Transcript 四、運作機能小組任務之建議(續) - 低碳永續家園資訊網

我國低碳永續家園
推動方案架構
行政院環境保護署生態社區推動方案室
101年4月13日
簡報大綱
一、我國低碳永續家園願景
二、效益目標
三、成立十大運作機能小組
四、運作機能小組任務之建議
五、整體運作機制
六、請各地方政府配合事項
1
一、我國低碳永續家園願景
2
國際
發展趨勢
2009年各國
綠色新政
Green New Deal
達成低碳社會願景
結合能源及產業
永續發展
國內
政策發展
黃金
十年
國家
願景
發展
潔淨
能源
加強
節能
減碳
拓展
綠色
產業
謀求人類與環境
共生共榮
應用
綠能
資源
循環
打造
永續
環境
資源
有效整合
推動低碳措施已涵蓋推動永續發展的大部分工作
將低碳與永續整合推動，不致形成分開又重疊推動之狀況
爰將「低碳家園」 併入永續部分，成為推動「低碳永續家園」
延伸
推動層次
 以低碳城市建構為基礎，啟動「低碳永續家園推動方案」規劃
 將七大具體減碳面相轉化為十大運作機能
 低碳為永續目標之一，且此子目標將引導至最終目標
一、我國低碳永續家園願景(續)
 國家溫室氣體減量政策-2008年起揭示執行各項計畫與措施
2008年
1
減
量
政
策
行
動
里
程
碑
永續能
源政策
綱領
 揭示我
國溫室
氣體減
量目標
2009年
2
節 能
碳 無
措 施
民 行
方案
減
悔
全
動
 節能減
碳獎勵
及輔導
措施
 政府機
關及學
校全面
節能減
碳措施
3
3
4
第三次
全國能
源會議
能源國
家型科
技計畫
能源密
集度每年
提高能源
效率2%
以上
促進低
碳社會型
態轉變
低碳科
技研發與
應用等
建構低
碳家園之
重要議決
5
新能源
發展
及節能
減碳推
 加強能源 動會
科技跨部
會整合
 通過國
家節能
 增加對節
約能源
減碳總
計畫
 潔淨能源
之研究
資金
2010年
2011年
6
7
智慧綠
建築推
動方案
黃金十
年綠能
減碳主
軸計畫
 以綠建
築為本
，加上
智慧型
高科技
設備
 使綠建
築效能
升級
 以文化
創意、
教育革
新、綠
能減碳
、生態
家園和
災害防
救為施
政主軸
一、我國低碳永續家園願景(續)
低碳商業
低碳電力
生態溼地
政
策
目
標
太陽能
電廠
低碳產業與 海上風力發電
社區合力
煤炭/煤
氣碳捕集
及儲存
低碳建築
太陽能
發電
高效率低碳
綠建築
核
心
議
題
4
永續發展與
能源安全
汽車燃料轉換 油電混合/
成電力/生質能 電動公車
能源管理與
效率提升
低碳生活及
充電站/
永續農業
生質燃料站 低碳休旅
能源價格與
市場開放
能源科技與
產業發展
一、我國低碳永續家園願景(續)
 低碳示範社區遴選
5
一、我國低碳永續家園願景(續)
 低碳示範社區診斷、規劃、建構
建立低碳技術基礎設置條
件表單及診斷專家名單
前
置
作
業
低碳示範社區現地
勘查及報告修正
評估低碳示範社區因地
制宜之規劃方向
選定合適低碳示範社區
發展面向之診斷專家
診
斷
進行低碳示範社區診斷及
建構諮詢會
規
劃
完成低碳示範措施規劃書
建
構
6
協助尋求資金投入建置
1.硬體建設：節約能源、再生能源、低碳建築、低碳交通、
資源循環、環境綠化。
2.軟體營造：低碳生活、低碳校園。
確認事項：
•低碳示範社區之低碳發展願景、預計執行方向
•地方政府預計投入之資源及規劃
•可發展之低碳面向及初步評估改善措施
•低碳相關項目之調查，了解產業結構(主要耗能產業)
並依調查社區低碳技術基礎設置條件之設置可行性，因地
制宜評估低碳示範社區之潛力面向。
硬體：依面向設置原則篩選適宜對象，針對社區地理方位、
標的之耗能情形、建築特色、境內地形及環境概況。
軟體：低碳活動、低碳產業
1.配合低碳示範社區需求，提出分年分期因地制宜之規劃。
2.整合地方政府正進行或將進行之規劃。
1.協助爭取中央相關部會、地方政府資源
2.協助ESCO廠商帶領綠能相關產業建置低碳示範社區
一、我國低碳永續家園願景(續)
 低碳示範社區推動現況
 99年完成52個低碳示範社區遴選
 100年完成全數低碳示範措施規劃及報告書
 每社區皆有一個ESCO團隊協助輔導建構
7
一、我國低碳永續家園願景(續)
 低碳示範城市遴選及規劃
99年~100年
(啟動期)
遴選示範城市
建構公平之競逐機制
組成產官學評決小組
縣市首長率隊簡報
二階段審查及現勘
北中南東優選
