Transcript 朱敬一政務委員演講
為什麼談這個題目（一）？ 今年八月，科技顧問會議結論，Carlson ：台灣應 〝由efficiency-based 改為innovation-based〞 這話什麼意思？要做什麼改變？ 若不需改變， 講廢話幹什麼？ 若想要改變， 先得知道innovation-based的癥結、 意涵， 才知要如何改變 政策思惟應做何調整？ 到目前為止，反省還不夠；要改變！！ 何謂〝innovation-based〞的科技產業政策？ 2 為什麼談這個題目（二）？ 科技領域，成百上千（農、電、網、化、地質……）， 無人能樣樣專精 但「產業」發展技術專精不是重點，insight最重要 許多人錯以為，學農的才懂農業，學電機的才懂 電訊產業，非也；Steve Jobs「大學」學什麼的？ 過去五十年，絕大多數產業創新不在於科技面，而 在於business model （如TSMC、iPod） 台灣，產業發展太多科技硬切面，太少business model 軟切面，糟蹋了自己優勢 3 經濟理論的遞嬗（一） 傳統說法（芝加哥學派）：市場會為台灣挑出 「對」的產業，政府不必多事 政府要做什麼呢？基礎建設、法規環境 影響：促使獎投(產業別) → 促產→產創 4 由產業別政策改為業務別政策 鸚鵡學派：尊重市場機能、尊重市場機能 基礎建設固然重要，但far less than enough 以上傳統觀點，我認為要做修正了 Why ？ ∵創新經濟不同於傳統經濟 經濟理論的遞嬗（二） 由市場決定論（芝加哥 ），是因為市場有效率 ⇒差的反正出不了頭 市場有效率，是因為perfect competition (PC)與 diminishing return （強者不會得意太久，看相對優勢） 在全球化、free trade 之後，competition更激烈 但Stiglitz ，非PC，因為incomplete info （銀行） Krugman ，非PC，因為群聚效應 創新經濟，learning by doing 、non-rivalrous ⇒ increasing return 大異於傳統的diminishing return 5 經濟理論的遞嬗（三） 在increasing return之下 即使稍差，也一樣可能出頭 先做先贏，持續保持優勢，讓對手（即使稍強）始終追不上 簡言之，比較優勢不是一成不變的，是有先行者優勢的 因為如此，政策對產業的中性，消失了 要identify產業優勢，擴大、leverage、領先、創新 learning by doing，持續領先 這才是知識經濟時代的產業策略 智庫經濟學者，不能再鸚鵡了 優勢何在？不能等市場告訴你，要「先」用膝蓋找 6 為什麼是十八掌？ 亢龍有悔？潛龍無用？龍躍於淵？ 好玩的啦！（最近很閒，重練金庸） 每個想法，或可延伸發揮成多個細項 演講時間有限，也不可能無限牽拖 重點：技術專業深入，反而不見廬山 產業佈局只有一個關鍵字：insight！ 要看到大環節、大佈局！ 7 見龍在田：林百里做衛生署長？（一） Barry，台灣ICT界率先研究「雲」 雲端，方向清楚，但確切前景不明朗 有些在科技面、有些在應用面（醫療、教育、政府） 就醫療而言，台灣有全世界最好的data 全民健保，2,300萬筆資料，強制輸入 16年，panel data 疾病、用藥、過敏、轉院、後續發病… 鑽石級的資料 可惜無人好好利用 8 見龍在田：林百里做衛生署長？（二） 醫療雲有哪些應用呢？ 