Transcript Gestiòm - Gestión Publica y Desarrollo

Gestión Pública
REVISTA DE ACTUALIDAD Y ANALISIS ESPECIALIZADO
Sistemas Administrativos
Alejandro Trejo Maguiña
Julio - 2008
Definición
Conjunto
de
principios,
normas,
procedimientos,
técnicas e instrumentos
mediante los cuales se
organizan las actividades de
la Administración Pública.
Finalidad
Asegurar el cumplimiento
eficaz de los objetivos de las
entidades a través de la
utilización eficiente de los
medios y recursos humanos,
logísticos y financieros.
Articulación de Sistemas
Las
Entidades
Estatales
cuentan con diferentes:
 Funciones
 Objetivos
 Niveles de Gobierno
 Características
En este proceso, surge la
necesidad de contar con
mecanismos que doten de
homogeneidad a la forma de
gestión de las Entidades
Públicas.
Objetivos
Los sistemas administrativos
homogenizan el funcionamiento
de las entidades públicas en lo
que respecta a su administración
y funcionamiento interno.
Los sistemas administrativos
procuran que la asignación de
sus
recursos
(humanos,
logísticos,
financieros,
entre
otros) les facilite cumplir con sus
metas.
Especialidad del Sistema
Cada sistema administrativo está
normado en leyes especiales y
cuenta
con
sus
propios
procedimientos.
Dichas
normas
generan
incentivos específicos para que
los funcionarios públicos actúen
de determinada manera.
Órganos Rectores
Cada Sistema Administrativo está
a cargo de una entidad del
Gobierno Nacional que es su
órgano rector, llamado “cabeza del
sistema”.
Cada órgano rector supervisa,
administra y regula el sistema
administrativo a su cargo.
Ejemplo: CONSUCODE
Responsables del Sistema
Cada entidad pública (nacional,
regional y local) cuenta con una
oficina o un responsable para
cada uno de los sistemas
administrativos, quienes deben
actuar conforme a las normas y
procedimientos de los mismos.
Principales Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Presupuesto:
Referidas al proceso presupuestario,
sus
fases,
modificaciones
y
ampliaciones, calendarización, niveles
de ejecución, seguimiento presupuestal
y las funciones de los órganos que lo
conforman, entre ellos la Dirección
Nacional de Presupuesto Público.
Sistema Nacional de Inversión Pública:
Trata sobre los principios, procesos y
normas técnicas que regulan las
diversas fases de los proyector de
Inversión Pública.
Adquisiciones y Contrataciones del
Estado: Referida a los procesos y
normas que regulan las compras del
Estado. Incluye las fases de cada
modalidad, proceso de contratación y
adquisición, así como el funcionamiento
del SEACE.
Principales Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Control: Referida
a las normas y procedimientos que
regulan el control gubernamental
(normas técnicas de control interno y
normas de auditoria gubernamentalNAGUS), el proceso de auditoria y
control preventivo, así como las
atribuciones de la Contraloría.
Sistema Nacional de Contabilidad:
Aborda las políticas. principios, normas
y procedimientos contables así como
las funciones, objetivos y estructura de
los Organismos del Sistema Nacional
de Contabilidad. Incluye obligaciones y
responsabilidades administrativas y el
SIAAF-SP.
Principales Sistemas Administrativos
Sistema Nacional de Tesorería:
Recoge los procedimientos, técnicos
de
administración
de
fondos
públicos,
atribuciones
de
sus
órganos, caja única.cuenta principal,
ejecución financiera de ingresos y
gastos entre otras operaciones de
tesorería.
Empleo
Público:
Recoge
los
principios, procedimientos y normas
que regulan la relación entre el
Estado
y
sus
empleados,
funcionarios
y
servidores
públicos.Incluye el régimen regulado
por la Ley de Carrera Administrativa
(D.Leg.276)
y
la
Ley
de
Productividad
y
Competitividad
Laboral.
Importancia
Facilita la gestión integral del
Estado.
Deberían ser una fuente de
información sobre los avances
y resultados de la aplicación
de las diversas políticas
públicas.
Relevancia
De cara a la descentralización
resulta crítico modernizar los
sistemas
administrativos,
lograr
que
sean
de
conocimiento público y fáciles
de ejecutar.
Deben contener un conjunto
de incentivos que motiven
comportamientos eficaces de
las organizaciones públicas
en
beneficio
de
los
ciudadanos.
Gestión Pública
REVISTA DE ACTUALIDAD Y ANALISIS ESPECIALIZADO
Sistemas Administrativos
Alejandro Trejo Maguiña
Julio - 2008
Autoevaluación
Los sistemas administrativos no pueden ser
empleados
homogéneamente
dada
la
diferencia en los objetivos y funciones de las
entidades públicas.
Los denominados “cabezas del sistema” son
los órganos rectores encargados de velar por
la administración del y emiten directivas o
normas para su adecuación e implementación.
En cada entidad pública deberá existir un sólo
responsable para los sistemas administrativos.
Las Oficinas de Auditoria Interna de una
entidad
pública
no
se
encuentran
comprometidos con el manejo de sistemas
administrativos.
Los sistemas administrativos deberían ser
empleados como herramientas de gestión por
parte de las entidades públicas.
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