4座示範城市
100年~101年
(準備期)
基礎能力建構
地方研提6年計畫
辦理跨部
會議研商
達成共識後以
爭取經費挹注
102年~107年
(建構期)
推動低碳措施
由地方政府
主政辦理
8
中央政策引導 企業參與 民間團體宣導
協調與支援 低碳投資 營造低碳文化
邁向低碳
永續家園
一、我國低碳永續家園願景(續)
 建立我國低碳城市評選機制
 建制公平、公正、公開低碳城市
競逐遴選機制
 由地方政府首長帶領參加遴選競
逐，以縣市為競逐遴選主體，最
小建構區域則從鄉鎮市區出發
 縣市兩階段提案
 第一階段：低碳城市規劃構想
計畫書(初步架構)
 第二階段：低碳城市建構計畫
書(細部規劃)
 兩階段評決方式
 第一階段：書面及簡報審查建
構規劃構想為主
 第二階段：書面及簡報審查並
進行現場勘查，為各項低碳措
施細部規劃綜合評審
9
直轄市/縣(市)政府
主辦機關
第
一
階
段
提
案
提交構想規劃
q 申請機關首長信函
q 申辦計畫公文
q 低碳城市規劃構想計畫書
環保署
前置作業
書面文件(初稿)
送達
取得
申請資格
低碳城市
評決小組
q公告「低碳示範
城市競逐遴選及
評決」須知
q辦理北中南東評
決說明會
q成立低碳城市評
決小組
書面文件(定稿)
送達
第
一
階
段
審
查
第
二
階
段
提
案
第
二
階
段
審
查
簡報與答詢
分區前2~3名
書面審查
公告第一階段
審查結果
提交審查結果
是
提交細部規劃
q 申辦計畫公文
q 低碳城市建構計畫書
書面文件送達
現場勘查
簡報與答詢
分區第1名
是
作為我國低碳城
市建構示範城市
綜合評審
公告第二階段
審查結果
提交審查結果
一、我國低碳永續家園願景(續)
 入選之低碳示範城市建構對象之願景目標及亮點計畫
區
域
北
區
中
區
縣市
新北市
臺中市
100~103年
減量目標
(萬公噸)
200
428
願景
亮點計畫
2020年回到2008年排放量
2025年回到2000年排放量
 能資循環生活圈計畫(八里)
 碳匯生態樂活城計畫(坪林)
 綠色環保國際觀光旅館計畫
「無碳無憂」永續臺中
 水湳低碳經貿示範園區旗艦計畫
 大坑生態纜車計畫
 低碳農業推廣計畫
南
區
臺南市
578
低碳、宜居好遊賞
 打造與永續低碳社區計畫-九份子
重劃區
 應用多元綠色能源計畫
 營造全民低碳生活計畫
 建構循環利用社會
東
區
宜蘭縣
81
低碳樂活、幸福宜蘭
 低碳建築—沛綠新蘭陽
4座低碳示範城市建構對象，100~103年合計可減少1,287萬公噸之CO2e
10
一、我國低碳永續家園願景(續)
10大標竿方案/35標竿型計畫
(一)
(一)
健全
健全
法規
法規
體制
體制
(二)
(二)
改造低
改造低
碳能源
碳能源
系統
系統
人
)
)
)
)
11
(
(
(
)
)
卅 卅
四 五
、事
、
行
全政推
民局動
節、國
能經際
減濟節
碳部能
溝及減
通其碳
宣他環
導各境
計部
外
會
畫 交
新 外
聞 交
局 部
、 、
研 環
考
會 保
、 署
(
(
)
(
卅卅卅
一二三
、、、
教營強
育造化
部永節
暨續能
所綠減
屬校碳
機園教
關及育
學建教
校立育
全學部
面校
落節
實能
節減
能碳
減評
碳鑑
計制
畫度
教教
育育
部部
)
(
)
)
)
(十)
(十)
強化節
強化節
能減碳
能減碳
宣導與
宣導與
溝通
溝通
)
(
)
)
)
(九)
(九)
深化
深化
節能
節能
減碳
減碳
教育
教育
(
(
)
(
(
)
)
廿廿 三
八九 十
、、工、工
建推程強程
構動會化會
永公 政
續共 府
低工 採
碳程 購
公全 流
共生 程
工命 與
程週 規
規期 範
範品 內
及質 化
機管 節
制理 能
工機 減
程制 碳
會納 機
、入 制
經節 措
建能 施
會減
碳
)
(
(
)
(
)
)
)
)
內
政
部
廿廿
六七
、、
推進
動行
能全
源方
國位
家能
型源
科科
技技
計人
畫才
國培
科育
會方
案
國
科
會
(
)
(
(
(
(
廿廿廿廿
二三四五
、、、、
推推推推
動動動動
新
建智建造
綠慧築林
建綠物計
築建節畫
及築能農
推經減委
廣濟碳會
使
標
用部示
節、制
能內度
減政
碳部內
綠
政
建
部
材
)
)
)
)
)
)
(
十十十二廿
七八九十一
、、、、、
建推建建全
構動構構面
綠建智人提
色構慧本升
無便化導新
接捷道向車
縫大路之效
