Transcript El Desarrollo Economico Local

El Desarrollo Económico Local y sus
vínculos con la cohesión social
Enrique Gallicchio
Asesor Técnico Principal
Programa PNUD-ART Bolivia
Santa Cruz de la Sierra-12 de Septiembre de 2011
PRINCIPALES PUNTOS DE PARTIDA
 DESCENTRALIZACION Y DESARROLLO LOCAL COMO
ESTRATEGIAS POLITICAS DE CAMBIO.
 POR LO TANTO, ESTAMOS HABLANDO DE PODER, DE
RECURSOS, DE COMPETENCIAS, DE CAMBIO.
 LOS VINCULOS CON LA COHESION SOCIAL SON
EVIDENTES EN TANTO LA VISION DE DESARROLLO
LOCAL ESCAPE A VISIONES GLOBALIZANTES O
CENTRALISTAS Y TAMBIEN DE VISIONES LOCALISTAS
O “MUNICIPALISTAS”.
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Que es el desarrollo local
 La descentralización y el desarrollo local no representan
un nuevo paradigma ni una moda ni una idea alternativa al
desarrollo nacional.
 Por el contrario, son estrategias políticas de cambio. En ese
sentido, estamos hablando de poder, de recursos, de
competencias, y de cambio.
 Se ubica en el eje de la discusión en AL. Como hacemos
sostenible el crecimiento económico.
 Construcción de políticas territoriales en lógica nacional.
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Desarrollo Local – Nudos críticos
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La integralidad
La articulación
La visión estratégica
La participación
La visión de proceso
La identidad
El reconocimiento a lo hecho
Las diferentes lógicas de acción
Competencias y recursos como factor determinante
El capital social
LA ARTICULACION – POLITICAS NACIONALES Y POLITICAS
TERRITORIALES-
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TERRITORIALIZAR POLITICAS VS.
POLITICAS TERRITORIALES
 El problema no está en el nivel de la voluntad política o de los
recursos, sino de la lógica con el cual se actúa. El principal
desafío es la creación de plataformas territoriales para la
formulación y ejecución de políticas, rompiendo la lógica vigente
de ejecución de políticas definidas desde el centro.
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 Articulación de políticas nacionales y territoriales: luego de
infinidad de intentos en otra dirección, es que solo pueden ser
coordinadas razonablemente desde el territorio. Que falta para
ello? Una lógica de acción diferente, unas capacidades, y sobre
todo, la puesta a disposición de recursos para que el territorio
genere las articulaciones. No estamos hablando de nuevos
recursos, se trata de un uso mas eficiente de lo que ya existe.
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Tres estrategias simultaneas
•Hacia arriba
•Hacia abajo
•Lógicas de acción
Gobernanza
Multinivel
Desarrollo
Económico Local
•Endógeno
•Exógeno
•Excedente
•Instrumentos
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•Confianza
•Reglas de Juego
•Previsibilidad
Capital Social
El Desarrollo Económico Local
 Cambios que nos ubican en una dinámica totalmente diferente a la imperante. No se
trata, por tanto, de apostar al crecimiento más o menos explosivo de las pequeñas y
medianas empresas locales, ni a la apuesta (también casi desesperada) a la inversión
extranjera, sino a la construcción de un nuevo tipo de competitividad de corte
territorial, donde las empresas y los gobiernos locales tienen un nuevo rol, ahora sí
central, a cumplir. (Alburquerque)
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 Esta situación, de fuerte cambio en el modelo de desarrollo, pone en cuestión no solo
la forma de dinamizar la economía de un territorio, sino, sobre todo, la forma de
gobernar el mismo. De entrada digamos que no se trata de un problema de
gobernabilidad “nacional” o “local”, sino que más que nada de una nueva lógica para
gestionar las relaciones local-global con el territorio como eje.
 Los vínculos con la cohesión social y sus diversas dimensiones son evidentes.
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El Desarrollo Económico Local y las
falsas contradicciones
Desarrollo
“Endógeno”
Desarrollo
“Exógeno”
La discusión
del excedente
económico
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Instrumentos
 Conocer el territorio
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Que tenemos
Vocación productiva
Cadenas de valor
Recursos humanos
Donde estamos
Accesibilidad
Acceso a recursos
Educación
Visión estratégica
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Instrumentos II
 Como mejoramos lo que tenemos
 En producción primaria -ARTICULARLA A UNA VISION
DE DESARROLLO TERRITORIAL En transformación – VISION DE CADENA DE VALOR En comercialización – MARCA TERRITORIAL, ALIANZAS
TERRITORIALES, VINCULO CON POLITICAS
NACIONALES
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Instrumentos III
 TRAER RECURSOS AL TERRITORIO
 Nuevamente, saber que tenemos, que ofrecemos, que
queremos y a donde vamos.
 La visión estratégica hace la diferencia entre pedir y negociar.
 GRANDES EMPRESAS
 MEDIANAS EMPRESAS
 PEQUEÑAS EMPRESAS
 CADENAS DE VALOR
 Los recursos nacionales son básicos e imprescindibles
pero deben ser usados estratégicamente
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INSTRUMENTOS IV
 Espacio
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Ordenamiento territorial
Servicios básicos (incluye TICS)
Accesibilidad
Vínculos
Equipamientos
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Parques (aglomeración y vínculos)
Incubadoras
Avanzar hacia CENTROS TERRITORIALES DE INNOVACION
DE BASE TERRITORIAL (articulados, pero con fuerte
participación del territorio)
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INSTRUMENTOS V
 POLITICAS ACTIVAS DE EMPLEO
 Mas que Formación Profesional
 Visión territorial
 RECURSOS
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Crédito
Proyectos
Vínculos
Cadenas
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INSTRUMENTOS VI
 AGENCIAS DE DESARROLLO TERRITORIAL
 Mecanismo de articulación que permanece en el tiempo
 Articula recursos
 Se apoya y se complementa con el gobierno del
territorio y también con el nacional
 Publico-Privado
 Lógica de proceso
 Nudos críticos. Lecciones aprendidas.
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CONSIDERACIONES CLAVE
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Visión política
Lógica de acción: Políticas territoriales.
Visión estratégica
Los instrumentos no sustituyen la capacidad de
articulación
Relacionarse mas que mandar
Desarrollo sustentable
Perspectiva de genero
Perspectiva de inclusión
INNOVACION
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Conclusiones
 Articular visión de “Territorializar Políticas” con
“Políticas territoriales”
 El Desarrollo Local con perspectiva de Cohesión Social
 Tres estrategias clave
 Políticas nacionales de desarrollo local
 Las articulaciones se generan en el territorio.
 Finalmente, estamos hablando de INNOVACION
SOCIO-POLITICA.
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