Transcript Convención Derechos de Niños y Niñas
CONVENCION DERECHOS DE NIÑOS Y NIÑAS
Alejandro Vera Quilodrán
ANTECEDENTES GENERALES
• Primer código universal de los derechos del niño legalmente obligatorio de la historia.
• Contiene 54 artículos. Reuniendo todos los asuntos pertinentes a los derechos de los niños/as.
• Los derechos pueden dividirse en cuatro amplias categorías: – Derecho a la Supervivencia – Derecho al Desarrollo – Derechos a la Protección – Derecho a la Participación
Elementos que deben tener las normas que inspiran la Protección Integral de la Infancia.
(según Emilio García Méndez) • Considerar a la infancia como sujeto pleno de derecho.
• Para el conjunto de la categoría infancia, y no solo para aquellos en circunstancias particularmente difíciles.
• Desvincular las situaciones de mayor riesgo, de patologías de carácter individual, posibilitando que las deficiencias más agudas sean percibidas como omisiones de las políticas sociales básicas.
No es más el niño, la niña o adolescente que se encuentran en situación irregular, sino la persona o institución responsable por la acción u omisión.
• Incorporación explícita de los principios constitucionales relativo a la seguridad de la persona, así como los principios básicos del derecho contenido en la Convención Internacional.
MIRADA A LA HISTORIA
• 1948 Declaración Universal de los Derechos Humanos.
– Se comienzan a vislumbrar necesidades particulares de la infancia.
• 1959 Naciones Unidas aprueba Declaración de los Derechos del Niño.
– Contenía 10 artículos.
– Sin obligación legal para países firmantes.
• 1978 Polonia.versión provisional de Convención (año de la infancia).
– Creación de un equipo de trabajo.
• 1989 finaliza la Convención y es adoptada por la Asamblea General el 20 de noviembre.
• 1990 entra en vigencia, después de ser ratificada por 20 países.
• 1996 ha sido ratificada por 187 gobiernos de un total de 193.
En Chile ...
• Suscribió la Convención el 26 de enero de 1990.
– Aprobada unánimemente por Congreso.
– Ratificada ante N.U. 14 agosto de 1990.
– Publicada en diario oficial 27 septiembre 1990, entrando en vigencia.
• 2000 Se pone en marcha la reforma integral al sistema de justicia y protección de derechos de la infancia y adolescencia.
– Que valore a los/as niños/as como sujetos de derecho y no como depositarios de prácticas asistencialistas, con el objetivo que los postulados de la Convención se vean plasmados en nuestra realidad social.
CONTECTO INTERNACIONAL
• el año 2000 fue declarado por varios de los Premios Nobel de la Paz "Año de la Educación de la No Violencia”
• La violencia escolar no es un fenómeno reciente y su estudio sistemático entre escolares surge en la literatura psicoeducativa a principios de 1970 en los países escandinavos, y recién a finales de 1980 y comienzos de 1990 su estudio se extendió a otros países como Inglaterra, Holanda, Japón o España (Olweus, 1973 en Lleó Fernández, 1999).
En Chile…
• En Chile el impacto y la relevancia que ha adquirido el fenómeno de la violencia escolar reciente y ha estado vinculado a la amplia difusión realizada por los medios de comunicación a episodios ocurridos en el último tiempo. Los datos que existen de la opinión pública respecto a la violencia en las escuelas chilenas, apuntan a que un porcentaje importante de la población percibe que en la escuela existen relevantes fuentes de violencia, especialmente en los niveles socioeconómicos más bajos, entre los cuales un 82
%
afirma que existen problemas de robo, un 75
%
de violencia entre los alumnos y un 43
%
percibe abusos de parte de los profesores. En los niveles medio y alto estos porcentajes tienden a disminuir, sin embargo no dejan de ser porcentajes importantes (Arancibia, 1994 ).
BULLYING
cualquier acto manifiesto realizado por un estudiante o un grupo de estudiantes en contra de otro estudiante, con la intención de ridiculizarlo, acosarlo, humillarlo o intimidarlo, dentro del establecimiento educacional, en actividades patrocinadas por éste o dentro de los buses de transporte escolar, siempre que dichos actos se cometan más de una vez durante el año escolar. 9
BULLYING
Características
• Implica una asimetría de poder.
• Conlleva una persistencia en el tiempo.
