朱敬一政務委員演講

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Transcript 朱敬一政務委員演講

為什麼談這個題目(一)?
今年八月,科技顧問會議結論,Carlson :台灣應
〝由efficiency-based 改為innovation-based〞
這話什麼意思?要做什麼改變?
若不需改變, 講廢話幹什麼?
若想要改變, 先得知道innovation-based的癥結、
意涵, 才知要如何改變
政策思惟應做何調整?
到目前為止,反省還不夠;要改變!!
何謂〝innovation-based〞的科技產業政策?
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為什麼談這個題目(二)?
科技領域,成百上千(農、電、網、化、地質……),
無人能樣樣專精
但「產業」發展技術專精不是重點,insight最重要
許多人錯以為,學農的才懂農業,學電機的才懂
電訊產業,非也;Steve Jobs「大學」學什麼的?
過去五十年,絕大多數產業創新不在於科技面,而
在於business model (如TSMC、iPod)
台灣,產業發展太多科技硬切面,太少business model
軟切面,糟蹋了自己優勢
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經濟理論的遞嬗(一)
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傳統說法(芝加哥學派):市場會為台灣挑出
「對」的產業,政府不必多事
政府要做什麼呢?基礎建設、法規環境
影響:促使獎投(產業別) → 促產→產創
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由產業別政策改為業務別政策
鸚鵡學派:尊重市場機能、尊重市場機能
基礎建設固然重要,但far less than enough
以上傳統觀點,我認為要做修正了
Why ? ∵創新經濟不同於傳統經濟
經濟理論的遞嬗(二)
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由市場決定論(芝加哥 ),是因為市場有效率
⇒差的反正出不了頭
市場有效率,是因為perfect competition (PC)與
diminishing return (強者不會得意太久,看相對優勢)
在全球化、free trade 之後,competition更激烈
但Stiglitz ,非PC,因為incomplete info (銀行)
Krugman ,非PC,因為群聚效應
創新經濟,learning by doing 、non-rivalrous
⇒ increasing return
大異於傳統的diminishing return
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經濟理論的遞嬗(三)
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在increasing return之下
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即使稍差,也一樣可能出頭
先做先贏,持續保持優勢,讓對手(即使稍強)始終追不上
簡言之,比較優勢不是一成不變的,是有先行者優勢的
因為如此,政策對產業的中性,消失了
要identify產業優勢,擴大、leverage、領先、創新
learning by doing,持續領先
這才是知識經濟時代的產業策略
智庫經濟學者,不能再鸚鵡了
優勢何在?不能等市場告訴你,要「先」用膝蓋找
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為什麼是十八掌?
亢龍有悔?潛龍無用?龍躍於淵?
好玩的啦!(最近很閒,重練金庸)
每個想法,或可延伸發揮成多個細項
演講時間有限,也不可能無限牽拖
重點:技術專業深入,反而不見廬山
產業佈局只有一個關鍵字:insight!
要看到大環節、大佈局!
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見龍在田:林百里做衛生署長?(一)
Barry,台灣ICT界率先研究「雲」
雲端,方向清楚,但確切前景不明朗
有些在科技面、有些在應用面(醫療、教育、政府)
就醫療而言,台灣有全世界最好的data
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全民健保,2,300萬筆資料,強制輸入
16年,panel data
疾病、用藥、過敏、轉院、後續發病…
鑽石級的資料
可惜無人好好利用
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見龍在田:林百里做衛生署長?(二)
醫療雲有哪些應用呢?
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電子病歷與醫療資源節省
遠距醫療雛型→他地應用,醫療雲
藥物影響的研究(Statin影響…)
保險費率精算
好的data →好的business model →好的應用
Barry=Cloud,MOH=健保資料
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尋找黃金組合
鑽石資料若無有business sense的人有效利用,可惜了
當然要在保護個資前提下進行
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2飛龍在天:Garmin老闆做警政署長?(一)
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Garmin,衛星導航一哥
Garmin用者願否付費每月10元,加入即時資料?
