Transcript Proceso de participación - Movilización Social por la Educación

Lineamientos programáticos
para la participación ciudadana
2012 - 2016
E
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C
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Profundización de la
democracia con poder
popular
Construir colectivamente
un modelo de ciudad no
depredador de la
naturaleza
Ciudad incluyente, digna y
equitativa
Gestión transparente y sin
corrupción
Nuestras apuestas en participación están
encaminadas a eliminar la segregación en
Bogotá, reduciendo los niveles de
desigualdad, desarrollando estrategias de
inclusión, promoviendo acciones afirmativas a
favor de quienes han sido excluidos y
segregados desde el Estado del bienestar
social y la vida digna
Los fundamentos de los estrategia de participación
Fortalecer la participación: Educación Popular
Para que la construcción participativa de un nuevo modelo de
ciudad sea el resultado del diálogo de saberes, el reconocimiento
cultural y la concertación colectiva
Comunicación alternativa para la movilización social
Para la construcción de los intereses públicos, promover la
movilización convocando voluntades en aras del logro de un propósito
común bajo una interpretación y un sentido compartido: una Bogotá
Humana
Para incidir sobre los comportamientos sociales, en la construcción de
un espacio público democrático, a través de procesos de participación
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P
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Ó
N
PARA TODOS Y
TODAS
CIUDADANOS
ORGANIZADOS Y
NO
ORGANIZADOS
Difusión masiva:
cada hogar
bogotano
Escenarios
presenciales:
cabildos
Escenarios
virtuales: TIC
Se sustenta en la soberanía
popular, es decir en la
participación directa de la
ciudadanía en los asuntos
públicos y gubernamentales,
fundamento del Estado Social
y Democrático de derecho
vigente en Colombia.
PROCESOS DE PARTICIPACIÓN DEL DISTRITO
FORMULACIÓN
DEL PLAN DE
DESARROLLO
DISTRITAL
Acuerdo 12 de 1994
Coordinación
Secretaría de
Gobierno y
Planeación, CTPD
Estrategia de
Movilización
Estrategia
Metodológica
Cronograma
Entre el 25 de
febrero y el 11 de
marzo
PRESUPUESTOS
PARTICIPATIVOS
Programa de
Gobierno
“Bogotá humana Ya
Coordinación
Secretaría de Gobierno - IDPAC
Definir
Microterritorios
Armonización
Normativa
Metodología
y Convocatoria
Ajuste y
Viabilización
Presupuestal
Cronograma Plan Piloto
Entre el 21 de febrero y el 3
de marzo
(Pre-cabildo 1)
PLANES DE DESARROLLO
LOCAL
(Encuentros Ciudadanos)
Acuerdo 13 de 2000
Coordinación Secretaría
de Gobierno - IDPAC Alcaldías Locales Planeación - CPL
Estrategia de
Movilización
Estrategia
Metodológica
Cronograma
Entre Marzo - Julio
RUTA INSTITUCIONAL
SECRETARÍAS PLANEACIÓN
Y GOBIERNO -IDPAC
FORMULACIÓN DEL PLAN DE DESARROLLO DISTRITAL
Acuerdo 12 de 1994
ESCENARIOS
1. Guiados
con
protocolos
de
la
administración.
FOROS
A
partir
de
preguntas
orientadoras:
1. Cuál es la situación actual?
2. Qué debe hacer para
cambiar dicha situación?
3. Como se realizan las
acciones necesarias para el
cambio?
2. Participación
de
procesos concertados
entre la ciudadanía y
la institucionalidad.
TRES MOMENTOS:
Socialización
y
sensibilización con lideres y
organizaciones.
Espacios de discusión y
aportes ciudadanos .
Entrega de los aportes a la
administración y al CTPD
con movilización ciudadana.
1.
3. Iniciativas adicionales
2.
3.
• Lanzamiento del proceso en la instalación del
CTPD.
• 3 Eventos Distritales (Uno por eje) 12
• Eventos poblacionales (victimas , niñas y
niños)
• 20 Eventos Locales
• Distribuidores y vendedores de apuestas y
loteros, Propiedad Horizontal,.
• Universidades.
• Propiedad Horizontal.
• Victimas.
• Sistema Distrital de Arte, Cultura y
Patrimonio.
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Se pueden hacer a partir de lo dispuesto en el artículo 32 de la Ley
489 de 1998, modificado por el artículo 78 de la Ley 1474 de 2011
“Todas las entidades y organismos de la Administración Pública tienen la obligación de
desarrollar su gestión acorde con los principios de democracia participativa y
democratización de la gestión pública. Para ello podrán realizar todas las acciones
necesarias con el objeto de involucrar a los ciudadanos y organizaciones de la sociedad
civil en la formulación, ejecución, control y evaluación de la gestión pública”
¿Se pueden hacer articulados con los Encuentros Ciudadanos?
Los Encuentros Ciudadanos están constituidos para discutir temas relativos a la formulación,
de los Planes de Desarrollo Local, cuyas decisiones concertadas y aprobadas no pueden ser
modificadas por las autoridades de planeación local.
