Transcript Carlos Salgado, Proyecto Planeta Paz y Corporación de Desarrollo

PROYECTO PLANETA PAZ
LINEAMIENTOS PARA UNA PROPUESTA DE
POLÍTICA PÚBLICA
PARA EL MUNDO RURAL
BORRADOR
Carlos Salgado Araméndez
Director Planeta Paz
Unidades básicas sobre las cuales se propone pensar la cuestión
rural:
• Interpretación del papel de las sociedades rurales y sus procesos de
articulación con la sociedad global.
• La política para lo rural y la transformación de los conflictos o sobre
cómo superar la injusticia socioeconómica y cultural, bases de las
fallas de reconocimiento y redistribución.
• Ambiente y territorios.
• Actores locales, redes de socialización y trabajo (relaciones rural –
urbanas).
• Buen vivir.
• Agendas y políticas sectoriales (usos ambientales, agrícolas,
ganaderos, mineros, forestales).
• Mercados y competitividad (relaciones rural – urbanas y mercados
externos).
• Contextos y códigos de conducta.
• Instituciones (entendidas como organizaciones públicas).
Interpretación del papel de las sociedades rurales y
sus procesos de articulación con la sociedad global.
Trata aspectos como los siguientes:
• El estado actual de los recursos físicos naturales y las sociedades rurales.
• Los conflictos por la transformación de los recursos: territorios,
territorialidades y nación.
• Corrientes internacionales que recomponen las relaciones y el papel de lo
rural.
• El papel del mundo rural para la construcción de la democracia.
• Culturas: desarrollo y no desarrollo.
• Huella ambiental: el papel del mundo rural para la construcción de una
nueva visión ambiental y una nueva economía.
• Huella alimentaria: la alimentación y la salud como nuevos ejes
organizadores de la relación del mundo rural con la sociedad.
• Otros elementos de la huella ambiental: agua, minería, bosques, usos
ambientales y relaciones rurales – urbanas: ¿cómo tratarlos?
La política para lo rural y la transformación de los conflictos o sobre
cómo superar la injusticia socioeconómica y cultural, bases de las
fallas de reconocimiento y redistribución.
Trata aspectos como los siguientes:
• Qué entendemos por construcción de paz.
• El lugar que corresponde hoy día a la negociación del conflicto armado y
su impacto en el mundo rural.
• Espacio y geografía como generadores y transformadores de conflictos.
• El papel del mundo rural para la construcción de la paz: reconocimiento y
redistribución.
• El papel mundo rural para construir los aspectos diferenciales de género y
étnicos.
• Una visión sobre todos los actores rurales, en particular, sobre el
campesinado.
• Justicia Trivalente como base de la resolución del problema de la tierra
(reconocimiento, desconcentración de la propiedad, redistribución).
Ambiente y territorios
Se propone abordar el tema bajo la siguiente ruta:
Valoración constructiva y
potencial de los territorios y
estado actual de los recursos
naturales (contabilidad de
costos ambientales)
Unidades ambientales: zonas
de vida, unidades
biogeográficas
Modelos y construcciones
territoriales
Organización territorial para
la
transformación productiva
Sustentabilidad y planeación
física.
Agroecosistemas
Potencialidad de los usos
agrícolas, pecuarios,
forestales, ambientales,
forestales y mineros
Actores locales, redes de socialización y trabajo (relaciones rural – urbanas)
Superar el estado de islas productivas y territorios improductivos implica transformar
el comportamiento de actores para lo cual es útil identificar los siguientes
elementos para tomar decisiones sobre los actores que pueden, desde un aval
social, ocupar los territorios:
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Redes que controlan más recursos que otras: concentraciones de poder.
Explotación y acaparamiento de oportunidades por una red.
Emulación y adaptación por parte de redes.
Redes subordinadas.
Introducción de ciertas nuevas formas de organización que dan predominancia a
una red y producen más o menos desigualdad.
Prioridades en la organización dentro del territorio.
Control de medios coercitivos.
Corrientes urbanas que se integran o desestructuran el mundo rural.
Corrientes internacionales de control de recursos.
Definición de redes existentes o por crear como potenciales para potenciar lo
rural.
Desarrollo de recursos humanos.
El rol de los actores: quiénes, cómo y dónde.
Buen vivir
La cuestión rural se debe inscribir en dinámicas regionales que produzcan
buen vivir –no sólo calidad de vida- y en el contexto actual del país la
forma como se construyen los derechos ciudadanos son el punto de
entrada para reconocer la multiculturalidad y la pluralidad que gestan la
democracia:
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Lo público, lo privado, lo común, lo comunitario.
La construcción del sentido de los derechos.
Ciudadanías amplias y diversas: géneros y etnias.
Igualdad de ciudadanías: múltiples actores.
Consultas vinculantes: participación.
Protección de las múltiples ciudadanías.
Múltiples opciones de organización de los territorios y las territorialidades.
Desarrollo de capacidades locales.
Agendas y políticas sectoriales (usos ambientales,
agrícolas, ganaderos, mineros, forestales)
El reconocimiento del estado de los territorios y los recursos, de los actores y
redes, así como de las regiones y la construcción de criterios de buen vivir
–incluida la calidad de vida- debe conducir a la definición de agendas y
políticas sectoriales, dentro de las cuales se debe ubicar el lugar de la
agricultura; la ganadería; la minería; los usos forestales; bienes y recursos
públicos, comunes y comunitarios; recursos y bienes ambientales, entre
otros, bajo consideraciones del siguiente orden:
• Políticas y programas territoriales: propuestas a lo nacional e
internacional.
• Prospección de la sustentabilidad local y organización territorial.
• Usos productivos sustentables.
• La distribución de los recursos públicos.
• Intervención privada.
• Cuáles tecnologías para cuáles territorios.
Mercados y competitividad (relaciones rural –
urbanas y mercados externos)
• Relaciones espaciales, huellas ambientales.
• Estrategias de mercado según usos
productivos sustentables definidos.
• Estrategias según actores.
• Desarrollos de infraestructura.
• Políticas de incentivos.
Contextos y códigos de conducta
El desarrollo de toda inversión debe estar sujeto a este tipo de
código de conducta antes de aprobarse, en su seguimiento
y evaluación:
• ¿Qué tipo de conflictos operan en el contexto de la
inversión?
• ¿Qué tipo de conflictos estimula o transforma
positivamente?
• ¿Qué tipo de agendas económicas y sociales impulsa que
generen reconocimiento de actores e inclusión?
• ¿Qué actores empodera y cuáles desvaloriza?
• ¿Qué dimensiones de la democracia fortalece?
Instituciones (entendidas como organizaciones públicas)
Teniendo como base las unidades ya descritas, la institucionalidad
pública estatal que de soporte al desarrollo rural puede considerar
organizaciones tendientes a realizar los siguientes componentes:
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Factores ambientales y territoriales.
Factores sociales y políticos.
Factores productivos y de mercado (incluida la tecnología).
Programas y subprogramas.
Factores financieros.
Gestión y participación. Aspectos particulares de política
diferencial.