公眾服交率
路軌務通水
運道交環準
輸運通境經
系輸部內濟
統網 政部
交交 部
通通
部部
(
(
(
(
)
十十十十
三四五六
、、、、
推進推推
動行動動
產能綠農
業源能業
節密產節
能集業能
減產旭減
碳業升碳
經政方農
濟策案委
部環經會
、評濟
國經部
科濟
會部
(
(
)
九十十十
、、一二
建打、、
構造建推
低低設動
碳碳低節
社城碳能
區市島減
環環環碳
保保保生
署署署活
、社
經會
濟運
部動
、環
交保
通署
部、
經
濟
部
(
(
(
(
)
(
(
)
五六七八
、、、、
推降推推
動低動動
再發智核
生電慧能
能系電發
源統網電
新碳計合
紀排畫理
元放經使
計經濟用
畫濟部評
經部 估
方
濟
案
部
原
能
會
(
(
一二三 四
、、、條、
健擬制文推
全訂定後動
溫「「續綠
室永再子色
氣續生法稅
體能能經制
管源源濟財
理基發部政
法本展 部
規法條
體」例
制經」
環濟與
保部「
署 能
源
管
理
法
」
修
正
(五)
(六)
(七)
(八)
(五)
(六)
(七)
(八)
建構綠
營建綠色新
擴張節能
建構綠
推動節能
色運輸
色運輸 景觀與普及 減碳科技 減碳公共
網絡
綠建築
能量
網絡
工程
(四)
(四)
營造低
營造低
碳產業
碳產業
結構
結構
(三)
(三)
打造低
打造低
碳社區
碳社區
與社會
與社會
一、我國低碳永續家園願景(續)
 100年10月6日-「永續環境」10年願景計畫(101-109年)
願
景
永續環境
主
軸
綠能減碳
生態家園
災害防救
策
略
1.全力推動再生能源
2.完善節能減碳之市場機能、
法規及制度
3.加速產業低碳化，推動區域
能資源整合
4.擴張新能源科技研發能量，
拓展綠能產業發展
5.推動低碳樂活家園，提倡節
能省水綠生活
1.健全國土規劃制度
2.建構潔淨寧適環境
3.建構整合流域及水資
源管理與發展
4.加強植樹造林
5.強化生態保育
6.加強海洋保護與資源
利用
1.推動氣候變遷調適，落實國土保安
保育
2.提升核電安全
3.辦理整體性防災計畫
4.推動地層下陷之防治計畫
5.強化災害潛勢監測運用及預警疏散
能量
6.深化基層災害防救及社區自主防
災能力
7.貫徹災前疏散撤離及預置兵力
109
年
目
12標
千架風機、百萬太陽能屋
頂，2020年碳排回到2005
水準、建構低碳家園
建構自然保護(留)區83處
森林覆蓋率達60%以上
集水區整治率達46.7%、完成
防救災雲端系統、強化防災演
練及監測
一、我國低碳永續家園願景(續)
13
一、我國低碳永續家園願景(續)
延伸推動層次建構低碳城市發展元素
因應全球性環境變遷問題，打造低碳永續家園
生態綠化
資源循環
建築節能
低碳生活
設備節能
14
低碳永續家園
10大建構元素
防救災與
調適
再生能源
法律與經濟
財稅工具
綠色運輸
社會行為科學
與評比工具
二、效益目標
推動低碳永續家園
促進
投資
與
就業
順應國際
環保趨勢
&
確保我國
永續發展
15
提升能源效率
與節能措施
多贏
局面
減少
外購燃料支出
減少
能源
需求
拓展低碳
節能產業
&
促進我國
經濟成長
二、效益目標(續)
16
提升能源效率
與節能措施
IEA及IPCC估計，提升能源效率及節能措施，可減少能
源需求30%~50%以上。
減少能源需求
我國每年外購燃料支出一兆餘元新台幣(GNP 10%以上)，
節能減碳每年減少外購燃料支出達3,000億至5,000億以上。
減少外購
燃料支出
節省的外購燃料支出轉用在促成提高能源效率與設施更新
及服務投資與就業，GNP可再增加3〜5個百分點，投資具
乘數效果。
促進投資與就業
要有(1)系統整合的財稅金融政策工具；(2)技術認證的共
識溝通平台；(3)全面啟動的低碳永續家園推動策略；(4)
排除執行障礙，以形成長期的高能源效率設備及節能服務
市場，效益才會加速實現。
三、成立十大運作機能小組
 100年12月邀請各縣市政府研商「低碳永續家園推動方案規劃」
 籌組跨縣市推動低碳永續家園組織：
17
縣市
任務
各縣市政府成立低
碳永續推動辦公室
各生活圈
組成10個機能小組
主要
內容
協調轄內鄉鎮市區
公所成立低碳永續
推動辦公室
推動低碳永續村里
及社區
籌組跨縣市低碳
永續家園組織
各個群組需有機
關單位代表
分組建立平台，
協 調 整 合跨機 關 、
單位及領域工作
10大運作機能
跨縣市分工