• Una complicidad en la ley del silencio.
• No es un simple juego de niños.
• Se puede originar en la discriminación. 10
BULLYING ACOSO ESCOLAR VIOLENCIA ESCOLAR
INTIMIDACIÓN
MODALIDADES DE ACOSO ESCOLAR . Bloqueo social
(29,3%) prohibiciones de jugar en un grupo, de hablar o comunicar con otros, o de que nadie hable o se relacione con él.
• Hostigamiento
(20,9%) El desprecio, el odio, la ridiculización, la burla, el menosprecio, los motes, la crueldad, la manifestación gestual del desprecio, la imitación burlesca son los indicadores de esta escala.
• Manipulación
(19,9%) distorsionar la imagen social del niño y “envenenar” a otros contra él. Hacer que otros involuntariamente se sumen a la agresión.
• Coacciones
(17,4%) acoso escolar que pretenden que la víctima realice acciones contra su voluntad.
• Exclusión social
(16,0%) “Tú no”, ningunearlo, tratarlo como si no existiera, aislarlo, impedir su expresión, impedir su participación en juegos, se produce el vacío social en su entorno.
MODALIDADES DE ACOSO ESCOLAR • Intimidación
el miedo en el niño.
(14,2%) amilanar, amedrentar, apocar o consumir emocionalmente al niño mediante una acción intimidatoria. Con ellas quienes acosan buscan inducir
• Agresiones
(13,0%)
• Amenazas
(9,1%) amenazas contra la integridad física del niño o de su familia, o mediante la extorsión
Roland & Galloway establecieron que el 40,3% de las acciones relacionadas con el bullying son cometidas por compañeros del mismo curso.
El 19,7% por miembros de otros cursos y un 29,1% por ambos grupos
Roland, E. & Galloway, D. (2002) Classroom influences on bullying. Educational Research Vol. 44 No. 3, 299–312
PRINCIPALES CONOCEDORES
La totalidad de las amenazas (excepto con armas) y el 62,5% de las agresiones ocurren en la sala de clases lo cual convierte a los docentes en conocedores privilegiados de conductas de violencia y acoso.
Situaciones de bullying en clases, expresadas en maltratos e intimidaciones permanentes y reiteradas a niños/niñas y jóvenes por parte de otros estudiantes que se encuentran en una asimetría favorable de poder y que ejercen su fuerza. ¿Qué docente no ha conocido el acoso que ha recibido un o una de sus estudiantes por encasillársele como "gordo", "flaco", "débil", "retraído", "afeminado" o por otros motivos distintos e injustificables? Del Barrio, C., Martín, E., Montero, I., Gutiérrez, H. y Fernández, I. (2003) La realidad del maltrato entre iguales en los centros de secundaria españoles. Infancia y aprendizaje. Journal for the study of education and development. Vol. 26, Nº 1, pag 38
Porcentaje de niños que han sufrido bullying al menos una vez en los últimos 30 días (13 y 15 años)
Elaboración propia de acuerdo a Pinheiro, P. (2006)
World Report on Violence against Childrens.
educational Settings: New York: Organización de Naciones Unidas (ONU). Cap 4: In schools and
División de Seguridad Pública, Ministerio de Interior de Chile. http://www.seguridadciudadana.gob.cl/estudiosyencuestas.html
Comisión de educación del Senado.
El
señor Ministro de Educación
señaló que entre los años
2009 y 2010
se ha producido un aumento considerable de las denuncias de maltrato escolar, las que han incrementado de 1.046 a 1.637 denuncias. Sobre el particular, precisó que durante el año 2010 la Oficina de Atención Ciudadana del Ministerio de Educación ha recibido 761 llamadas por maltrato psicológico y físico entre alumnos, y 876 por maltrato psicológico y físico de un adulto a un alumno.
La intimidación afecta el rendimiento directamente y a su vez también afecta directamente el clima escolar.
