Transcript Презентация

Общие положения о вступлении в ВТО.
Краткая историческая справка
Международное сотрудничество
в области торговли и инвестиций.
Двусторонние
договоры о дружбе, торговле и
мореплавании.
Дипломатическое
вмешательство
Многосторонние договоры.
Вашингтонская конвенция.
Арбитражное
разрешение споров
Протокол к Генеральному
соглашению по тарифам и
торговле (ГАТТ)
Тарифное регулирование
Этапы вступления в ВТО






Извещение Генерального директора ВТО о намерении
присоединиться.
Передача в Секретариат ВТО Меморандума о внешнеторговом
режиме и Создание исполнительным органом ВТО
(Генеральным советом) Рабочей группы.
Определение условий членства.
Формирование пакета документов о присоединении.
"Решение органа".
Выполнение присоединяющимся государством
внутригосударственных процедур, необходимых для вступления
в силу международного договора (ратификация Протокола).
Всемирная торговая организация
Краткие сведения
Место расположения:
Женева, Швейцария
Основана: 1 января 1995 г.
по результатам переговоров
Уругвайского раунда (1986-94)
Марракешское соглашение
от 15 апреля 1994 г.
Членство: 157 стран
Глава: генеральный директор
Переговорный процесс Россия - ВТО




1993 год- заявка на присоединение к ГАТТ.
1995 год - Рабочая группа в ВТО.
1998 год - двухсторонние переговоры по вопросам поддержки сельского
хозяйства.
С 2000 года- масштабные многосторонние переговоры по всем вопросам и
отраслям:
1.
2.
3.
4.