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車禍、犯罪、火警、危橋
即時通知
此加值服務有什麼好處?
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警政署可向Garmin收費
這是open data 的加值收入
改善交通、治安、減少支出
飛龍在天:Garmin老闆做警政署長?(二)
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見龍在田與飛龍在天都是 open data之例
當然要在保障個人資訊安全的前提下
數位典藏賺錢,很好啊!沒有個資安全問題?
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為什麼現在做不好?
誰來幫「國家資料」賺錢?
可以公開招標,bid
也可以call for competition
Garmin老闆兼警署,結合business model與data
sub-samples、sub-items,皆可規劃
鴻漸於陸:幫台灣蘭農出口氣
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歐洲蘭花,部份自台灣進口(1/3)
部份「以前」自台灣進口
cloning,翻譯為「複製抄襲」
每年台灣蘭展,外國人來買瓶苗或花
買回去cloning,明年「自製」一百萬株
吃人夠夠!
但是品苗權都是我們的啊!
台灣小農,不太了解品苗「權」的概念,
也不願花錢註冊
假設政府幫花農去國際組織註冊若干種蘭花
不動聲色,私下佈局
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龍躍在淵:振興書法藝術的商機(一)
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馬總統要推繁體字,原因之一是書法之美
簡體字, 「庁」醜斃了!
繁體中文的敵人不是簡體中文
是電腦
電腦的字,不論繁簡,是用「打」的,而非寫的
打字又不是跳舞,當然沒有藝術可言
在哪裡跌倒,就在哪裡站起來
如何用沒有文字美感的電腦,推廣書法藝術?
書法弱,電腦強啊!
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龍躍在淵:振興書法藝術的商機(二)
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若將宋徽宗瘦金體等名帖,做成螢幕保護程式
LED面板,一次掃一面
有點小技術,「永」字八法的勾,如何做?
IT專家說沒問題
Acer若出一電腦,休息時是出現一筆一筆的瘦金體
就做calligraphy series
定期update不同保護程式,共30種
它的目的,是某種social benefit
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羝羊觸藩:智慧綠建築,要怎麼推(一)
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是一種「物聯網」
但涉及許多部會、產業的sectors
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內政部(營建署)
經濟部(工業局、技術處、工研院、能源局)
陸委會(大陸城市試點)
在技術面,是一種system integration
如何將那麼多切面整合成SI?
台灣有若干優勢(ICT、太陽能面板)
跨部會,用政府力量把SI「逼」出來
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羝羊觸藩:智慧綠建築,要怎麼推(二)
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Competition and Award
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+
以*為例,大約有100 幢
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城市(某規格相近的建築)之間
部會(有獨立建築者)之間*
兩岸之間
省下的經費(如水電)50%下年度劃歸該部會預算
另50%累積,歸為獲勝部會的新增預算(赴法考察10天免費)
預算吃緊、效益大增
電費→預算,外加?%
學理上,叫做rank-order tournament
善用公權力,促成發揮優勢
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神龍擺尾:兩岸生技要如何分工? (一)
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北美自由貿易協定(NAFTA),加-美-墨之間免關稅
有些國家想把產品在墨西哥「過水」,再輸入美國
美國當然要求「自製率」,以避免「過水」
生技製藥加值鏈非常長,上下游之間分工;
上游所做工作,有如「自製率」
國際藥廠想賣至中國大陸(十四億人),
台灣能扮演什麼角色?
