Transcript Arkhipov_-_VTO_Prezentacija_12_12_2012

ТАМОЖЕННО-ПРАВОВЫЕ ПОСЛЕДСТВИЯ
ВСТУПЛЕНИЯ РОССИИ В ВТО: ПЕРВЫЙ ОПЫТ
Владислав Архипов, к.ю.н., адвокат
преподаватель Санкт-Петербургского государственного университета
13.04.2015
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Средства массовой информации
Независимая газета.
«Претензии» ЕС в части
таможенного дела (в изложении
автора публикации):
• Несовместимость
одновременного участия в
ВТО и Таможенном союзе.
• Утилизационный сбор на
импорт подержанных
автомобилей из ЕС.
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Использовано изображение из оригинальной статьи, размещенной по адресу:
http://www.ng.ru/economics/2012-12-06/1_wto.html (в порядке цитирования в
информационных и научных целях)
Членство в ВТО началось со
скандалов. Европарламентарии
обвиняют власти РФ в нарушении
правил организации
http://www.ng.ru/economics/2012-1206/1_wto.html
Таможенно-правовые последствия
вступления России в ВТО: первый опыт
| 2
Средства массовой информации
Использовано изображение из оригинальной статьи, размещенной по адресу:
http://www.kommersant.ru/doc/2076498 (в порядке цитирования в
информационных и научных целях)
КоммерсантЪ. Претензии
представителя ЕС в совете ВТО
по торговле товарами (в
изложении автора публикации):
• Дискриминация импортеров
посредством установления
утилизационного сбора.
С Россией поздоровались в ВТО.
Претензии ЕС пока изложены
устно и не в судебной инстанции
http://www.kommersant.ru/doc/2076
498
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
• Наличие соглашений о
свободной торговле, прочие
импортные ограничения.
Таможенно-правовые последствия
вступления России в ВТО: первый опыт
| 3
Вступление России в ВТО
• Россия является членом ВТО с 22 августа 2012 г.
(Протокол от 16.12.2011 был ратифицирован
Федеральным законом от 21.07.2012 г. и вступил в силу
22.08.2012 г.)
• Таможенно-правовые
аспекты
регулируются
Генеральным соглашением по тарифам и торговле
(ГАТТ) 30 октября 1947 г. (в редакции 1994 г.). Статьи I,
II, III, VII, VIII, XXIV.
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Таможенно-правовые последствия
вступления России в ВТО: первый опыт
| 4
Проблемные аспекты
• Правила ВТО о таможенных союзах. Присоединение
к ВТО лишь одного из трех государств-членов
Таможенного союза России, Беларуси и Казахстана.
• Ставки импортного тарифа. Приведение ставок
Единого таможенного тарифа Таможенного союза в
соответствие с обязательствами в рамках ВТО.
• Утилизационный сбор. Правовая квалификация
утилизационного сбора с точки зрения ГАТТ и его
[не]допустимость в рамках ВТО.
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Таможенно-правовые последствия
вступления России в ВТО: первый опыт
| 5
Правила ВТО о таможенных союзах
Статья XXIV ГАТТ «Территориальное применение – пограничная торговля –
таможенные союзы и зоны свободной торговли»
Условия, при которых таможенные союзы возможны в рамках ВТО:
•
Благоприятные пошлины и ограничительные меры. Пошлины и другие меры
регулирования торговли не должны быть в целом выше или более ограничительными,
чем общая сфера действия пошлины (меры), применявшаяся до таможенного союза
(п. 5a).
•
Отсутствие внутренних пошлин и ограничительных мер. Пошлины и другие
ограничительные меры должны быть отменены в отношении практически всей
торговли между составными территориями или, по крайней мере, в отношении
практических всех товаров, происходящих из этих территорий (п. 8a(i)).
•
Единый внешний тариф и ограничительные меры. С соблюдением требования п.
8a(i), по существу, одни и те же пошлины (меры) должны применяться каждым из
членов союза по отношению к торговле с территориями, не входящими в союз (п.
8a(ii)).