協 商 10 大 運 作 機
能技術與資訊諮
詢小組主辦縣市
之分工
達成全國能源會
議決議事項，邁
向4個低碳生活圈
三、成立十大運作機能小組 (續)
 資源整合同步成立中央與地方技術與資訊諮詢小組及方案推動與協調小組
 各機能小組邀集產、官、學、研界組成技術與資訊諮詢小組
生態
綠化
建築
節能
設備
節能
資源
循環
低碳
生活
防救災
與調適
方
中央
案
機關成員
推
動
與
協 地方
地方(北區)
調 機關成員 技術與資訊
小
諮詢小組
組
18
召集人
各項機能10人
再生
能源
法律與
經濟財
稅工具
綠色
運輸
社會行為
科學與評比
工具
中央
技術與資訊諮詢小組
(各項機能10人)
十
大
運
作
機
能
學術機構
研究機構
召
集
人
產業公會
ESCO廠商
相關專業人士
地方(中區)
技術與資訊
諮詢小組
地方(南區)
技術與資訊
諮詢小組
地方(東區)
技術與資訊
諮詢小組
召集人
各項機能10人
召集人
各項機能10人
召集人
各項機能10人
三、成立十大運作機能小組 (續)
共同複製發展，加速建構低碳永續家園
4大低碳
永續生
活圈
6個低碳
永續示
範城市
北區
22個
低碳永
續縣市
運作機能
小組
52個
低碳永
續示範
社區
19
南投縣
雲林縣
7,835個
低碳永
續村里
369個
低碳永
續鄉鎮
市區
新北市
桃園縣
基隆市
新竹縣
台北市
新竹市
苗栗縣
中區
宜蘭縣
台中市
彰化縣
東區
嘉義縣
花蓮縣
連江縣
嘉義市
金門縣
台南市
高雄市
南區
屏東縣
台東縣
澎湖縣
三、成立十大運作機能小組 (續)
 中央10大運作機能技術與資訊諮詢小組各組召集人
運作機能分類
本署辦理單位
技術資訊諮詢小組負責團隊(召集人)
生態綠化
空保處
臺灣大學地理環境資源學系(林俊全教授)
生態方案室
臺灣建築學會(楊冠雄教授)
再生能源
督察總隊
環境資源研究基金會(顧洋教授)
綠色運輸
空保處
臺灣三益策略發展協會(馬小康教授)
資源循環
廢管處
雲林科技大學(萬騰州教授)
低碳生活
溫減管理室
天氣風險管理開發公司(彭啟明博士)
防救災與調適
毒管處
臺灣檢驗科技股份有限公司(陳谷汎先生)
法律與經濟財稅工具
綜計處
臺灣綜合研究院(黃宗煌副院長)
社會行為科學與評比工具
永續室
環境資源研究發展基金會(林子倫教授)
建築節能
設備節能
20
三、成立十大運作機能小組 (續)
 地方10大運作機能技術與資訊諮詢小組各組召集人
區域
北區
新北市
南區
台南市
21
運作機能分類
各技術資訊諮詢小組召集人
環境綠化
區域
運作機能分類
各技術資訊諮詢小組召集人
樹花園公司(郭城孟教授)
環境綠化
中興大學(蔡岡廷副教授)
建築節能
臺灣科技大學(楊錦懷教授)
建築節能
逢甲大學(鄭明仁教授)
設備節能
臺北科技大學(李達生教授)
設備節能
臺灣大學(黃國倉助理教授)
再生能源
元智大學(魏榮宗教授)
再生能源
中興大學(吳耿東助理教授)
綠色運輸
輿智資通科技(陶治中助理教授)
綠色運輸
暨南國際大學(周榮昌教授)
資源循環
東南科技大學(郭天和教授)
資源循環
中興大學(林明德教授)
低碳生活
臺北市立教育大學(張育傑教授)
低碳生活
臺中教育大學(白子易教授)
防救災與調適
天氣風險管理開發公司(彭啟明博士)
防救災與調適
中興大學(楊明德副教授)
法律經濟財稅工具
臺灣產業服務基金會(林子倫教授)
法律經濟財稅工具
朝陽科技大學(陳建勝副校長)
社會行為科學與評比工具
中國地方自治學會(紀俊臣理事長)
社會行為科學與評比工具
中山醫大(童伊迪助理教授)
環境綠化
阿里山風管處(曾漢洲處長)
環境綠化
東華大學(張世杰副教授)
建築節能
長榮大學(徐中強助理教授)
建築節能
宜蘭大學(謝宏仁副教授)
設備節能
嘉義大學(陳榮洪教授)
設備節能
東華大學(黃得瑞教授)
再生能源
成功大學(李文智教授)
再生能源
東華大學(黃得瑞教授)
綠色運輸
屏東科技大學(曾全佑教授)
綠色運輸
宜蘭大學(趙紹錚副教授)
資源循環
崑山科技大學(洪正中副教授)
資源循環
宜蘭大學(李元陞教授)
低碳生活
臺南市社區營造協會(黃士賓理事長)
低碳生活
東華大學(蘇銘千副教授)
防救災與調適
成功大學(謝正倫教授)
防救災與調適
臺東大學(王文清副教授)
法律經濟財稅工具
成功大學(王毓正副教授)
法律經濟財稅工具
宜蘭大學(吳中峻教授)
社會行為科學與評比工具
成功大學(林朝成教授)