(-) Clima Intimidación (-) rendimiento
Relación entre intimidación (bullying) y clima en la sala de clases y su influencia sobre el rendimiento de los estudiantes
Investigador Principal: María Isabel Toledo Jofré Equipo de Investigación: Abraham Magendzo Kolstrein Virna Vaneza Gutiérrez Gianella Institución Adjudicataria: Universidad Diego Portales.Proyecto FONIDE N°: 32
Diciembre 2009
Información: Secretaría Técnica FONIDE. Departamento de Estudios y Desarrollo – DIPLAP. Alameda 1371, Piso 8,MINEDUC. Fono: 3904005. E-mail: [email protected]
ESQUEMA ECOLÓGICO SISTÉMICO COMUNIDAD INTERNACIONAL
(TRATADOS INTERNACIONALES, ORGANISMOS INTERNACIONALES, Unicef, Unesco
SOCIEDAD
(CULTURA) CONCEPTO DE HOMBRE, MUJER, NIÑO, NIÑA, IMPUTADO,JUECES
ORGANIZACIONES E INSTITUCIONES
LEYES, REGLAMETOS ACTIVIDADES DE ESA ORGANIZACIONES- COLEGIOS- ESCUELAS UNIVERIDADES ,UDP
FAMILIA PERSONA
JERARQUÍA NORMATIVA
CUESTIONES QUE GENERA LA REFORMA DEL ART. 5º 2º DE LA CONSTITUCIÓN EN RELACIÓN A TRATADOS INTERNACIONALES SOBRE DERECHOS HUMANOS
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“El ejercicio de la soberanía reconoce como limitación el respeto a los derechos esenciales que emanan de la naturaleza humana. Es deber de los órganos del Estado respetar y promover tales derechos, garantizados por esta Constitución, así como por los tratados internacionales ratificados por Chile y que se encuentren vigentes”
( inciso 2º art. 5º C.Pol. del E. Enmendado por artículo único Nº1 de la Ley de Reforma Constitucional Nº18.825, de 17 de agosto de 1989)
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¿Qué efecto produce en cuanto a las obligaciones que genera para los Órganos del Estado?
OBLIGACIONES “CONSTITUCIONALES
”
Responsabilidad Política Individual RESPETAR y PROMOVER Los derechos esenciales que Emanan de la naturaleza humana garantizados por Constitución Tratados ratificados y vigentes
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¿Y QUÉ DICE LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO?
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La Convención ofrece un amplio espectro de derechos y principios que juegan un rol principal en la constituyen resolución de conflictos y supuestos básicos de su proceso.
Ellos son:
El principio del interés superior del niño
El principio a una convivencia familiar El principio de la participación.
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La Convención aparece entonces como un puente entre los derechos civiles y políticos y los derechos económicos, sociales y culturales de los niños, de modo tal, que toda decisión que haya de afectar a un niño debe comprender sus derechos desde todas estas perspectivas.
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Principios que juegan un rol principal en la resolución de conflictos
El principio del interés superior del niño
El principio a una convivencia familiar El principio de la participación.
LA CONVENCIÓN DE LOS DERECHOS DEL NIÑO EN LA RESOLUCIÓN ALTERNATIVA DE CONFLICTOS.
Hasta ahora el análisis acerca de la participación de los niños en un proceso de resoluciónde conflictos se ha centrado –casi exclusivamente- en torno al artículo 12 de la Convención sobre el
su opinión derecho del niño a emitir
en todos los asuntos que lo afecten.
Y el alcance que se ha dado a esta norma ha sido –también casi exclusivamente- el de
“escuchar” al niño “como actor de reparto”
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PRINCIPIO DEL INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO
(artículo 3, 9 y 18)
esta la La Convención en su artículo tercero establece expresión, cuya finalidad es establecer un límite a acción del Estado, a las autoridades, de modo que frente a la adopción de una decisión que afecte el desarrollo y sus derechos.
bienestar futuro de un niño, se consideren, se respeten y se proteja el ejercicio de
los Artículo 3: “En todas las medidas concernientes a niños que tomen las instituciones públicas o privadas de bienestar social, los tribunales, las autoridades administrativas o los órganos legislativos, una
el
consideración primordial a que se atenderá será
interés superior del niño
” 31
¿QUÉ DEBEMOS ENTENDER POR INTERÉS SUPERIOR DEL NIÑO?
Muchos autores sostienen que esta expresión es vaga y ambigua, que no aclara que se debe entender por el interés del niño.
Según Miguel Cillero el interés superior del niño
“la plena satisfacción de sus derechos. El contenido del principio son los propios derechos:
es
interés y derechos, en este caso, se identifican”
En términos jurídicos significa
derechos fundamentales de la persona, los derechos de su propia personalidad”
. El
“salvaguardar los
interés del niño busca asegurarle un desarrollo todas sus dimensiones: social, espiritual.