電子病歷與醫療資源節省 遠距醫療雛型→他地應用，醫療雲 藥物影響的研究（Statin影響…） 保險費率精算 好的data →好的business model →好的應用 Barry=Cloud，MOH=健保資料 尋找黃金組合 鑽石資料若無有business sense的人有效利用，可惜了 當然要在保護個資前提下進行 9 2飛龍在天：Garmin老闆做警政署長？（一） Garmin，衛星導航一哥 Garmin用者願否付費每月10元，加入即時資料？ 車禍、犯罪、火警、危橋 即時通知 此加值服務有什麼好處？ 10 警政署可向Garmin收費 這是open data 的加值收入 改善交通、治安、減少支出 飛龍在天：Garmin老闆做警政署長？（二） 見龍在田與飛龍在天都是 open data之例 當然要在保障個人資訊安全的前提下 數位典藏賺錢，很好啊！沒有個資安全問題？ 11 為什麼現在做不好？ 誰來幫「國家資料」賺錢？ 可以公開招標，bid 也可以call for competition Garmin老闆兼警署，結合business model與data sub-samples、sub-items，皆可規劃 鴻漸於陸：幫台灣蘭農出口氣 歐洲蘭花，部份自台灣進口（1/3） 部份「以前」自台灣進口 cloning，翻譯為「複製抄襲」 每年台灣蘭展，外國人來買瓶苗或花 買回去cloning，明年「自製」一百萬株 吃人夠夠！ 但是品苗權都是我們的啊！ 台灣小農，不太了解品苗「權」的概念， 也不願花錢註冊 假設政府幫花農去國際組織註冊若干種蘭花 不動聲色，私下佈局 12 龍躍在淵：振興書法藝術的商機（一） 馬總統要推繁體字，原因之一是書法之美 簡體字， 「庁」醜斃了！ 繁體中文的敵人不是簡體中文 是電腦 電腦的字，不論繁簡，是用「打」的，而非寫的 打字又不是跳舞，當然沒有藝術可言 在哪裡跌倒，就在哪裡站起來 如何用沒有文字美感的電腦，推廣書法藝術？ 書法弱，電腦強啊！ 13 龍躍在淵：振興書法藝術的商機（二） 若將宋徽宗瘦金體等名帖，做成螢幕保護程式 LED面板，一次掃一面 有點小技術，「永」字八法的勾，如何做？ IT專家說沒問題 Acer若出一電腦，休息時是出現一筆一筆的瘦金體 就做calligraphy series 定期update不同保護程式，共30種 它的目的，是某種social benefit 14 羝羊觸藩：智慧綠建築，要怎麼推（一） 是一種「物聯網」 但涉及許多部會、產業的sectors 內政部（營建署） 經濟部（工業局、技術處、工研院、能源局） 陸委會（大陸城市試點） 在技術面，是一種system integration 如何將那麼多切面整合成SI？ 台灣有若干優勢（ICT、太陽能面板） 跨部會，用政府力量把SI「逼」出來 15 羝羊觸藩：智慧綠建築，要怎麼推（二） Competition and Award + 以＊為例，大約有100 幢 城市（某規格相近的建築）之間 部會（有獨立建築者）之間＊ 兩岸之間 省下的經費（如水電）50%下年度劃歸該部會預算 另50%累積，歸為獲勝部會的新增預算（赴法考察10天免費） 預算吃緊、效益大增 電費→預算，外加？％ 學理上，叫做rank-order tournament 善用公權力，促成發揮優勢 16 神龍擺尾：兩岸生技要如何分工? (一) 北美自由貿易協定（NAFTA），加-美-墨之間免關稅 有些國家想把產品在墨西哥「過水」，再輸入美國 美國當然要求「自製率」，以避免「過水」 生技製藥加值鏈非常長，上下游之間分工； 上游所做工作，有如「自製率」 國際藥廠想賣至中國大陸（十四億人）， 台灣能扮演什麼角色？ 