Transcript ***** 1

НОРМАТИВЫ
ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО
ПРОЕКТИРОВАНИЯ
МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ
2013
Впервые нормативы градостроительного проектирования Московской области
были утверждены постановлением Правительства Московской области от 14 июля
2010 г. N 547/29 «Об утверждении нормативов градостроительного проектирования
Московской области».
Ныне
действующие
нормативы
градостроительного
проектирования
Московской
области
утверждены
постановлением
Правительства
Московской области от 16 января 2012 г. N 24/54 «Об утверждении нормативов
градостроительного проектирования Московской области».
Новая редакция нормативов градостроительного проектирования Московской
области подготовлена к утверждению Правительством Московской области с
учетом практики применения действующих нормативов и предложений
Министерств и ведомств Правительства Московской области.
2
Схема формирования структуры и содержания нормативов
градостроительного проектирования Московской области
Обеспеченность
услугами социальной
сферы
Московская
областная
Дума
Министерство финансов
Министерство экономики
Отраслевые
Министерства и
ведомства
НСР-
численность населения
объемные параметры развития
социальной инфраструктуры
численность занятых
Правительство
Московской
области
Цели развития
Московской области
Рост качества жизни
Рост экономики
Политика (стратегия и
планы) социальноэкономического развития
Московской области
Н
С
Политика (стратегия и
мероприятия)
пространственного
развития
Московской области
Р
Нормативы градостроительного проектирования
жилые территории
производственные территории
придомовые территории
социальная инфраструктура
Интенсивность использования жилых и производственных территорий
(коэффициент застройки, %%; плотность населения, чел./га)
озелененные территории
транспортная инфраструктура
прочие территории
Обеспеченность населения территориями различного назначения
в населенных пунктах, (м.кв./чел)
3
Расчетные показатели обеспечения благоприятных условий
жизнедеятельности населения, содержащиеся в нормативах
градостроительного проектирования Московской области
Показатели
Назначение
Примечания
Коэффициенты застройки
квартала (жилого района), %
Контроль планировки и застройки,
организации городской и сельской
среды; инструмент
совершенствования архитектурного
облика городов, поселков, сел и
деревень Московской области
Контроль экономики проектов
Дифференцированы по
месту расположения в
Московской области,
типам и численности
населения населенных
пунктов
Базовая характеристика для
определения показателей
потребностей в территориях
Контроль обеспеченности
населения территориями для
размещения объектов социальной,
транспортной и иных городских
инфраструктур, обеспечивающих
благоприятные условия
жизнедеятельности
Контроль связности населенных
пунктов автомобильными
дорогами и наземным
пассажирским транспортом
В расчетах принято
значение 27-28
кв.м/чел общ. площади
Дифференцированы по
месту расположения в
Московской области,
типам и численности
населения населенных
пунктов
Предельно допустимая
этажность жилых и нежилых
зданий, этажей
Плотность застройки
квартала (жилого района),
кв.м/га
Плотность населения в
жилом районе, чел./га
Потребности в территориях
для размещения объектов
различных видов
социальной
инфраструктуры,
транспорта, для
благоустройства и
озеленения, кв.м/чел
Плотность автодорог и
общественного транспорта
вне границ населенных
пунктов, км/кв.км
Дифференцированы по
муниципальным
районам и устойчивым
4
системам расселения
Типология устойчивых систем расселения Московской области
рекреационноаграрная
рекреационно-городская
городская
Устойчивая система расселения
Тип пространственной организации
Преобладающий
тип застройки
ДолгопрудненскоХимкинско-Красногорская
Мытищинско-ПушкинскоЩёлковская
компактная центральная
компактный высокоплотный разноэтажный
радиальная
компактный высокоплотный разноэтажный