Переговоры по тарифным вопросам.
Переговоры по сельскохозяйственной проблематике.
Переговоры по доступу на рынок услуг.
Переговоры по системным вопросам (изменение
законодательства).
16 декабря 2011 года - подписан Протокол о присоединении Российской
Федерации к Марракешскому соглашению об учреждении ВТО от 15.04.1994 г.
Федеральным законом от 21.07.2012 N 126-ФЗ указанный Протокол был
ратифицирован.
22 августа 2012 года Российская Федерация стала 156 государством —
участником ВТО.
Обзор изменений законодательства в
рамках вступления России в ВТО:
ретроспектива и прогноз
Пункт 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации:
Общепризнанные принципы и нормы международного права и
международные договоры Российской Федерации являются
составной частью ее правовой системы. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила,
чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора.
Федеральный закон от 15.07.1995 N 101-ФЗ
"О международных договорах Российской Федерации"
Статья 5
 Международные
договоры
Российской
Федерации
наряду
с
общепризнанными принципами и нормами международного права являются в
соответствии с Конституцией Российской Федерации составной частью ее
правовой системы.
 Если международным договором Российской Федерации установлены иные
правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила
международного договора.
 Положения
официально опубликованных международных договоров
Российской Федерации, не требующие издания внутригосударственных актов
для применения, действуют в Российской Федерации непосредственно. Для
осуществления иных положений международных договоров Российской
Федерации принимаются соответствующие правовые акты.
Изменения в законодательстве Российской Федерации в связи с вступлением
в ВТО (Таможенное законодательство с 22.08.2012 г.)
Документ (отдельная норма документа)
1.
Договор
о
функционировании
Таможенного
многосторонней торговой системы, подписан 19 мая 2011 г. в г. Минске
союза
в
рамках
2. Решение Комиссии Таможенного Союза от 18.10.2011 № 835 «Об эквивалентности санитарных,
ветеринарных и фитосанитарных мер и о проведении оценки риска»
3. Решение Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 810 «Об изъятии в применении
ветеринарных мер в отношении товаров, включенных в Единый перечень товаров, подлежащих
ветеринарному контролю (надзору)»
(в ред. решения Коллегии Евразийской экономической комиссии от 16.08.2012 N 125)
4. Решение Комиссии Таможенного Союза от 22.06.2011 № 721 «О применении международных
стандартов, рекомендаций и руководств»
5. Решение Комиссии Таможенного Союза от 22.06.2011 № 721 «О применении международных
стандартов, рекомендаций и руководств»
6. Постановление Правительства РФ от 21.07.2012 № 756 «Об утверждении ставок вывозных
таможенных пошлин на товары, вывозимые из Российской Федерации за пределы государств —
участников соглашений о Таможенном союзе, и о признании утратившими силу некоторых актов
Правительства Российской Федерации»
Изменения в законодательстве Российской Федерации в связи с вступлением
в ВТО (Таможенное законодательство с 22.08.2012 г. (продолжение))
Документ (отдельная норма документа)
7. Решение Комиссии Таможенного Союза от 23.09.2011 № 812 «Об опубликовании проектов
решений Комиссии Таможенного союза»
8. Положение о едином порядке проведения совместных проверок объектов и отбора проб товаров
(продукции), подлежащих ветеринарному контролю (надзору), утвержденное Решением Комиссии
Таможенного Союза от 18.10.2011 № 834 (Абзацы 2 и 4 п. 3, п. 5—7, глава IV, подп. «а» п. 162 и подп.
«и», «к» п. 165)
9. Подпункт «б» п. 1 постановления Правительства РФ от 20.07.2011№ 595 «О внесении изменений в
постановление Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2004 г. № 863»
10. Решение Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении
единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и
Единого таможенного тарифа Таможенного союза»
11. Решение Совета Евразийской Экономической Комиссии от 16.07.2012 № 54 «Об утверждении
единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза и
Единого таможенного тарифа Таможенного союза»
Изменения в сфере регулирования обращения
лекарственных средств с 22 августа 2012 г.
№
п/п
Документ (отдельная норма
документа)
Комментарий
12
Часть 6 ст. 18 Федерального
закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ
«Об обращении лекарственных
средств» (Федеральный закон от
11.10.2010 № 271-ФЗ «О
внесении изменений в
Федеральный закон «Об
обращении лекарственных
средств»)
Устанавливается срок защиты информации,
представленной заявителем для государственной
регистрации лекарственных препаратов. Запрещается
получать, разглашать, использовать такую
информацию в коммерческих целях и в целях
государственной регистрации лекарственных
препаратов в течение шести лет с даты такой
регистрации. Запрещается обращение лекарственных
средств, зарегистрированных с нарушением правил о
защите информации, представленной заявителем для
их государственной регистрации.
Нарушителей названных правил будут привлекать к
ответственности по российскому законодательству, в
частности, по ст. 13.14 КоАП РФ и ст. 183 УК РФ.
Изменение размера патентных пошлин
с 22 августа 2012 г.
№
п/п
Документ (отдельная норма
документа)
Комментарий
13
Постановление Правительства РФ от
15.09.2011 № 781 «О внесении изменений в
Положение о патентных и иных пошлинах