17 神龍擺尾：兩岸生技要如何分工? (二) 全世界FTA 247個，兩岸ECFA只是其一 沒什麼了不起（5 4 3 2 3 2 1 2 3 5 6 5 ） 但兩岸皆華人，gene similarity卻是全球唯一 兩岸生技製藥分工，當然最好建立在gene similarity之上 若台灣做clinical trial phase I （可信，健康人，因台灣病 人樣本不夠），再到對岸做clinical trial phase II、III （病人樣本多），這是最理想的分工 18 雙龍取水：有線電視數位化怎麼推？(一) 台灣，有線電視頭端數位化98%以上，但用戶端僅 9.08%（100年） 為何？加100元加數位，消費者覺得沒必要。數位服務 出不去，機上盒不普及是果 數位服務出不去→數位內容產業起不來→產業損失 地方政府對地方系統業務，影響力最大，應廣為利用 不應像無線衛星，只有三招：補助、補助、補助 佈局要考慮到所有的stake holders 19 雙龍取水：有線電視數位化怎麼推？ （二） 有線電視數位化關鍵：費率要低，服務要好 地方政府有權審查有線電視費率 地方政府有警察權，可以剪線 地方政府可否要求 基本費＋數位服務＋送機上盒 （加量不加價） 中央可否將「地方新增機上盒」所增加的營業稅一定 比例劃歸地方？ 中央可否考慮「有線電視廣電基金」原歸屬中央部分， 一定比例分給地方 所有地方政府對科技建設的貢獻，都該得到reward 20 魚躍於淵：數位匯流，政府如何切入 (一) 通訊服務業，硬體投資大，慢慢回收 硬體、軟體（晶片）、終端，互相搭配才能成功 有幾個問題 傳統建設性毀滅，沒有利基（還沒賺飽，何必自我毀滅？） 軟硬體、終端、晶片，雞生蛋蛋生雞，無人先行 Learning by doing，先佔才有優勢 台灣有ICT優勢，偏偏不能先置利用，坐看業者疏於 投資，流失優勢 雲時代，軟體、晶片、服務是關鍵 但需要硬體環境，好好練兵 21 魚躍於淵：數位匯流，政府如何切入 （二） 政府切入點：永遠領先一步！基礎建設是關鍵！ 政府如何協助突破雞生蛋、蛋生雞的困境？ 建設的未來社會利益，其實大於毀滅的現在業者成本 但業者≠國家，現在≠未來 策略一： Harmonize future & present, business & society Capitalize the net future benefit, y( WiMAX, HSPA) 你們現在先做建設，未來國家在4G特許費，折抵y 策略二： 提早招標LTE頻譜資源，促使業者加速建設 22 4G執照，明年中就招標的可能性？ 損則有孚：茶與紅酒之差異，幾希？ (一) 法國紅酒，五百年來最成功的「文化創意產業」 紅酒的花樣 薄酒來vs窖藏、橡木桶vs鋼桶、新桶vs舊桶、帶梗皮vs 去梗皮、胖杯vs瘦杯、PN vs CS. Merlot 、健康資訊 以上皆科技面 另有行銷操作面（品酒賽、酒莊分級、拍賣……） 台灣有niche，茶 23 暫不談文化面（儀式、載歌載舞） 損則有孚：茶與紅酒之差異，幾希？ （二） 台灣茶的科技面，under-explored 為什麼烏龍陶杯、包種磁杯？ 有無試過半磁半陶杯？ 喝茶對健康的好處，林仁混院士，未宣傳 有沒有decaffeinated 的茶？能增多少銷售？ 單種茶與混種茶，學問在哪裡？ 熟茶、生茶、發酵茶、普洱茶，有沒有深化研究？ 當然，要注意水土保持問題 要把茶推成紅酒，產值＞台積電 24 龍戰於野：數位典藏要怎麼推(一) 故宮，寶藏無數，書法、器物，unique，世界第一 其中有許許多多可以數位化 哪些品項？（翠玉白菜、蘭亭集序？） 推出時間先後？ （一次、逐次、階段？） 用什麼方式呈現？ （光碟、螢幕保護程式？） 若施振榮做故宮博物院長，單單數位典藏， 早就賺翻了 25 龍戰於野：數位典藏要怎麼推（二） 別人，連GIS這種乾澀的資料，都能賺錢 我們故宮，為什麼那麼低調？ 「施振榮兼故宮院長」？