社會行為科學與評比工具
東華大學(王鴻濬教授)
中區
臺中市
東區
宜蘭縣
三、成立十大運作機能小組 (續)
 中央各機能小組現階段辦理進度
運作
機能
辦理
單位
小組召開會議日期
第一次 第二次 第三次 第四次 第五次
建築 生態
節能 方案室
1/6
3/13
-
-
-
設備 生態
節能 方案室
1/6
3/13
-
-
-
生態
空保處
綠化
1/10
2/8
2/21
-
-
再生
能源
1/5
2/7
3/5
3/27
-
綠色
空保處
運輸
1/5
2/3
2/16
3/7
-
資源
廢管處
循環
22
1/9
3/14
3/28
-
-
督察
總隊
未來規劃方向/推動草案擬定
•以制定能源證書為首選
•住宅能源認證機制建構討論
•我國碳足跡標準可建立低碳資料庫
•研擬可行的改善制度與規範
•提出新建建築物設備節能規範
•提出實際可行的6項綠能指標
•分別提出適用評分表
•提出方案草案及指標
•召開生態綠化補助計畫研商會
•建立行動管理機制
•落實再生能源行動方案之推動
•提出優先推動之再生能源技術
•架構再生能源技術資訊交流平台
•已提出方案草案及指標，並參採小組
委員意見修正完成
•參考現有指標，研析適合指標
•確認「資源循環零廢棄實施策略方案」
(草案)持續滾動式修正
三、成立十大運作機能小組 (續)
 中央各機能小組現階段辦理進度(續)
運作
機能
低碳
生活
小組召開會議日期
辦理
未來規劃方向/推動草案擬定
單位 第一次 第二次 第三次 第四次 第五次
•持續修定低碳生活之策略及方針（草
溫減
1/6
1/18
2/17
3/14
3/22
案）
管理室
防救災
毒管處
與調適
法律與
經濟財 綜計處
稅工具
社會行
為科學 永續
與評比 發展室
工具
23
1/9
1/5
1/6
2/20
2/17
2/1
3/19
2/23
4/6
-
3/19
-
-
•持對各行動項目進行發展與修訂
•持續發展認證機制
-
•透過技術資訊系統的建置以提高產品
與技術之市場資訊普及化與透明化
•配合財政工具的規劃，並建立務實可
行的績效評估機制
-
•建議以政策面、教育面及宣導面三大
面向為推動主軸
•推動方式將朝低碳生活認證機制、綠
領人才培植、城市亮點推動、低碳生
活運作平台建置等進行規劃
四、運作機能小組任務之建議
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
採行財稅
金融工具
建置資訊
整合平台
執行管考
及評比機制
中央 & 地方
技術與資訊諮詢小組
低碳永續技術之創新與開發
 實體改進 措施
 綜整研析，提出具體改進措施及
建議事項
 訓練、輔導、評鑑
 推動相關訓練評核系統、辦理訓
練計畫與發展訓練課程
 資訊建置
 運用最新資訊雲端科技觀念建置
協作平台，以利資訊交流及運作
 國際合作
24
 佈建國際網絡與建立國內外交流
平台，協同國際夥伴發展國際合
作
運作機能路徑圖之研析
 研提10大運作機能技術可
採行之路徑圖
 蒐集國內外相關技術路徑圖，
建議及協助確認可採行之路徑
 整理分析，研提階段性可操作
實務技術
 因地制宜規劃各區之相關
技術措施及推動措施
 優先推行較具發展優勢之低碳
措施
 評估採行措施之優勢
 因地制宜選擇最適合之措施，
作為優先推動對象
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
中央&地方
方案推動與協調小組
建置資訊
整合平台
採行財稅
金融工具
執行管考
及評比機制
中央 & 地方
技術與資訊諮詢小組
蒐集國際推動低碳永續家園
相關法律、經濟、財稅等資料
檢討國內相關政策法令
並研析相關法規可行性及衝擊
研提推動低碳永續家園之
法律、經濟、財稅解決方案
納入
低碳永續家園推動方案
25
移交主管機關，
配合檢討修正
法令與措施
四、運作機能小組任務之建議(續)
 透過相關權益團體及公民參與機制，全面檢討現有制度
 運用既有相關基金或公務預算編列，可制定行政規則者，先予推行
能源管理法
•各種製程、設
備及建築的能
效率標準
26
建築法
•採用節能建築
材料
•建築須為綠建
築的漸進時程
•使用能源績效
證明書的時機
環評法
•新開發須朝向
零碳建築規劃
•新電廠開發須
執行需求面節
能管理
空污法
•溫室氣體成為
空氣污染物的
盤查、申報與
減量義務
 須積極立法：「溫室氣體減量法」與「能源稅條例」