за совершение юридически значимых
действий, связанных с патентом на
изобретение,
полезную
модель,
промышленный
образец,
с
государственной регистрацией товарного
знака
и
знака
обслуживания,
с
государственной
регистрацией
и
предоставлением исключительного права
на наименование места происхождения
товара, а также с государственной
регистрацией перехода исключительных
прав к другим лицам и договоров о
распоряжении этими правами»
Отменяется разделение заявителей на резидентов и
нерезидентов при уплате патентных и иных пошлин;
вводится единый для всех заявителей размер патентных
и иных пошлин за совершение юридически значимых
действий, связанных с патентом на изобретение,
полезную
модель,
промышленный
образец,
госрегистрацией
товарного
знака
и
знака
обслуживания, госрегистрацией и предоставлением
исключительного права на наименование места
происхождения товара, а также с госрегистрацией
перехода исключительных прав к другим лицам и
договоров о распоряжении этими правами.
Вводятся
льготы
и
для
субъектов
малого
предпринимательства, соответствующих критериям,
установленным Федеральным законом от 24.07.2007№
209-ФЗ
«О
развитии
малого
и
среднего
предпринимательства в Российской Федерации».Если
такие заявители подтвердят свой статус, отдельные
пошлины для них уменьшатся наполовину
Изменения в сфере господдержки сельского хозяйства с
22 августа 2012 г.
№
п/п
Документ (отдельная норма
документа)
14
Соглашение «О единых
правилах государственной
поддержки сельского хозяйства»
от 09.12.2010 ограничивается в
действии
Комментарий
На Россию не распространяются правила об
ограничении уровня мер, направленных на
поддержку сельского хозяйства участниками ТС.
Применяются ограничения, установленные
Протоколом о присоединении к ВТО. Внутренняя
поддержка государства сельскому хозяйству будет
ограничена фиксированной денежной суммой,
которая будет поэтапно сокращена с 9 млрд долл. в
2012 г. до 4,4 млрд в 2018 г.
Сейчас согласно ч. 1 ст. 6 Соглашения уровень мер,
оказывающих искажающее влияние на торговлю,
определяется как процентное отношение объема
господдержки сельского хозяйства к валовой
стоимости произведенных сельхозтоваров в целом.
Для названного показателя установлен лимит 10%.
№
п/п
15
Документ (отдельная норма
документа)
Постановление Правительства РФ от
14.07.2012 № 717
«О Государственной программе развития
сельского хозяйства и регулирования
рынков сельскохозяйственной продукции,
сырья и продовольствия на 2013 - 2020
годы»
Комментарий
Установлено, что меры по адаптации
агропромышленного комплекса будут осуществляться в
рамках реализации:
- плана действий Правительства Российской
Федерации, направленных на адаптацию отдельных
отраслей экономики к условиям членства Российской
Федерации в ВТО;
- плана по реализации предложений делового
сообщества в отношении адаптации экономики
Российской Федерации к условиям членства в ВТО;
- плана мероприятий Министерства сельского
хозяйства Российской Федерации по реализации плана
действий Правительства Российской Федерации,
направленных на адаптацию отдельных отраслей
экономики к условиям членства Российской Федерации
в ВТО.
Изменения в сфере регулирования соглашений о разделе
продукции с 22 августа 2012 г.
№
п/п
Документ (отдельная норма
документа)
Комментарий
16
Абзац 10 п. 2 ст. 7 Федерального
закона от 30.12.95 № 225-ФЗ «О
соглашениях о разделе
продукции»
Положения ст. 7 Федерального закона от
30.12.95 № 225-ФЗ «О соглашениях о
разделе продукции», противоречащие
Протоколу о присоединении к ВТО,
теряют силу или должны быть приведены
в соответствие с соглашением о
вступлении РФ в эту организацию.
Изменения в сфере защиты интеллектуальных прав
№
п/п
Документ (отдельная норма
документа)
Комментарий
17
Федеральный конституционный
закон от 06.12.2011 N 4-ФКЗ "О
внесении изменений в Федеральный
конституционный закон "О
судебной системе Российской
Федерации" и Федеральный
конституционный закон "Об
арбитражных судах в Российской
Федерации" в связи с созданием в
системе арбитражных судов Суда по
интеллектуальным правам"
Создание специализированного арбитражного суда Суда по интеллектуальным правам,
рассматривающего в пределах своей компетенции в
качестве суда первой и кассационной инстанций дела
по спорам, связанным с защитой интеллектуальных
прав.
Образование судов по интеллектуальным правам
должно быть завершено не позднее 01 февраля 2013
года.
Сферы услуг, в которые Россия при вступлении в ВТО открывает в той или иной мере
доступ иностранным лицам:
1. Юридические услуги
12. Туристические услуги (услуги туроператоров и турагентов,
услуги по экскурсионному обслуживанию)
2. Банковские услуги и услуги на рынке ценных бумаг
13. Услуги по организации развлечений
3. Услуги по страхованию и услуги, связанные со страхованием
14. Услуги информационных агентств
4. Аудиторские и бухгалтерские услуги
15. Аудиовизуальные услуги
5. Услуги, относящиеся к налоговому консультированию
16. Продажа теле- и радиопрограмм теле- и радиостанциям,
исключая вещание
6. Телекоммуникационные услуги
17. Компьютерные и связанные с ними услуги
7. Услуги, связанные с недвижимым имуществом
18. Услуги, непосредственно относящиеся к организации и
проведению переговоров, совещаний и конференций
8. Услуги по операциям на товарной бирже
19. Услуги по устному и письменному переводу
9. Образовательные услуги
20. Услуги по размещению и подбору персонала