Ногинская
компактная срединная
дисперсный низкоплотный малоэтажный
Одинцовская
компактная центральная
компактный высокоплотный разноэтажный
Балашихинско-Люберецкая компактная центральная
компактный высокоплотный разноэтажный
Видновско-ПодольскоРаменская
дисперсный низкоплотный малоэтажный
распределенная срединная
Истринско-Звенигородская распределенная срединная
дисперсный сверхнизкоплотный малоэтажный
Клинская
радиальная
дисперсный низкоплотный малоэтажный
Коломенская
распределенная срединная
дисперсный низкоплотный малоэтажный
Орехово-Зуевская
распределенная срединная
дисперсный низкоплотный малоэтажный
Серпухово-Каширская
распределенная периферийная
дисперсный низкоплотный малоэтажный
Чеховская
распределенная срединная
дисперсный сверхнизкоплотный малоэтажный
Волоколамско-Можайская
распределенная периферийная
дисперсный сверхнизкоплотный малоэтажный
Заокско-Мещерская
распределенная периферийная
дисперсный сверхнизкоплотный малоэтажный
Наро-Фоминская
компактная срединная
дисперсный низкоплотный малоэтажный
Сергиево-Посадская
распределенная периферийная
дисперсный низкоплотный малоэтажный
Яхромская
радиальная
5
дисперсный сверхнизкоплотный малоэтажный
Дифференциация городов Московской области по численности населения
(по состоянию на 01.01.2013)
Население
рекреационноаграрная
рекреационно-городская
городская
Устойчивая система расселения
свыше 100
тыс. человек
ДолгопрудненскоХимкинско-Красногорская
Химки, Красногорск
Мытищинско-ПушкинскоЩёлковская
Королёв, Мытищи,
Щёлково, Пушкино
от 50 до 100
тыс. человек
Ивантеевка, Фрязино
Ногинск, Электросталь
Одинцово
Балашиха,
Балашихинско-Люберецкая Железнодорожный,
Лыткарино, Реутов
Люберцы
Подольск, Жуковский
Видновско-ПодольскоДомодедово,
Видное, Климовск
Раменская
Раменское
Истринско-Звенигородская
Коломенская
Коломна
Воскресенск, Егорьевск
Орехово-Зуевская
Орехово-Зуево
Павловский Посад
Серпухово-Каширская
Чеховская
Волоколамско-Можайская
Серпухов
Ступино
Чехов
Яхромская
Дзержинский,
Котельники
Бронницы
Голицыно, Дедовск,
Истра, Кубинка,
Звенигород
Сергиев Посад
Руза
Высоковск
Куровское, ЛикиноДулёво, Электрогорск Дрезна
Кашира, Озёры,
Ожерелье
Протвино, Пущино
Наро-Фоминск
Волоколамск,
Можайск
Зарайск, Луховицы,
Рошаль, Шатура
Апрелевка,
Краснознаменск
Дмитров, Дубна
Хотьково
Заокско-Мещерская
Сергиево-Посадская
Красноармейск,
Черноголовка,
Лосино-Петровский,
Юбилейный
Старая Купавна,
Электроугли
Клин, Солнечногорск
Наро-Фоминская
менее 15
тыс. человек
Долгопрудный, Лобня
Ногинская
Одинцовская
Клинская
от 15 до 50
тыс. человек
Верея
Краснозаводск,
Пересвет,
Талдом
Яхрома 6
Предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий
в населённых пунктах Московской области
поселки
гордск. города
типа
городские
населенные
пункты
сельские
населенные
пункты
поселки
гордск. города
Типа
ДолгопрудненскоХимкинскоКрасногорская,
МытищинскоПушкинскоЩёлковская,
Ногинская,
Одинцовская
ВолоколамскоМожайская,
Заокско-Мещерская,
Наро-Фоминская,
Сергиево-Посадская,
Яхромская
поселки
гордск. города
типа
городские
населенные
пункты
БалашихинскоЛюберецкая,
Видновско-ПодольскоРаменская,
ИстринскоЗвенигородская,
Клинская,
Орехово-Зуевская,
Коломенская,
Чеховская,
сельские
Серпуховсконаселенные
Каширская
пункты
городские
населенные
пункты
рекреационноаграрная
рекреационно-городская
городская
Устойчивая система
расселения
Население
Тип
от 1 до 3
менее 1
населенного свыше 100 от 50 до 100 от 15 до 50 от 3 до 15
тыс. человек тыс. человек тыс. человек тыс. человек тыс. человек тыс. человек
пункта
Предельно допустимая этажность жилых и нежилых зданий
сельские
населенные
пункты
9
9
7
7
-
-
-
-
5
5
5
-
3
3
3
-
-
-
9
7
7
5
-
-
-
5
5
3
3
3
3
9
7
5
5
-
-
-
-
5
3
3
-
-
-
-
3
3
3
7
Основные изменения, включенные в проект нормативов градостроительного
проектирования Московской области (редакция 2013 года)
№
п/п
Проект нормативов
градостроительного проектирования - 2013
Нормативы,
утвержденные
в 2012 году
1.