 透過環評法協助推動CHP(Combined Heat and Power )汽電共生系統、 CCHP (Combined
Cooling, Heating and Power )冷熱電共生系統、DHC(District Heating and Cooling system)區
域供冷供熱系統 之基礎建設，再加上UTES(Underground Thermal Energy Storage)地下熱能
儲存及熱泵(heat pump)大模提昇供能端效率
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
採行財稅
金融工具
建置資訊
整合平台
執行管考
及評比機制
 歐美節能減碳財稅金融工具十大特色
能源價格
反映成本
獎勵節能
減免稅費
財金措施
多元並進
涵蓋全體
補助弱勢
對於採行措施達
成節能減碳效果
者給予稅費減免
優惠
逐步採行各類財
金措施，如碳稅
、減量義務、補
貼、貸款、循環
相對基金等
適用對象涵蓋所
有能源使用者及
供應者，對弱勢
及有國際競爭力
顧慮者則給予例
外或補貼之協助
反應國際能源價
格及外加稅費，
確保節能減碳投
資與就業市場的
穩定發展
將增加的稅費收
入，用於促進節
能減碳的措施
循環基金
促進投資
一次補助
需求管理
節能投資
用戶分擔
減量責任
黃金定律
提供補助及借貸
促進節能減碳產
品與服務的投資
與就業，以循環
基金方式，發揮
資金槓桿作用
27
外加稅費
用於節能
無法回收的補助
，其財源全部由
能源使用者分攤
承擔
強制要求大型能
源供應者或使用
者逐年降低二氧
化碳排放量或使
用量，採取需求
面管理
能源效率提升措
施及投資符合
「黃金定律」，
措施使用壽命期
間所節省的能源
支出必須大於該
措施所需投資
認證制度
啟動誘因
建立產品節能減
碳效能標章的認
證與節能減碳技
術服務人員的訓
練與證照體系，
確保節能減碳之
品質
益本比大於1
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
採行財稅
金融工具
建置資訊
整合平台
執行管考
及評比機制
 低碳永續財稅金融工具分類
數量工具
排放交易
 配額交易
 信用額度交易
收費制度
 課稅
 押金
 污染者付費
(溫室氣體減量法)
我國低碳
永續財稅
金融工具
(能源稅條例)
(溫減法碳權拍賣）
回收基金
 必要性融資補貼
 可回收具永續性
獎勵補貼




租稅減免
加速折舊
低利貸款
資金補貼
標籤標示




產品能源效率標章
低碳社區標章
綠建築標章
產品環保標章
價格工具
(能源稅條例)
(能源管理法)
(再生能源發展條例)
(自願性協議)
28
(再生能源發展條例)
(各部會獎勵補助辦法)
(能源管理法)
(自願性協議)
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
採行財稅
金融工具
建置資訊
整合平台
執行管考
及評比機制
 建議我國低碳財稅金融工具運作方式
提供改善能效與節能措施之低利貸款與獎勵辦法，減輕企業資金周轉負擔
 獎勵大企業進行實施節能措施和相關設備投資
 補助中小企業節能設備投資資金周轉回收壓力
 由能源服務公司(ESCO)提供節能評估、改善建議和融資
提供循環使用的相對回收基金
 補助或無息貸款給公部門執行能源效率提升及節能改善措施投資
 工程執行後每年生產支出所節省的金額支付基金
 基金收益協助轄下所有組織與設施執行改善
要求能源公司執行能源需求面管理
 優先補助低收入戶及弱勢族群為主
 可和ESCO合作洽定發包改善工程並驗收成果
 兼顧社會正義、提升整體幸福指數
引進民間企業資金參與投資
 住商機關企業為服務對象，投資符合「黃金定律」措施，即節省能源支出>該措施所需投資
 政府訓練及認證建築節能改善措施之評估人員，提出改善建議
 公正第三者評估、確保民間投資回收性
29
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
建置資訊
整合平台
採行財稅
金融工具
執行管考
及評比機制
 低碳永續家園循環基金運作機制
 先期由本署空污基金、回收基金及土壤及地下水污染整治基金編列預算，
作為能源服務公司或其他中小企業協助能源用戶節能工程施作資金來源。
 提高金融機構辦理中小企業融資意願。
 解決中小企業申請融資欠缺擔保障礙。
工程款＋利息＋手續費
金融機構
融資貸款