10. Экспедиторские услуги;
21. Услуги по расследованиям и обеспечению безопасности;
11. Туристические услуги (услуги гостиниц и ресторанов)
22. Консультационные услуги, связанные с распределением
энергии
Сферы услуг, в которые Россия при вступлении в ВТО открывает в той или иной мере
доступ иностранным лицам (продолжение):
23. Услуги в области архитектуры, градостроительного и
ландшафтного проектирования
34. Услуги по аренде/лизингу без оператора в отношении в
отношении других машин и оборудования
24. Инженерные услуги и комплексные инженерные услуги
35. Услуги по аренде/лизингу без оператора предметов личного
пользования или домашнего использования
25. Строительные и связанные с ними инженерные услуги
36. Консультационные услуги в сфере управления и услуги,
связанные с консультационной деятельностью в сфере
управления, за исключением трудового арбитража
26. Морские перевозки и связанные с ними услуги
37. Услуги по исследованиям и разработкам в области
общественных и гуманитарных наук
27. Вспомогательные услуги внутреннего водного транспорта
38. Услуги в области рекламы
28. Услуги, связанные с воздушной перевозкой (техническое
обслуживание и ремонт воздушного судна, продажа и маркетинг услуг
по воздушной перевозке, услуги компьютерных систем
резервирования)
39. Услуги по исследованию рынка
29. Обслуживание и ремонт железнодорожного оборудования
40. Консультационные услуги в научно-технической области
30. Услуги автодорожного транспорта (с определенными изъятиями)
41. Услуги комиссионных агентов
31. Вспомогательные услуги для всех видов транспорта (за
исключением соответствующих вспомогательных услуг для
космического и трубопроводного транспорта)
42. Услуги по оптовой торговле, за исключением распространения
фармацевтических и медицинских товаров
32. Услуги складов и пакгаузов
43. Услуги по розничной торговле, за исключением
распространения фармацевтических и медицинских товаров
33. Услуги по аренде/лизингу без оператора в отношении
автотранспорта
44. Услуги по оптовой и розничной торговле, услуги
комиссионных агентов в отношении фармацевтических и
медицинских товаров
Сферы услуг, в которые Россия при вступлении в ВТО открывает в той или иной мере
доступ иностранным лицам (продолжение):
45. Медицинские и стоматологические услуги, услуги, оказываемые
акушерами, медицинскими сестрами, физиотерапевтами и младшим
медицинским персоналом
56. Услуги по упаковке
46. Услуги больниц
57. Услуги по изготовлению дубликатов
47. Услуги, связанные с производством
58. Услуги по специализированному дизайну
48. Услуги по ремонту и обслуживанию оборудования
59. Услуги по уборке помещений
49. Услуги, связанные с охраной окружающей среды
60. Услуги в области рыболовства
50. Услуги по техническим испытаниям и анализу
61. Консультационные услуги в области горнодобывающей
промышленности
51. Консультационные услуги в сфере сельского хозяйства
62. Услуги парикмахерских
52. Услуги печати и издательские услуги
63. Услуги по косметической обработке, маникюру и педикюру
53. Фотоуслуги
54. Франчайзинговые услуги, включая в отношении услуг по экспрессдоставке
55. Курьерские услуги
Перечень услуг, по которым Россия после вступления в ВТО будет иметь право устанавливать любые
ограничения для иностранных лиц , включая ограничения по допуску в них:
1.
Трубопроводный
транспорт
транспортировка прочих товаров)
(транспортировка
топлива,
10. Услуги социальной помощи (услуги по уходу за престарелыми,
детьми, инвалидами с проживанием и без, восстановление
трудоспособности и т. п.)
2. Аренда морских судов с экипажем, услуги по техническому
обслуживанию и ремонту морских судов, маневровые услуги,
вспомогательные услуги для морского транспорта
(портовые, лоцманские, навигационные услуги, услуги по спасению
и/или подъему судов, услуги по обслуживанию судов и т.п.)
11. Проведение научно-исследовательских работ и создание
опытных
разработок
в
области
естественных
наук,
междисциплинарных областях
3. Услуги неморского водного транспорта (пассажирские перевозки,
грузовые перевозки, аренда судов с экипажем, речных и прочих судов,
маневровые услуги)
12. Ветеринарные услуги
4. Услуги воздушного транспорта (пассажирские перевозки, грузовые
перевозки, аренда воздушных судов с экипажем, услуги аэропортов,
услуги по управлению воздушным движением, услуги по обслуживанию
пассажиров и/или воздушных судов)
13. Услуги по организации спорта и других видов отдыха
(организация спортивных мероприятий для профессионалов и
непрофессионалов)
5. Транспортировка в космическом пространстве
14. Услуги библиотек, архивов, музеев и других культурнопросветительских учреждений
6. Услуги железнодорожного транспорта (пассажирские перевозки,
грузовые перевозки, маневровые услуги, вспомогательные услуги для
железнодорожного транспорта)
15. Услуги спортивных секций и клубов, услуги парков и пляжей
7. Услуги автодорожного транспорта в части услуг по аренде
коммерческих автотранспортных средств с водителем
16. Почтовые услуги
8. Услуги по трансляции радио- и телевизионных программ
17. Услуги по организации азартных игр
9. Услуги в области звукозаписи
18. Вспомогательные услуги для автодорожного транспорта:
- услуги по эксплуатации автомагистралей, мостов и туннелей;
- услуги автомобильных стоянок.
Реформирование законодательства и
системы государственного
регулирования
Понятие государственного регулирования
и управления