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神龍擺尾:兩岸生技要如何分工? (二)
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全世界FTA 247個,兩岸ECFA只是其一
沒什麼了不起(5 4 3 2 3 2 1 2 3 5 6 5 )
但兩岸皆華人,gene similarity卻是全球唯一
兩岸生技製藥分工,當然最好建立在gene similarity之上
若台灣做clinical trial phase I (可信,健康人,因台灣病
人樣本不夠),再到對岸做clinical trial phase II、III
(病人樣本多),這是最理想的分工
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雙龍取水:有線電視數位化怎麼推?(一)
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台灣,有線電視頭端數位化98%以上,但用戶端僅
9.08%(100年)
為何?加100元加數位,消費者覺得沒必要。數位服務
出不去,機上盒不普及是果
數位服務出不去→數位內容產業起不來→產業損失
地方政府對地方系統業務,影響力最大,應廣為利用
不應像無線衛星,只有三招:補助、補助、補助
佈局要考慮到所有的stake holders
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雙龍取水:有線電視數位化怎麼推? (二)
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有線電視數位化關鍵:費率要低,服務要好
地方政府有權審查有線電視費率
地方政府有警察權,可以剪線
地方政府可否要求 基本費+數位服務+送機上盒
(加量不加價)
中央可否將「地方新增機上盒」所增加的營業稅一定
比例劃歸地方?
中央可否考慮「有線電視廣電基金」原歸屬中央部分,
一定比例分給地方
所有地方政府對科技建設的貢獻,都該得到reward
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魚躍於淵:數位匯流,政府如何切入 (一)
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通訊服務業,硬體投資大,慢慢回收
硬體、軟體(晶片)、終端,互相搭配才能成功
有幾個問題
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傳統建設性毀滅,沒有利基(還沒賺飽,何必自我毀滅?)
軟硬體、終端、晶片,雞生蛋蛋生雞,無人先行
Learning by doing,先佔才有優勢
台灣有ICT優勢,偏偏不能先置利用,坐看業者疏於
投資,流失優勢
雲時代,軟體、晶片、服務是關鍵
但需要硬體環境,好好練兵
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魚躍於淵:數位匯流,政府如何切入 (二)
政府切入點:永遠領先一步!基礎建設是關鍵!
 政府如何協助突破雞生蛋、蛋生雞的困境?
 建設的未來社會利益,其實大於毀滅的現在業者成本
 但業者≠國家,現在≠未來
策略一:
 Harmonize future & present, business & society
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Capitalize the net future benefit, y( WiMAX, HSPA)
你們現在先做建設,未來國家在4G特許費,折抵y
策略二:
 提早招標LTE頻譜資源,促使業者加速建設
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4G執照,明年中就招標的可能性?
損則有孚:茶與紅酒之差異,幾希? (一)
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法國紅酒,五百年來最成功的「文化創意產業」
紅酒的花樣
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薄酒來vs窖藏、橡木桶vs鋼桶、新桶vs舊桶、帶梗皮vs
去梗皮、胖杯vs瘦杯、PN vs CS. Merlot 、健康資訊
以上皆科技面
另有行銷操作面(品酒賽、酒莊分級、拍賣……)
台灣有niche,茶
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暫不談文化面(儀式、載歌載舞)
損則有孚:茶與紅酒之差異,幾希? (二)
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台灣茶的科技面,under-explored
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為什麼烏龍陶杯、包種磁杯? 有無試過半磁半陶杯?
喝茶對健康的好處,林仁混院士,未宣傳
有沒有decaffeinated 的茶?能增多少銷售?
單種茶與混種茶,學問在哪裡?
熟茶、生茶、發酵茶、普洱茶,有沒有深化研究?
當然,要注意水土保持問題
要把茶推成紅酒,產值>台積電
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龍戰於野:數位典藏要怎麼推(一)
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故宮,寶藏無數,書法、器物,unique,世界第一
其中有許許多多可以數位化
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哪些品項?(翠玉白菜、蘭亭集序?)
推出時間先後? (一次、逐次、階段?)
用什麼方式呈現? (光碟、螢幕保護程式?)
若施振榮做故宮博物院長,單單數位典藏,
早就賺翻了
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龍戰於野:數位典藏要怎麼推(二)
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別人,連GIS這種乾澀的資料,都能賺錢
我們故宮,為什麼那麼低調?