Предельно допустимая этажность составляет 9 этажей
Предельно допустимая
этажность составляет
17 этажей
2.
Требования по предельно допустимой этажности жилых и Норма отсутствовала
нежилых зданий в населённых пунктах Московской области
распространяются лишь на вновь возводимые и (или)
реконструируемые здания и сооружения
3.
В нормативы включён порядок определения, на основании
программ и планов социально-экономического развития
муниципальных образований, планируемой численности
населения населенных пунктов
Порядок отсутствовал
4.
В нормативы включен новый пункт, определяющий, что
планирование размещения мест для хранения
индивидуального автомобильного транспорта жителей в
границах квартала осуществляется из расчета одно
машиноместо на одну семью. В случае недостаточности
территории квартала, размещение автомобилей жителей
необходимо предусматривать в многоэтажных подземных и
(или) надземных гаражах
Пункт отсутствовал
8
Нормативы,
утвержденные
в 2012 году
№
п/п
Проект нормативов
градостроительного проектирования - 2013
5.
В нормативы включен новый пункт и новая таблица №33, в
которых нормируется размещение объектов авиации
общего назначения - вертолетных площадок
Пункт отсутствовал
6.
В нормативы включена норма по созданию в населенных
пунктах общедоступных парков различных видов, исходя из
обеспеченности в 3 кв.м. на человека
Норма отсутствовала
7.
В нормативы включен новый пункт, посвященный
размещению, расширению и реконструкции кладбищ,
зданий и сооружений похоронного назначения
Пункт отсутствовал
8.
В нормативы включено требование подтверждения при
подготовке проекта планировки территории жилой
застройки в границах одного или нескольких земельных
участков соблюдения нормативов потребности в
территориях и объектах различного назначения с учетом
численности жителей в существующих кварталах и жилых
районах
Требование
отсутствовало
9.
В нормативы включен раздел X. «Осуществление
строительства или реконструкции объектов жилого,
социального, общественного, культового,
производственного и иного назначения с отступлением от
нормативов градостроительного проектирования
Московской области»
Раздел отсутствовал
10. Вся статистическая информация, содержащаяся в
основном тексте нормативов и в приложениях обновлена по
состоянию на 01.01.2013 года.
9
Примеры расчётных показателей интенсивности
использования жилых территорий и плотности населения на жилых
территориях в населённых пунктах Московской области с численностью
населения свыше 100 тыс. человек
Расчетные показатели
Действующие
нормативы
Проект
нормативов
Коэффициент застройки жилыми
домами, не более, %
Плотность застройки жилыми
домами, не более, кв. м/га
Плотность населения, не более,
чел./га
Максимальная этажность, этажей
Коэффициент застройки жилыми
домами, не более, %
Плотность застройки жилыми
домами, не более, кв. м/га
Плотность населения, не более,
чел./га
Максимальная этажность, этажей
Городская
4,4
Рекреационно Рекреационно
-городская
-аграрная
4,1
3,9
7050
6600
270
252
236
17
17
17
7,6
7,1
6,7
6830
6410
6040
244
229
216
9
9
9
7550
10
Примеры расчётных показателей интенсивности
использования жилых территорий и плотности населения на жилых
территориях в населённых пунктах Московской области и с численностью
населения от 3 до 15 тыс. человек
Расчетные показатели
Действующие
нормативы
Проект
нормативов
Коэффициент застройки жилыми
домами, не более, %
Плотность застройки жилыми
домами, не более, кв. м/га
Плотность населения, не более,
чел./га
Максимальная этажность, этажей
Коэффициент застройки жилыми
домами, не более, %
Плотность застройки жилыми
домами, не более, кв. м/га
Плотность населения, не более,
чел./га