регулирование (от лат. regulo — устраиваю, привожу в порядок; норма,
правило).

государственное управление - (англ. public administration) —
деятельность органов государственной власти и их
должностных лиц по практическому воплощению
выработанного на основе соответствующих процедур
политического курса (public policy).

государственное регулирование - система мер законодательного,
исполнительного и контролирующего характера, которые
осуществляются правомочными государственными учреждениями и
органами.

государственное регулирование экономики - комплекс мер,
действий, применяемых государством для коррекций и
установления основных экономических процессов, один из
способов государственного управления.
Методы госрегулирования внешнеторговой деятельности
(извлечение из ст. 12 ФЗ "Об основах государственного регулирования
внешнеторговой деятельности"
от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ в редакции от 28.07.2012 )




1) таможенно-тарифное регулирование;
2) нетарифное регулирование (введение количественных ограничений и иных
запретов и ограничений экономического характера);
3) запреты и ограничения внешней торговли услугами и интеллектуальной
собственностью;
4) меры экономического и административного характера, способствующих
развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных ФЗ «Об основах
государственного регулирования внешнеторговой деятельности".
Основные направления
государственного регулирования
Квотирование
Госзаказы и госзакупки, целевое
государственное
финансирование
Инвестиционные процессы
Утверждение
техрегламентов, СанПиН и
др. норм безопасности
Поддержка конкуренции и
антимонопольная политика
Денежно-кредитная и
бюджетная политика
лицензирование
Ценообразование (тарифы,
дотации и др.)
Таможенные пошлины,
налоги, акцизы
Запреты на ввоз из
соображений безопасности
валютное регулирование и
контроль
Извлечение из ст. 2 Федерального закона «О техническом
регулировании» от 27.12.2007 № 184-ФЗ (в редакции от 28.07.2012)
техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области
установления, применения и исполнения обязательных требований к
продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции
процессам проектирования (включая изыскания), производства,
строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки,
реализации и утилизации, а также в области установления и применения
на добровольной основе требований к продукции, процессам
проектирования (включая изыскания), производства, строительства,
монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и
утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое
регулирование отношений в области оценки соответствия
Спасибо за внимание!