óptimo de su personalidad, en afectiva, intelectual corporal,
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El derecho inglés ofrece algunas directrices en la Children Act. 1989 para comprender el sentido y alcance de este concepto:
Deseo y sentimientos de niño de acuerdo a
su edad; Necesidades físicas, educativas y emocionales,
Efecto probable de cualquier cambio de situación;
Edad, sexo, ambiente y cualquier otra característica se considere como relevante
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PRINCIPIO DE LA CONVIVENCIA FAMILIAR (artículos 5,9,16,18,20 y 27) Este principio enunciado general comprende: en forma
El derecho del niño a tener una familia, A vivir en ella, A ser cuidado por sus padres, A mantener relaciones con sus padres si estos se separan A crecer y desarrollarse en el seno de una familia.
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Como contrapartida a estas exigencias la Convención establece la obligación del Estado de colaborar con las familias y promover el ejercicio de los roles parentales:
Por ejemplo, es deber del Estado:
Prestar asistencia y protección apropiadas con miras a establecer la identidad del niño (art. 8.2)
Ofrecer a la familia la asistencia necesarias para desempeñar las labores de crianza del niño (art. 18.2)
Adoptar medidas apropiadas para ayudar a los padres a dar efectividad a los derechos del niño, que sean necesarias (art. 27.3).
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PRINCIPIO DE PARTICIPACIÓN HACIA EL PRINCIPIO DE LA AUTONOMÍA PROGRESIVA.
(artículos 5, 9 ,12 y 14)
Este principio actualiza la niños dejan de ser objeto de derechos para pasar a ser sujetos de derechos.
concepción de que los
La cultura paternalista y proteccionista que base de la nuestro país ha visto al niño: está a la legislación especial de niños y niñas de
Como un “algo”: persona, cosa, objeto sobre la cual recaen derechos que otros ejercen,
Como un ejercer funciones de protección “objeto” respecto de la cual hay que representación, control y
Y no como un sujeto de derechos como cualquier persona humana .
Esta nueva mirada produce importantes modificaciones:
En el lenguaje que utiliza la de hablar de Convención: Deja “menores” para hablar de
“niños”.
Rompe la distinción entre niño y persona adulta,
comprendiendo al niño como una persona con los mismos derechos de un adulto y con derechos adicional especiales
propios de su condición de niño.
En congruencia con la doctrina de los Derechos Humanos que establece que los derechos de las personas le deben ser reconocidos por el
sólo hecho de existir
, independiente de su edad, sexo u otra condición
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De esa perspectiva los menores de 18 niños –personas
ejercerlos
años, de acuerdo a la Convención- son titulares de derecho y pueden
autónomamente Artículo 18º Para los efectos de la presente entiende por dieciocho la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la Convención, se niño todo ser humano menor de años de edad, salvo que, en virtud de mayoría de edad.
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El punto a dilucidar aquí es cómo este sujeto de derechos puede llegar a ejercerlos autónomamente, en circunstancias que por su
especial situación vital, podría no estar en condiciones de hacerlo.
Y que el propio
adjudica ordenamiento autonomía plena
,
jurídico no le
debido a consideraciones de hecho –que tienen que ver con su madurez- y jurídicas, referidas a la construcción jurídica tradicional de los niños como personas dependientes de sujetos adultos, en particular, de los padres.
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I.
CRITERIOS A SEGUIR PARA IMPLEMENTAR LA PARTICIPACIÓN O AUTONOMIA PROGRESIVA DEL NIÑO Artículo 5º: “Los Estados Partes respetarán las responsabilidades, los derechos y los deberes de los padres o, en su caso, de los miembros de la familia ampliada o de la comunidad, según establezca la costumbre local, de los tutores y otras personas encargadas impartirle, de sus facultades la para que en consonancia con la el legalmente dirección y orientación niño ejerza los derechos reconocidos en la presente del niño, evolución Convención” de
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A juicio de Cillero esta afirmación final del artículo quinto de la Convención facultaría al niño a un
ejercicio paulatino y gradual
de los derechos de que es titular , en la medida que su edad y su madurez cognitiva e intelectual se lo
permitan.
