Transcript ALACAT-XXX-PII-T2 v10 - Logística y Comercio Exterior

PANEL 2. LA SITUACIÓN DEL TRANSPORTE MULTIMODAL EN LA
REGIÓN
TEMA 2.
CRUCES FRONTERIZOS DE LA OPERACIÓN LOGÍSTICA
Ing. Roberto González González, M.Sc., Ph.D.
¿QUÉ ES UN CRUCE FRONTERIZO TERRESTRE?
El lugar geográfico ubicado en el Límite Político Internacional (LPI) por
donde es posible el TRÁNSITO de entrada y salida terrestre del país.
COMPLEJO FRONTERIZO
El conjunto de elementos físicos, organizativos y de procedimientos necesarios
para que las PERSONAS, las MERCADERÍAS TRANSPORTADAS y los VEHÍCULOS
puedan atravesar los límites de dos países, cumpliendo con los REQUISITOS Y
CONTROLES IMPUESTOS POR LAS AUTORIDADES NACIONALES de los mismos.
SERVICIOS AL CANAL COMERCIAL
•
•
•
•
Control Migratorio.
Control Aduanero.
Control Fitozoosanitario.
Control Antinarcóticos.
AGENTES DE CONTROL
¿DÓNDE SE LOCALIZAN LOS
CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE (CFT)?
Colombia
Frontera Ecuador - Colombia
CFT: Tulcán – Ipiales
CFT: Lago Agrio – San Miguel
Perú
Frontera Ecuador - Perú
CFT: Huaquillas – Tumbes
CFT: Macará- La Tina
¿CUÁL ES LA REFERENCIA PARA MEDIR LA
EFECTIVIDAD DEL CANAL COMERCIAL EN ECUADOR?
BANCO MUNDIAL: INDICADORES DE COMERCIO TRANSFRONTERIZO
Duración
Procedimientos
Preparación de
Documentos
Autorización de
Aduana y Control
Técnico
Puerto y Manejo
Material
Transporte Interior y
Manejo
Total
ECUADOR Y PAÍSES LIMÍTROFES
Ecuador
Perú
Año 2012
Año 2011
Año 2012
X
M
X
M
X
M
10 días
15 días
10 días
15 días
5 días
7 días
$375,0
$362,0
$375,0
$360,0
$150,0
$150,0
X
5 días
$300,0
M
6 días
$250,0
4 días
$170,0
4 días
$200,0
4 días
$200,0
4 días
$250,0
2 días
$130,0
3 días
$120,0
2 días
$250,0
2 días
$300,0
2 días
$360,0
4 días
$550,0
20 días
$1 455
4 días
$320,0
2 días
$550,0
25 días
$1 432
2 días
$360,0
4 días
$600,0
20 días
$1 535,0
4 días
$310,0
2 días
$600,0
25 días
$ 1530,0
3 días
$330,0
2 días
$280,0
12 días
$890,0
5 días
$330,0
2 días
$280,0
17 días
$880,0
3 días
$170,0
4 días
$1 535
14 días
$2 255
2 días
$200,0
3 días
$2 080
13 días
$2 830
Colombia
Año 2012
Costos
Fuente: International Finance Corporation, The World Bank. Comercio Transfronterizo. Doing Business, Midiendo regulaciones para hacer
negocio. Julio, 2012. [en línea], [fecha de consulta: 20 de mayo de 2013].
Disponible en: http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/ecuador#trading-across-borders
¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DE LA CALIDAD DEL
SERVICIO DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR?
Prestar el servicio de control integrado del flujo de personas, equipajes,
mercancías y vehículos, además brindar servicios complementarios de
facilitación y de atención al usuario mediante un conjunto de instalaciones que
se localizan en una porción del territorio de uno o dos países miembros de la
Comunidad Andina colindantes, aledaño a un paso de frontera .
CENTROS BINACIONALES DE ATENCIÓN EN FRONTERA (CEBAF)
Año de
Iniciación
Frontera
Cruce de Frontera
2012
Ecuador - Perú
Huaquillas – Tumbes
2013
Ecuador - Colombia
Lago Agrio – San Miguel
Proyecto
Ecuador - Colombia
Tulcán – Ipiales
¿MEJORA LA FACILITACIÓN DE PASOS DE FRONTERA?
¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL COMERCIAL
DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR?
Fortalecer los cruce de frontera para que sean uno de los soporte de las cadenas
de suministro, enfocadas en la agilidad, la accesibilidad, la confiabilidad, la
seguridad y las relaciones con los otros miembros para potenciar el beneficio
común.