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Таможенно-правовые последствия
вступления России в ВТО: первый опыт
| 6
Правила ВТО о таможенных союзах
Основные проблемы в связи со ст. XXIV ГАТТ, не
решенные в рамках ВТО:
• Допустимо ли в принципе создание таких таможенных
союзов, участниками которых, помимо стран ВТО,
будут и третьи страны?
• Распространяются ли требования ст. XXIV ГАТТ на
государства-члены ВТО, которые на момент
вступления состоят в таможенном союзе с третьими
странами?
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Таможенно-правовые последствия
вступления России в ВТО: первый опыт
| 7
Договор от 19 мая 2011 года
Договор от 19 мая 2011 года «О функционировании Таможенного союза
в рамках многосторонней торговой системы»:
• Положения Соглашения ВТО, как они определены в Протоколе о
присоединении, становятся частью правовой системы Таможенного
союза (п. 1 ст. 1).
• Ставки Единого таможенного тарифа Таможенного союза не будут
превышать ставки импортного тарифа, предусмотренные Перечнем
уступок и обязательств (п. 2 ст. 1).
• При присоединении другого члена Таможенного союза к ВТО, в случае
различия ставок импортных пошлин, члены Таможенного союза
вступят в переговоры с ВТО в целях гармонизации (п. 4 ст. 1).
• Член Таможенного союза, не являющийся членом ВТО вправе отступать
от положений Соглашения ВТО при наличии в двух случаях (п. 6 ст. 1).
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Таможенно-правовые последствия
вступления России в ВТО: первый опыт
| 8
Условия отступления от положений Соглашения ВТО
Государство-член Таможенного союза имеет право
отступать от положений Соглашения ВТО:
• В части, в которой правовая система Таможенного
союза и решения его органов требуют корректировки в
связи с тем, что отдельные нормы Таможенного союза
являются более либеральными.
• В случае, если такие правоотношения автономно
регулируются в рамках его национальной правовой
системы (например, экспортные пошлины).
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Таможенно-правовые последствия
вступления России в ВТО: первый опыт
| 9
Утилизационный сбор
• Утилизационный сбор установлен Постановлением
Правительства РФ от 30.08.2012 г. № 870 в
соответствии со ст. 24.1 ФЗ «Об отходах производства
и потребления».
• Возможное противоречие ст. III ГАТТ: внутренние
сборы не должны применяться, в т.ч. к импортируемым
товарам таким образом, чтобы создавать защиту для
внутреннего производства.
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Таможенно-правовые последствия
| 10
вступления России в ВТО: первый опыт
Группа компаний «Ростсельмаш»
Департамент защиты внутреннего рынка
Евразийской экономической комиссии,
Уведомление от 06.06.2012 г. № 2:
•
Начато специальное защитное
расследование в отношении импорта
зерноуборочных комбайнов и модулей (ТН
ВЭД ТС 8433 51 000 1, 8433 51 000 9, 8433 90
000 0).
•
Вытеснение производителей ТС с рынка ТС
при одновременном увеличении доли
импортного товара. Падение объемов продаж
товара производителей ТС на рынке ТС при
одновременном росте импортных поставок.
•
Расследование может завершиться
введением специальной защитной меры –
импортной квоты или специальной
пошлины – по истечении 9 месяцев с даты
уведомления.
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Attribution License
http://s3.amazonaws.com/everystockphoto/fspid30/10/18/31/36/combain-rostselmash-farm-10183136-o.jpg
Таможенно-правовые последствия
| 11
вступления России в ВТО: первый опыт
Перспектива ВТО
Расследование
на основании
заявления
производителя
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры
Установление
защитной,
антидемпинговой
или
компенсационной
меры
Инициирование
спора в рамках
ВТО
государством
импортера
товаров
Исполнение
решения органа
по разрешению
споров в ВТО
?
Таможенно-правовые последствия
| 12
вступления России в ВТО: первый опыт
СПАСИБО
ЗА ВНИМАНИЕ!
191186, Россия,
Санкт-Петербург,
Невский пр., 24, офис 132
Тел.: +7 (812) 322 96 81
Факс: +7 (812) 322 96 82
www.epam.ru
Владислав Архипов,
к.ю.н., адвокат
[email protected]
© Егоров, Пугинский, Афанасьев и партнеры