Максимальная этажность, этажей
Городская
Рекреационно Рекреационно
-городская
-аграрная
5
6,2
6
5990
5570
5410
199
193
12
9
9
7,8
10
9,7
5490
4980
4860
196
178
173
7
5
5
214
11
Расчетные показатели обеспеченности
жителей территориями различного назначения в городах с численностью
населения свыше 100 тысяч человек в городских устойчивых системах
расселения при максимально возможной этажности
Существующее
положение
100%
7,0% (2,6м2/чел)
17,6%
(6,5
м2/чел)
Действующие
нормативы
Проект
нормативов
4,1% (2,7м2/чел)
3,9% (2,7м2чел)
27,9%
28,0%
(18,2 м2/чел)
(19,2 м2/чел)
35,4%
33,7%
20,1%
(7,4 м2/чел)
50%
(23,1 м2/чел)
(23,1 м2/чел)
29,8%
(11,0 м2/чел)
18,2%
11,9 м2/чел)
17,7%
(12,2 м2/чел)
25,5%
(10,1 м2/чел)
14,4%
16,8%
(9,3 м2/чел)
(11,6 м2/чел)
65,2 м2/чел
68,6 м2/чел
0%
37,6 м2/чел
12
Расчетные показатели обеспеченности
жителей территориями различного назначения в городах с численностью
населения от 3 до 15 тысяч человек в рекреационно-городских устойчивых
системах расселения при максимально возможной этажности
Существующее
положение
100%
3,8% (2,0м2/чел)
13,6%
(7,1 м2/чел)
Действующие
нормативы
Проект
нормативов
3,9% (3,0 м2/чел)
3,7% (3,1 м2/чел)
24,0%
24,4%
(18,4
м2/чел)
(20,2 м2/чел)
30,3%
(15,8 м2/чел)
35,7%
(27,3 м2/чел)
50%
33,0%
(27,3 м2/чел)
26,2%
(13,7 м2/чел)
18,6%
(14,2
м2/чел)
26,1%
(13,6 м2/чел)
17,8%
(13,6 м2/чел)
18,2%
(15,1 м2/чел)
20,8%
(17,2 м2/чел)
0%
52,2 м2/чел
76,5 м2/чел
82,9 м2/чел 13
68,8
Сравнение расчетных показателей обеспеченности жителей
территориями жилого, социального, транспортного назначения,
озелененными территориями в населенных
пунктах с численностью населения
свыше 100 тысяч человек,
м2 на 1 человека
65,2
37,6
14
Требования по размещению мест хранения индивидуального
автомобильного транспорта
1.Минимально необходимая площадь территории для хранения индивидуального
автомобильного транспорта, территории сети дорог и улиц, территории открытых
автостоянок в составе территорий объектов жилищного строительства приведены для
расчётного уровня автомобилизации 420 автомобилей на 1000 жителей.
2.Площадь территории для размещения одного автомобиля на открытых автостоянках
принимается 22,5 кв.м., в уширениях проезжих частей улиц и проездов - 18,0 кв.м.
3.Рекомендуется предусматривать размещение мест для хранения индивидуального
автомобильного транспорта жителей в границах квартала из расчета одно машиноместо на
одну семью. В случае недостаточности территории квартала, размещение автомобилей
жителей необходимо предусматривать в многоэтажных подземных и (или) надземных
гаражах.
4.При соответствующем технико-экономическом обосновании допускается принимать
следующее распределение обеспеченности жителей многоквартирных домов местами для
хранения индивидуального автомобильного транспорта в процентах от расчетного
количества необходимого количества машиномест:
в границах квартала не менее 40%,
в границах жилого района не менее 80% при условии обеспечения для жителей дальности
пешеходной доступности мест для хранения индивидуального автомобильного транспорта не
более чем 500 метров,
в границах населенного пункта не менее 100% при условии обеспечения дальности
транспортной доступности не более чем 15 минут.
15
Требования по размещению объектов авиации общего назначения вертолетных площадок
Размещение объектов авиации общего назначения - вертолетных площадок осуществляется
в соответствии с таблицей № 33, преимущественно на территориях придорожной полосы
федеральных и (или) региональных автомобильных дорог.
таблица № 33
Тип муниципального
образования
Минимально допустимое количество
вертолетных площадок, ед.
Минимальная площадь
земельного участка, тыс.кв.м.
