ
ГАЛУЗЕВІ УПРАВЛІНСЬКІ ТА
ІНЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ/ПРОЕКТИ
(БЕЗ РОЗВИТКОВОГО ЕФЕКТУ
ДЛЯ РЕГІОНІВ)
ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ
Головні розпорядники:
ЦОВВ
ГАЛУЗЕВІ ІНВЕСТИЦІЙНІ
ЗАХОДИ/ПРОЕКТИ, ЩО
МАЮТЬ ВПЛИВ НА
РОЗВИТОК РЕГІОНІВ
ФІНАНСУВАННЯ
Секторальні/галузеві
СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ
ПЛАНИ РЕАЛІЗАЦІЇ
СТРАТЕГІЧНИХ
ПЛАНУВАЛЬНИХ
ДОКУМЕНТІВ ДРП
РЕАЛІЗАЦІЯ
СТРАТЕГІЧНІ ПЛАНУВАЛЬНІ ДОКУМЕНТИ
РОЗВИТКУ(в тому числі
ДЕРЖАВНОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ)
ДЕРЖАВНИЙ ФОНД
РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
Головний розпорядник –
МІНФІН
Реалізація і фінансування стратегічних планувальних
документів державної регіональної політики України
ДЕРЖАВНА СТРАТЕГІЯ
РЕГІОНАЛЬНОГО
РОЗВИТКУ 2020
ПЛАН РЕАЛІЗАЦІЇ
ДСРР-2020
(ПРОГРАМИ 1, 2, 3)
РЕГІОНАЛЬНІ СТРАТЕГІЇ
РОЗВИТКУ
ПЛАНИ РЕАЛІЗАЦІЇ
РЕГІОНАЛЬНИХ СТРАТЕГІЇ
РОЗВИТКУ
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
ГАЛУЗЕВО АБО
МІЖГАЛУЗЕВО
ЗГЕНЕРОВАНІ ІНВЕСТИЦІЙНІ
ЗАХОДИ/ПРОЕКТИ
ДЛЯ РЕАЛІЗАЦІЇ ЦІЛЕЙ 1 і 2
ДСРР
ЗАХОДИ ІЗ РЕАЛІЗАЦІЇ
СТРАТЕГІЧНОЇ ЦІЛІ 3 ДСРР2020
ФІНАНСУВАННЯ
БЮДЖЕТНІ ПРОГРАМИ
ГАЛУЗЕВІ ІНВЕСТИЦІЙНІ
ЗАХОДИ/ПРОЕКТИ, ЩО
МАЮТЬ ВПЛИВ НА
РОЗВИТОК РЕГІОНІВ
ІНВЕСТИЦІЙНІ ПРОЕКТИ В
РЕАЛІЗАЦІЮ СТР. ЦІЛЕЙ 1 і
2 ДСРР-2020 ЗГЕНЕРОВАНІ
РЕГІОНАМИ ЧЕРЕЗ
КОНКУРС
Каталог розвиткових
проектів (організованих у
програми)
Проекти в реалізацію РСР
ідентифіковані через
регіональний конкурс
ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ
Головні розпорядники:
ЦОВВ
ДЕРЖАВНИЙ БЮДЖЕТ
ФІНАНСУВАННЯ
РЕАЛІЗАЦІЯ
Секторальні/галузеві
ДЕРЖАВНІ
ЦІЛЬОВІ ПРОГРАМИ,
ФІНАНСУВАННЯ
ГАЛУЗЕВІ УПРАВЛІНСЬКІ ТА
ІНЕСТИЦІЙНІ ЗАХОДИ/ПРОЕКТИ
(БЕЗ РОЗВИТКОВОГО ЕФЕКТУ
ДЛЯ РЕГІОНІВ)
РЕАЛІЗАЦІЯ
НАЦІОНАЛЬНИЙ ПЛАН/СТРАТЕГІЯ РОЗВИТКУ
Секторальні/галузеві
СТРАТЕГІЇ РОЗВИТКУ
ДЖЕРЕЛА
ФІНАНСУВАННЯ,
РОЗПОРЯДНИКИ КОШТІВ,
СПІВ-ФІНАНСУВАННЯ
СКЛАДОВІ ПЛАНІВ
РЕАЛІЗАЦІЇ СТРАТЕГІЧНИХ
ПЛАНУВАЛЬНИХ
ДОКУМЕНТІВ
ПЛАНИ РЕАЛІЗАЦІЇ
СТРАТЕГІЧНИХ
ПЛАНУВАЛЬНИХ
ДОКУМЕНТІВ ДРП
РЕАЛІЗАЦІЯ
СТРАТЕГІЧНІ ПЛАНУВАЛЬНІ ДОКУМЕНТИ
РОЗВИТКУ(в тому числі
ДЕРЖАВНОЇ РЕГІОНАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ)
БЮДЖЕТНА ПРОГРАМА
«План реалізації
Державної стратегії
регіонального розвитку
України до 2020 року»
Головний розпорядник:
МЕРТ
Ініціатори проектів від
регіонів: виключно ОДА
Спів-фінансування з
регіонального та місцевого
рівня відсутнє
ДЕРЖАВНИЙ ФОНД
РЕГІОНАЛЬНОГО РОЗВИТКУ
Головний розпорядник –
МІНФІН
Спів-фінансування з
обласного та місцевих
бюджетів
Ключові рекомендації ЄС
• Затвердження Державної стратегії регіонального розвитку до
2020 року
• Затвердження Плану реалізації Державної стратегії
регіонального розвитку, який включає механізм щорічної
оцінки її реалізації;
• Ухвалення Закону «Про засади державної регіональної
політики»
• Виконання норм Бюджетного кодексу України щодо
фінансування державного фонду регіонального розвитку
• Внесення змін до Порядку підготовки, оцінки та відбору
інвестиційних програм (проектів), що можуть реалізуватися за
рахунок коштів державного фонду регіонального розвитку
(дозволити регіонам подавати інтегровані проекти розвитку)
• Забезпечення ефективної горизонтальної та вертикальної
координації з питань регіонального розвитку через залучення
усіх зацікавлених сторін національного та регіонального рівнів
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
Безперервний процес стратегічного
планування
РОЗРОБКА ПРОГРАМНОГО
ДОКУМЕНТУ
(ПРОГРАМИ/
ПРОЕКТИ)
РЕАЛІЗАЦІЯ
СОЦІАЛЬНОЕКОНОМІЧНИЙ
АНАЛІЗ
С
Ц
Е
Н
А
Р
І
Ї
МОНІТОРИНГ
АНАЛІЗ
АКТУАЛІЗАЦІЯ
СВОТ,
МАТРИЦЯ
ПОРІВНЯЛЬНІ
ПЕРЕВАГИ, ВІЗІЯ
ВИЗНАЧЕННЯ
СТАТЕГІЧНИХ
ЦІЛЕЙ
Support to Ukraine’s Regional Development Policy
Funded by the European Union
ВИЗНАЧЕННЯ
ОПЕРАЦІЙНИХ
ЦІЛЕЙ
ВИЗНАЧЕННЯ
ЗАХОДІВ