ESCO/能源用戶
申請
手續費
信保基金
環保署
核發
保證凾
通知
經濟部中小
企業處
通知
申請推
薦信保
認證機構
管理監督
出資
30
環保署
補
助
診
斷
費
用
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
輸入
資
源
整
合
雙
向
交
流
登入平台
成果申報
•
•
•
•
•
建置資訊
整合平台
採行財稅
金融工具
計畫成果
技術工具 中
專家結論 央
法令規範
執行經驗
技術與資訊
諮詢小組
執行管考
及評比機制
地
方
技術與資訊諮詢與
推動與協調小組
整合平台系統
整合
系統管理
資料彙整
資源供應
物件分享
輸出
多元化
資料產出
31
行政、法規
制度之修正
•
•
•
•
平台工具
功能服務
系統資詢
資料查詢
登入
介面
系統
• 成果共享
• 資訊交流
• 下載服務
產品
規格
•
•
•
•
•
一般
民眾
能力建置
訓練輔導
評鑑功能
資訊建置
經驗分享
成果 成果 成果
輸入 統計 產出
系統 系統 系統
權限
管理
系統
技術
規範
廠商
資訊
產學
研界
成本
效益
成功
案例
中央
單位
評比
資料
專家
智識
地方
政府
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
32
行政、法規
制度之修正
採行財稅
金融工具
建置資訊
整合平台
執行管考
及評比機制
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
採行財稅
金融工具
建置資訊
整合平台
執行管考
及評比機制
 低碳永續家園資訊網-現階段試行版 (已上線) http:// lcss.epa.gov.tw
歷次會議相關資料
相關成員通訊錄
33
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
採行財稅
金融工具
建置資訊
整合平台
 結合現有制度：技術/產品/人員訓練證照/認證機構
34
執行管考
及評比機制
四、運作機能小組任務之建議(續)
研提可採行之
低碳技術路徑圖
行政、法規
制度之修正
 執行管考及評比機制
35
採行財稅
金融工具
建置資訊
整合平台
執行管考
及評比機制
五、整體運作機制
行政院永續會
(節能減碳與
氣候變遷組)
中央
技術與資訊
諮詢小組
節能減碳推動會
作業協調整合平台
低碳永續
推動辦公室
100/11/1臺中市
成立推動辦公室
101/3/16臺南市
成立推動辦公室
36
執行低碳
永續策略
與措施
幕僚作業
整合平台
研析規劃
地方政府
地方政府
方案推動與 技術與資訊
協調小組
諮詢小組
本署各機能小組辦理
讀書會
研商課題
與對策
101/1/10辦理
國際研討會
訓練、輔導、評鑑
資訊建置、國際合作
研析低碳技術
路徑圖
建立管考
與評比工具
評比項目、評定方法
及綜評方法
規劃建置
低碳永續家園
技術資訊系統
相關產品、技術規範
、廠商及成本效益、
成功案例
回饋修正
透過系統同
一層級相互
評比
101/3/21新北市辦理
北區機能小組說明會
五、整體運作機制(續)
 各機能小組與其他小組之關聯性
資源循環
生態綠化
低碳生活
透過平台
比較提升
技術規範
設備
節能
建築
節能
綠色
運輸
再生
能源
社會行為
科學評比工具
37
防災與調適
透過平台
回饋修正
法令規定
法律經濟
財稅工具
五、整體運作機制(續)
 地方間之小組交流及地方與中央間之小組互動
各小組定期提報
執行成果予主辦縣市
與由10個運作機能工作
小組召集人定期召開分
組會議
由共同召集人定期召開
橫向協調會議
定期與中央運作機能小
組整合討論
提出架構草案
討論運作機制
38
跨縣市運作機能
推動技術與諮詢協調小組
地方
10項運作機能技
術與資訊小組
地方
10項運作機能方案
推動與協調小組
小組分別討論並
提出各項機能
運作技術資訊
提出因地制宜的
各項機能運作
適用調整建議
針對先期推動計
畫提出改善建議
•提供行政協助支援
•跨局處整合資源
•提報先期推動計畫
具體執行成果
五、整體運作機制(續)
 以建築節能及設備節能小組為例：中央與地方角色分工
中
央
環保署生態方案推動室
政策擬定
建築節能及設備節能
技術與資訊諮詢小組
諮詢、指導
•召開定期會議討論
•資源與經驗共享
•發 展 國 內 適 用 之 運 作
機能技術及推動方向