De ahí la expresión de
autonomía progresiva
que propone principio para la y que considera como un interpretación y aplicación de las normas contenidas en la Convención.
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En función entonces autonomía progresiva, del principio quienes corresponda el cuidado del de se obliga a los padres, a los miembros de la familia, a los profesores o a niño, a
niño está en calibrar caso o caso si un condiciones de ejercer autónomamente alguno
de los derechos establecidos en la Convención, en función de su edad, madurez, estado emocional, compromiso familia extensa, etc.
afectivo con los padres, entorno familiar, relaciones con la
En este establecidos en los
llamados de
sentido, derechos artículos 9.2, 12 y 14
participación
y aplicarse bajo el principio de la progresiva de los niños.
como los debieran entenderse autonomía
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CRITERIOS A SEGUIR PARA IMPLEMENTAR LA PARTICIPACIÓN O AUTONOMIA PROGRESIVA DEL NIÑO II.
Artículo 9.2: “En cualquier procedimiento entablado en conformidad con el artículo, se párrafo 1 del presente
ofrecerá a todas las partes interesadas la oportunidad de participar en él y de dar a conocer sus opiniones.
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III.
CRITERIOS A SEGUIR PARA IMPLEMENTAR LA PARTICIPACIÓN O AUTONOMIA PROGRESIVA DEL NIÑO .
Artículo 12:
“Los Estados Partes garantizarán al niño que esté en
condiciones de formarse un juicio propio el derecho a expresar su opinión libremente en todos los asuntos que afecten al madurez del niño.
niño, en función de la edad y
Con tal fin, se dará en particular al niño oportunidad de ser escuchado en
administrativo, que todo procedimiento judicial y afecte al
niño, ya sea directamente o por medio de un representante o de un órgano apropiado, en consonancia con las normas de procedimiento de la ley nacional
”.
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CRITERIOS A SEGUIR PARA IMPLEMENTAR LA PARTICIPACIÓN O AUTONOMIA PROGRESIVA DEL NIÑO
IV.
Artículo 14: “ Los Estados Partes respetarán el derecho del niño a la libertad de pensamiento, de
conciencia y de religión”
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¿Y que sucede en la Mediación?
¿Se da cumplimiento al mandato de la Convención sólo escuchando al niño (como actor secundario)? ¿o habría que situar al niño en calidad de protagonista del proceso de mediación y sentarlo en la mesa junto a sus padres?
Las alternativas de la Mediación se amplían:
Hacerlos objetivos.
participación de los niños en
participar expresando su opinión y siendo informados del proceso y
Hacer participar a los niños como una parte más dentro del proceso.
No hacerlos participar de ningún modo, pues el conflicto es de los padres.
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Si optamos traemos a los por la segunda alternativa niños a la mediación, debemos: y
Definir los criterios a partir de los cuales el niño pueda actuar en esa
calidad:
Madurez Edad Capacidad de formarse un juicio propio
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Respecto a la Edad:
¿Desde qué edad en adelante podrían los niños actuar como protagonistas?
De acuerdo a los expertos la
los 13 años
.
adolescencia
comienza a
El proyecto de ley sobre infracciones juveniles a ley penal fija de edad de
imputabilidad a los 14 años.
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Respecto de la madurez de los niños
¿Desde qué momento, edad, etapa evolutiva de los niños, se puede asegurar que un niño es maduro intelectual y cognitivamente?
Existen numerosos estudios:
A modo de ejemplo, Mary Ann Masson indica que
los niños de 14 años en adelante poseen capacidad cognitivas e intelectuales suficientes para prestar su consentimiento
, sin perjuicio que la mayoría de los científicos está de acuerdo en que gran parte de los niños alcanza un nivel de desarrollo
a los 12 años
de edad.
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Respecto a Participación, este último Derecho en la jurisprudencia como en la familiar ha sido el de escuchar al de la tendencia dominante tanto mediación niño, darle una oportunidad para que exprese sus deseos e intereses,
Siendo el Juez
–en el caso de un proceso judicial-
O los Padres o maestros
quienes ponderan y otorgan valor a sus opiniones.
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CONCLUSION
La Convención de Derechos del Niño ha comenzado a tener una creciente aplicación :
Al principio del interés superior del niño (artículo 9)
Al derecho del niño de ser escuchado y emitir su opinión en los asuntos que le afectan.
(artículo 12)
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