「施振榮兼故宮院長」?那只是個概念
Key:
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harmonize private and public interests
enrich public resource holder some creative、
business ideas
必要時發包給私人,公、私互利
還有secondary加值利用的展延
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亢龍有悔:智慧電表要如何推? (一)
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電表是台電財產,智慧電表每個5000元
逐年替換, 由台電編預算。早做早助智慧電網產業。
但預算有限, 等到地老天荒?錯先優勢。
有没有別的做法?如何找helper ?
因為燃煤發電將造成空氣汙染,是否可動用空汙基金
鼓勵大學、公立機關、企業,讓業者安裝智慧電表並
提供服務。
假設業者幫某大學全校建築安裝智慧電表,電費可節
省二成。大學付原電費給業者,業者付節電後電費給
台電,差額20%就是業者收入。一定年限後,電表移
轉給台電。
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亢龍有悔:智慧電表要如何推? (二)
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若台電減少燃煤進口,成本減少,雖電費收入減少,
但獲利不增不減
獲益者:
大學分享部分空汙費基金好處(有收入)
幾年後,大學可享受電費真正減免的好處
台電不再需要編列預算,換電表
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外部效果:
智慧電表產業與智慧電網產業的練兵機會
提早節能減碳,台灣能源使用更有效率、空氣品質更好
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一套拳打完,學到什麼?
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時間有限,點子無窮
但是總有個規則
1) 先發掘自己的優勢:蝴蝶蘭、水果、烏龍茶、石斑、ICT
eco system、晶圓代工、宏碁品牌、故宮典藏、曾雅妮、
王建民、李安、太陽能panel製造、年輕人的創造力、
per-capita 美國patent數、生醫人才、ECFA
2) 然後,做必要的magnification 與leverage,迅速把優勢
發揮出來,形成領先態勢
3) Explore 地方政府等stake holders所能扮演的角色
4) 充分運用政府政策,注入誘因,帶起企業風潮
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不要老是自限於補助、降稅、呼籲
全球化,台灣學星洲 ?
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面對全球化,大家都需要調整
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更何況,台灣 ≠ 新加坡(國情不同)
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勞工權益,yes ,但要認知到全球化的浪潮
學新加坡,ok ,但要認知到國內衝擊
台灣有製造業,星洲沒有
因為製造業,勞工權益問題、環保污染問題、運輸問題
→皆需大量公共支出
台灣有國防問題
台灣民主,星洲?
What is your personal opinion about world food
shortage
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不是單一面向問題
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不能拘泥於〔在地化<->全球化〕單一面向取擇
若單一面向,一定比不過新加坡、開曼群島
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他們沒有製造業,我們有
轟炸開曼,金融帳冊仍在;轟炸竹科??
開曼免稅,不必發老農津貼;台灣免稅?
全球化的競逐,不止土地、稅負、便利等形式面
還有比較利益的實質面
比較利益,由「在地」發掘,與本土契合
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全球化產業模式一(雁行理論)
100%
80%
0
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AG
MF
IC
BK Bio
Ser
產業
全球化產業模式二(朱八戒理論)
100%
IC
Bio
MF
BK
Ser
AG
0
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產業
結語:科技產業與科技政委
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科技政委不可能了解所有科技領域
但一定要了解「創新經濟」時代,產業發展的特質
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Increasing return, learning by doing
搶得先機,贏面大增
要 1)找到利基 2)發揮之 3)實踐之
有幾個可能的面向
1)明顯的優勢 2)潛藏的優勢 3)發揮關鍵助力 4)系統整合練兵
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重點:不能不做,不能慢做,不能等局勢明朗才做
現在局勢,不是31年前
--星韓崛起,大陸緊逼,機會稍縱即逝
Jobs:每天都是生命最後一天
朱氏理論:每周都是閣員最後一周
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感謝聆聽
敬請指教
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