•研 擬 建 築 與 設 備 節 能
推動方案草案
形成、修成共識
地
方
新北市
桃園縣
39
新北市
臺中市
建築節能及設備節能
推動與協調小組
宜蘭縣
臺南市
協調、整合
•技術平行交流
•綜合決議需支源事項
•相關議題研商
•提案請求中央技術資源
•研議提出解決方案
苗栗縣
南投縣
嘉義市
台南市
宜蘭縣
花蓮縣
執行、推動
五、整體運作機制(續)
 以建築節能及設備節能小組為例：與其他小組之關聯性
評比
工具
綠色
運輸
再生
能源
低碳
生活
建築
節能
設備
節能
資源
循環
生態
綠化
救災
調適
40
法律
經濟
財稅
五、整體運作機制(續)
 以建築節能及設備節能小組為例：整體運作方式
地方相同機能小組
因地制宜擬具議題
台科大、北科大(北)
台灣建築中心(中)
台灣檢驗科技公司(南)
宜蘭大學(東)
協調
環保署生態方案推動室
意見回饋
建築
節能
協調
政策研析
設備
節能
相同機能整合討論
新 桃 苗 南 嘉 台 宜花
北 園 栗 投 義 南 蘭蓮
市 縣 縣 縣 市 市 縣縣
至各分區深入討論
研擬議題
內部分組討論
涉及
地方議題
涉及中央
其他機能相關議題
中央與地方
整體討論會議
41
中央其他機能小組
完備低碳永續家園推動方案
擬具相關議題
共同參與
討論
五、整體運作機制(續)
 101年3月13建築節能及設備節能「技術與資訊諮詢小組」暨「方案推動
與協調小組」聯合會議-會議結論(1/2)
綜合結論
42
內容說明
整體推動方案
之建議
1.
2.
3.
4.
5.
推動方案對推動低碳永續家園有必要性且有助益
草案應遵照環保署類似方案之條例，簡要撰寫
草案可參考國外施行策略與技術，因地制宜研析適用我國之方法
建議區分建物之規模，或以公有建築物先行示範推動
推動基金來源宜考慮不增加政府負擔為原則，以利實施
法律制度面
之建議
1.
2.
3.
4.
推動建築節能與設備節能，查核機制可仿效德國並有相關鼓勵配套措施
設備節能與建築節能，不能一味管制，應引進產業加入
針對建築節能元件建議比照目前節能家電補助方案，推動相關補助策略
建議能源護照制度應緩衝漸變，初期宜採自願申請，引導鼓勵
技術規範面
之建議
1. 低碳建築需明確訂出碳排標準，建議建立建築節能的減量驗證方法
2. 未來建築能源證書在建築物竣工後，建築管理機關的驗收項目，並未包
含查核設備內容，如何讓設備檢討標準納入
3. 推動建築與設備節能，有效的方法是培養ESCO產業，且可以創造就業
4. 建築能源證書制度後續應研擬適合我國國情與現況的內容與運作機制
5. 在綠建築評估體系中，在建築物使用階段的節能與耗能的驗證制度仍缺
乏，可以在建築能源護照上作補強，會較易於推行
6. 能源證書的查核機制，也可以在綠建築標章的查核機制上加入驗證專業
人員的訓練和參與
五、整體運作機制(續)
 101年3月13建築節能及設備節能「技術與資訊諮詢小組」暨「方案推動
與協調小組」聯合會議-會議結論(2/2)
綜合結論
43
內容說明
再生能源
VS
零碳建築
 美國在推低碳和零碳建築，分兩階段，美國冷凍空調學會先公告ASHRAE
90.1，歷經10年目前建築節能已達50%；而台灣綠建築則要比一般建築節能
20%，才能拿到標章。要推動零碳建築，須導入再生能源才有可能達到
 太陽能與鐵皮屋結合很有可行性，須看營建署對此議題是否有合法化的探討，
此問題要再討論，技術性是很好，執行後可節能又可減碳
能源證書
VS
綠建築
 針對綠建築與能源證書是同步還是並行，能源證書制度是針對每個建築都去
評估；綠建築則是針對特別好的建築進行評估之高標準，兩者並行不悖
中央政策
VS
地方執行
 針對保留空間讓地方政府有權調整規範內容是應該的；而有關中央須提供多
少支援，政府部門要再協商
 日本東京都與大陸部分城市都是以建築部分作碳交易，建築無法作很大的減
量，因此大陸也製作了一套建築碳交易方法論，此方法在各國大都市已經開
始展開。零碳建築是目標，對單一個建築，零碳是做得到，但對大的面積的
區域，會很難執行
六、請各地方政府配合事項
1.彙整提供低碳永續行動項目及相關資訊，以納入低
碳永續家園資訊網建構使用。
2.目前低碳永續家園資訊網為試用版，建請各地方政
府建立對應窗口，並與中央相關對應窗口保持聯繫
，並確認應建置之資料以及運作方式，以協助系統
平台之運作。
3.請各地方機能小組密切與中央以及各區之機能小組
維持互動。
44
簡報完畢
謝謝聆聽
45