Los Presupuestos serán escenarios para identificar y estructurar, a nivel de acciones tipo
proyecto, la demanda social con el propósito de decidir asignaciones presupuestales
PRESUPUESTO PARTICIPATIVO
Es un proceso
social que propone a los habitantes de un territorio específico Unidad Barrial de Participación, Localidad o Distrito- identificar
y caracterizar problemáticas sociales y construir alternativas
para su solución (acciones tipo o pre-proyecto) y definir,
mediante el voto, la asignación presupuestal a tales preproyectos, que la administración estará comprometida a
ejecutar en la vigencia.
INSTALACIÓN
DEL PROCESO
I
PRECABILDOS
II
CABILDOS
Viabilidades
técnicas
EJECUCIÓN
Viabilidades
técnicas
INFORME
INFORMATIVO
PARA CABILDOS TERRITORIALES
EJECUTA UN EQUIPO UNICO
REGLAS DE JUEGO
PROPUESTAS INICIALES
ANALISIS
TECNICO Y
ECONOMICO
PROPUESTAS:
DECISIONES DE
CUALES SE
PRESENTAN AL
CABILDO
DELIBERACION
DECIDE
ELIGE DELEGADOS
Y DELEGADAS AL
SIGUIENTE NIVEL
PARA CABILDOS LOCALIDADES Y DE
CIUDAD EJECUTAN TODAS LAS
SECRETARIAS Y ENTIDADES DEL
DISTRITO
Etapas del proceso de
presupuestos participativos
1.La definición y dimensión de los territorios.
2. El diseño de los escenarios.
3. Reglas de juego.
1.La definición y dimensión de los territorios
a. Criterios técnico-cartográficos
b. Criterios socio-espaciales
a. Criterios técnico-cartográficos
 Información cartográfica disponible: Aerofotografía de Bogotá,
información urbanística, Estructura Ecológica principal,
Amenazas por inundación y remoción en masa, equipamientos
de salud y educación.
 Información Estadística: Proyecciones de vivienda, hogares,
personas y Barrios Comunes de Planeación.
1.La definición y dimensión de los territorios
a. Criterios técnico-cartográficos
b. Criterios socio-espaciales
b. Criterios socio-espaciales
 Información social territorializada: GSI, Salud a su casa,
Infraestructura comunitaria, JAC, sedes y salones comunales.
 Relaciones sociales, liderazgos y organización socia para la
participación
Delimitaciones
Unificación de criterios técnicos
Evitar traslapes de territorios
No se dividen localidades ni barrios
Se garantizó:
Validación Interna
Validación territorial según
relaciones sociales, liderazgos
y participación
Rango poblacional
como resultante
2. El diseño de los escenarios.
a. Dimensión de los territorios
b. Los momentos de ejercicio
a. La Dimensión de los territorios
 Unidades Barriales de Participación - 186
 Localidades – 20
 Ciudad-Región
2. El diseño de los escenarios.
a. Dimensión de los territorios
b. Los momentos de ejercicio
b. LOS MOMENTOS DEL EJERCICIO
 La Instalación y definición de las problemáticas
 La construcción de las alternativas de solución
 La decisión
b. Los momentos de ejercicios
La Instalación y definición de las problemáticas
 Inscripción
 Formato de lista de asistencia
 Equipo de personas
 Equipos portátiles
 Entrega de documentos
 Instalación
 Himnos y presentación mesa
 Palabras de GUSTAVO PETRO, Alcalde de Bogotá
 Saludos protocolarios (IDPAC-Líderes)
 Explicación del método de trabajo
b. Los momentos de ejercicios
La Instalación y definición de las problemáticas
 Explicación del método de trabajo
 Conformación de grupos de barrios
 Distribución por mesas temáticas
 Deliberación sobre problemáticas de los barrios
 Elaboración de Fichas de Problema
 Consolidación Temática
 Mesas de trabajo por temas sectoriales
 Consolidación de Fichas de Problema del territorio
 Plenaria
 Informe de resultados
 Requerimientos de ajuste en terreno
 Agradecimiento y cierre
Los recursos de financiación
Se estima que para cada proceso territorial se
pueden asignar un promedio de 1.600 millones de
pesos.
Criterios de ponderación:
a. Tamaño de la población
b. Estratificación socioeconómica de la vivienda
REGLAS DE JUEGO
a. Se decide solo para el territorio
b. Se decide bajo un techo presupuestal fijo
c. Se decide para proyectos y acciones completas
d.
e. En cualquier momento, antes de la votación de los proyectos ciudadanos, todo
habitante que resida en la Unidad Básica de Participación, podrá inscribirse para votar.
El voto será por el proyecto que considere más adecuado y oportuno, el escrutinio
definirá las prioridades de los proyectos. .
Es necesario dejar claro que todo el ejeizarcicio de convocatoria,
mesas de trabajo , pre-cabildos y cabildo decisorio, estará
acompañado por un sistema virtual que garantrá la plena
participación de quienes no logren asistir a los escenarios físicos o
presenciales