那只是個概念 Key： harmonize private and public interests enrich public resource holder some creative、 business ideas 必要時發包給私人，公、私互利 還有secondary加值利用的展延 26 亢龍有悔：智慧電表要如何推？ （一） 電表是台電財產，智慧電表每個5000元 逐年替換， 由台電編預算。早做早助智慧電網產業。 但預算有限， 等到地老天荒？錯先優勢。 有没有別的做法？如何找helper ？ 因為燃煤發電將造成空氣汙染，是否可動用空汙基金 鼓勵大學、公立機關、企業，讓業者安裝智慧電表並 提供服務。 假設業者幫某大學全校建築安裝智慧電表，電費可節 省二成。大學付原電費給業者，業者付節電後電費給 台電，差額20%就是業者收入。一定年限後，電表移 轉給台電。 27 亢龍有悔：智慧電表要如何推？ （二） 若台電減少燃煤進口，成本減少，雖電費收入減少， 但獲利不增不減 獲益者： 大學分享部分空汙費基金好處（有收入） 幾年後，大學可享受電費真正減免的好處 台電不再需要編列預算，換電表 外部效果： 智慧電表產業與智慧電網產業的練兵機會 提早節能減碳，台灣能源使用更有效率、空氣品質更好 28 一套拳打完，學到什麼？ 時間有限，點子無窮 但是總有個規則 1) 先發掘自己的優勢：蝴蝶蘭、水果、烏龍茶、石斑、ICT eco system、晶圓代工、宏碁品牌、故宮典藏、曾雅妮、 王建民、李安、太陽能panel製造、年輕人的創造力、 per-capita 美國patent數、生醫人才、ECFA 2) 然後，做必要的magnification 與leverage，迅速把優勢 發揮出來，形成領先態勢 3) Explore 地方政府等stake holders所能扮演的角色 4) 充分運用政府政策，注入誘因，帶起企業風潮 44 不要老是自限於補助、降稅、呼籲 全球化，台灣學星洲 ？ 面對全球化，大家都需要調整 更何況，台灣 ≠ 新加坡（國情不同） 勞工權益，yes ，但要認知到全球化的浪潮 學新加坡，ok ，但要認知到國內衝擊 台灣有製造業，星洲沒有 因為製造業，勞工權益問題、環保污染問題、運輸問題 →皆需大量公共支出 台灣有國防問題 台灣民主，星洲？ What is your personal opinion about world food shortage 30 不是單一面向問題 不能拘泥於〔在地化<->全球化〕單一面向取擇 若單一面向，一定比不過新加坡、開曼群島 他們沒有製造業，我們有 轟炸開曼，金融帳冊仍在；轟炸竹科？？ 開曼免稅，不必發老農津貼；台灣免稅？ 全球化的競逐，不止土地、稅負、便利等形式面 還有比較利益的實質面 比較利益，由「在地」發掘，與本土契合 31 全球化產業模式一（雁行理論） 100% 80% 0 32 AG MF IC BK Bio Ser 產業 全球化產業模式二（朱八戒理論） 100% IC Bio MF BK Ser AG 0 33 產業 結語：科技產業與科技政委 科技政委不可能了解所有科技領域 但一定要了解「創新經濟」時代，產業發展的特質 Increasing return, learning by doing 搶得先機，贏面大增 要 1)找到利基 2)發揮之 3)實踐之 有幾個可能的面向 1)明顯的優勢 2)潛藏的優勢 3)發揮關鍵助力 4)系統整合練兵 重點：不能不做，不能慢做，不能等局勢明朗才做 現在局勢，不是31年前 --星韓崛起，大陸緊逼，機會稍縱即逝 Jobs：每天都是生命最後一天 朱氏理論：每周都是閣員最後一周 34 感謝聆聽 敬請指教 35