Муниципальный район
В зависимости от числа городских и
сельских поселений, но не менее 1
вертолетной площадки в границах
городского округа или населенного
пункта-административного центра
муниципального района
2,5
Городской округ
2
2
1
5,0
5,0
2,5
Городское поселение
Сельское поселение
Всего необходимо:
36 (муниципальные районы) + 38х2 (городские округа)+ 114х2 (городские поселения) +
+ 193 (сельские поселения) = 533 вертолетные площадки
16
Порядок получения разрешения на осуществления строительства или
реконструкции объектов различного назначения с отступлением от
нормативов градостроительного проектирования Московской области
Муниципальное
образование
Заявитель
Обоснование
Правительство Московской области (МО)
Министерства Правительства Московской
области
Заключение
Главархитектура Московской области
Минстрой Московской области
Сводное заключение
Согласие
Градостроительный
Совет МО
Постановление
Правительства МО
Несогласие
Протокол Градостроительного
Совета МО
Муниципальное
образование
Заявитель
17
Комментарии к порядку осуществления строительства или реконструкции
объектов жилого, социального, общественного, культового и иного
назначения с отступлением от нормативов градостроительного
проектирования Московской области
1.Обоснование возможности и целесообразности строительства или реконструкции объектов жилого,
социального, общественного, культового, производственного и иного назначения с отступлением от
нормативов градостроительного проектирования Московской области, подготовленное органом местного
самоуправления должно содержать:
1) обоснование невозможности достижения целей предполагаемого строительства или реконструкции
объектов без отступления от нормативов градостроительного проектирования Московской области;
2) обоснование бюджетной эффективности предполагаемого строительства или реконструкции объектов;
3) планировочное и архитектурно-пространственное обоснование целесообразности предполагаемого
строительства или реконструкции объектов, включая оценку влияния строительства или реконструкции
объектов на объекты культурного наследия и особо охраняемые природные территории, оценку изменений
ландшафтных характеристик населённого пункта и его окружения, а также морфологии застройки
населённого пункта;
4) технические условия подключения объекта к сетям инженерно-технического обеспечения;
5) оценку возможностей транспортного обслуживания предполагаемого строительства или реконструкции
объектов – достаточность улично-дорожной сети, возможности организации обслуживания объектов
пассажирским транспортом общего пользования, возможности организации мест постоянного и
временного хранения легкового автомобильного транспорта;
6) оценку возможностей организации социального обслуживания населения объектами дошкольного,
начального общего и среднего (полного) общего образования, здравоохранения, культуры, торговли
продовольственными и непродовольственными товарами в случае предполагаемого строительства
объектов жилого назначения;
7) оценку возможностей создания инфраструктуры благоустройства территории предполагаемого
строительства или реконструкции объектов – достаточность территориальных ресурсов для приобъектного
(придомового) озеленения и общедоступных для населенного пункта, в котором предполагается
осуществление строительства или реконструкции объектов жилого, социального, общественного,
культового, производственного и иного назначения, территорий общего пользования рекреационного
18
назначения (бульваров, скверов, парков).
Комментарии к порядку осуществления строительства или реконструкции
объектов жилого, социального, общественного, культового и иного
назначения с отступлением от нормативов градостроительного
проектирования Московской области
2. Сроки получения разрешения (отказа) на строительство или реконструкцию объектов жилого,
социального, общественного, культового, производственного и иного назначения с отступлением от
нормативов градостроительного проектирования Московской области не должны превышать 2,5 месяца
Постановление Правительства МО о разрешении (5 рабочих дней)
ПП
МО
5 р.д.
30 р.д.
5 р.д.
10 р.д.
10 р.д.
Градостроительный Совет
Московской области (ГС МО)
Сводное Заключение
Главархитектура,
Минстрой
Заключения Министерств
Министерства Правительства
Московской области
Правительство Московской
области
Орган местного
самоуправления
Заявитель
Протокол Градостроительного Совета МО об отказе
Пр.
ГС
МО
19
Примеры архитектурно-пространственной организации и застройки городов
Московской области
Жуковский
Электросталь
Орехово-Зуево
Жуковский
Сергиев Посад
Электросталь
Электросталь
Электросталь
Электросталь
Королёв
Дубна
20
Примеры архитектурно-пространственной организации и застройки городов
Московской области
Королёв
Жуковский
Королёв
Красногорск
Одинцово
Королёв
Красногорск
Красногорск
Красногорск
Серпухов
21
Проекты застройки
населенных пунктов
Московской области
22