TÉRMINOS DE ENTREGA (INCOTERMS 2010)
COMPRADOR
TERMINAL
EXW
ADUANA
ADUANA
FCA
TERMINAL
CPT
CIP
VENDEDOR
DAP
DDP
ADSCRIBIRSE
CONVENIO DE NACIONES UNIDAS DE TRANSPORTES INTERNACIONALES POR CARRETERA
•
•
•
•
•
Racionalizar los procedimientos de cruces de fronteras.
Cumplir las formalidades aduaneras a la salida y a la llegada y no en cada frontera .
Garantizar el pago de las tasas y derechos aduaneros .
Acelerar los intercambios internacionales y reducir los costos .
Utilizar herramientas en línea gratuitas para la pre-declaración y la gestión del riesgo.
¿POR QUÉ LA TIR FORTALECERÍA LOS CRUCES DE FRONTERA
TERRESTRE EN ECUADOR?
Los Transportes Internacionales por Carretera (TIR) es un RÉGIMEN DE TRÁNSITO
INTERNACIONAL basado en un Convenio de las Naciones Unidas puesto en práctica
a nivel mundial en el marco de una PARTICIPACIÓN PÚBLICO-PRIVADO.
ACTORES DEL RÉGIMEN DE TRÁNSITO INTERNACIONAL
• La Unión Internacional de Transportes por Carretera (IRU) pone en práctica el Régimen
TIR por mandato de la ONU.
• Las Asociaciones miembro de la IRU expiden los Cuadernos TIR y garantizan las
operaciones de transporte bajo el Régimen TIR. Acuerdan el acceso al Régimen TIR a los
transportistas en colaboración con las autoridades nacionales.
• Los titulares de Cuadernos TIR son los transportistas que efectúan operaciones de
transporte TIR.
• Las autoridades nacionales, generalmente, las administraciones aduaneras, acuerdan el
acceso al Régimen TIR a las Asociaciones miembro de la IRU y a los transportistas.
• Los órganos de Naciones unidas supervisan el Régimen TIR y las reglamentaciones
multilaterales de transporte a nivel mundial.
ADSCRIPTOS
¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL LOGÍSTICO
DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN ECUADOR?
Optimizar las opciones de transporte para que los gestores sean altamente
eficiente en todas las opciones y alternativas multimodales actuales y futuras de
los cruces de fronteras.
ENFOQUE SOBRE GESTIÓN, COORDINACIÓN E INTEGRACIÓN DE INFRAESTRUCTURA Y
RECURSOS POR LOS SECTORES PRIVADO Y PÚBLICO
ACCESIBILIDAD
(ZONA LOGÍSTICA)
¿POR QUÉ LA ZONA LOGÍSTICA MEJORARÍA LA ACCESIBILIDAD DE
LOS CRUCES DE FRONTERA?
Zona logística es la agrupación de las ACTIVIDADES RELACIONADAS CON EL TRANSPORTE DE
MERCANCÍAS (agentes de carga, transportistas, operadores de transporte, aduanas) y SERVICIOS
RELACIONADOS (almacenamiento, mantenimiento y reparación) dentro de un área definida y
frecuentemente prevista.
COLOMBIA
ESMERALDAS
TULCÁN
Leyenda
IBARRA
NUEVA LOJA
QUITO
SANTO
DOMINGO
Distribución
Consumo
Manta
Quevedo
Latacunga
Portoviejo
Ambato
Babahoyo
Producción manufacturera
Nodos de actividad petrolera
Riobamba
Relaciones funcionales Nivel 1
Guayaquil
Relaciones funcionales Nivel 2
Cuenca
Cruce Fronterizo Terrestre
Machala
Huaquillas
Loja
PERÚ
¿CUÁL ES LA TENDENCIA PARA LA MEJORA DEL CANAL DE
PROVEEDORES DE LOS CRUCES FRONTERIZO TERRESTRE EN
ECUADOR?
Satisfacer la capacidad de las cadenas de suministro, ya que sería de poco valor
una infraestructura adecuada y operaciones efectivas a los vehículos y las
mercancías, sino se tiene las opciones necesarias de información y
comunicaciones.
EL CONOCIMIENTO Y HABILIDADES PARA LAS NUEVAS TECNOLOGÍAS OPERACIONALES DE
INFORMACIÓN Y COMUNICACIÓN PARA LOS CRUCE DE FRONTERA
En los países centrales se profundiza en cómo reducir los costos totales, no solo de los
transportes en sí, sino también de las transacciones comerciales y de los costos de la
logística, mientras que en los países periféricos prevalecen los “enfoques dogmáticos”.
CAMBIO
CAPACIDAD
ESTÁTICA

CAPACIDAD
DINÁMICA
PROFESIONALIZACIÓN