Transcript Subsecretaría de Participación Comunitaria

Ministerio de Seguridad
de la Nación
Plan Nacional de Participación
Comunitaria
Ciudad de Buenos Aires
Ministra de Seguridad
Subsecretaría
de Coordinación
Subsecretaría
de Análisis y
gestión de la inf.
criminal
Secretaría de
Seguridad
Operativa
Secretaría de P.
de Prevención y
Relaciones con
la comunidad
Dirección de
Comunicación
Dirección de
Derechos
Humanos
Policía Federal Argentina
Gendarmería Nacional
Prefectura Nacional
Policía de Seguridad Aeroportuaria
Mesas Barriales y Zonales de Participación Comunitaria en Seguridad
El pueblo de la Nación es el sujeto fundamental
de la Seguridad Pública.
Dirección de
Inteligencia
Criminal
Los cinco pilares del Plan
• 1) Formarnos para Participar. La centralidad de
la participación comunitaria en la definición,
ejecución y evaluación de la política pública de
seguridad.
• 2) La importancia estratégica de la información
para la toma de decisiones
• 3) La perseverancia en un método de trabajo
• 4) El abordaje inter-agencial para disminuir
conflictividad y prevenir eficazmente la violencia
• 5) La prevención es posible y es el objetivo
Las escuelas de Participación Comunitaria en
Seguridad
• Son
espacios que nos permiten
tomar distancia de la realidad,
para analizarla y mejorar la calidad
de las prácticas de nuestras
organizaciones, especialmente en
prevención comunitaria de la
violencia y control del
funcionamiento del sistema de
seguridad.
• Promueven la apropiación de un
método de trabajo que fortalece la
organización y participación
popular.
la escucha de la
comunidad
la democratización
del poder en las
organizaciones
+ seguridad
=
+ derechos y
Informar, formar para mejorar la
calidad del proceso de participación,
romper con el miedo al compromiso
social
FORTALECER LA
PARTICIPACION
COMUNITARIA
reinstalar la
confianza en la
función pública
equidad social
involucrarse desde lo
personal para fortalecer
el COMPROMISO
colectivo y contribuir a
cambiar las situaciones
de violencia.
aprender a ejercer la
democracia
participativa,
generando espacios
comunitarios fuertes
“Un buen gobierno es aquél que busca y promueve el interés general, la
participación ciudadana, la equidad, la inclusión social y la lucha contra la
pobreza..”
Código Iberoamericano del buen Gobierno
En el Ministerio de Seguridad, la Secretaría de Políticas
de Prevención y Relaciones
con la Comunidad, a través de la Dirección Nacional de Participación Comunitaria,
impulsa un Plan Nacional que garantiza el derecho a la participación de la
Ciudadanía en el diseño, gestión y evaluación de las políticas públicas en seguridad.
Para garantizar la efectiva participación popular es necesario convocar desde los territorios más
próximos: los barrios.
Por eso promovemos Mesas Barriales de Participación Comunitaria en Seguridad
Las Mesas Barriales y Zonales de PC en
Seguridad
• Desarrollan su tarea en los barrios de la Ciudad Autónoma
de Buenos Aires.
• Están integradas por organizaciones o entidades comunitarias no
gubernamentales, interesadas en la seguridad pública, que actúan
en dicho ámbito territorial y que han participado de la
capacitación inicial de la Dirección Nacional de Participación
Comunitaria.
• La Secretaría de Políticas de Prevención y Relaciones
con la Comunidad del Ministerio de Seguridad, a través
de la Dirección Nacional de Participación Comunitaria,
habilita un registro para las organizaciones y entidades
comunitarias no gubernamentales interesadas en
participar.
Funciones de la Mesas Barriales y Zonales
•
•
•
•
•
Efectuar diagnósticos participativos que permitan
confeccionar mapas de prevención comunitaria de la
violencia y el delito.
Participar en el diseño de los planes locales de
seguridad
Impulsar acciones de prevención de la violencia y de
integración comunitaria en articulación con el estado.
Co-gestionar con organismos del estado el
mejoramiento del espacio urbano barrial
Solicitar informes del funcionamiento de las
comisarías a sus titulares.
•
Diseñar y ejecutar estrategias de comunicación para
informar a los vecinos sobre el funcionamiento de la
mesa, las acciones realizadas y todo otro tema que
redunde en beneficio de la seguridad pública e
integración del barrio.
•
Invitar a autoridades, funcionarios públicos o
efectores locales de las distintas agencias estatales
con actuación en su ámbito territorial, para tratar
cuestiones y asuntos atinentes a la seguridad pública
del ámbito vecinal.
Mesas Barriales y Zonales de PC en seguridad
Control y evaluación del servicio policial
Estamos convencidos que la policía funciona
mejor con un control comunitario
 Los ciudadanos se constituyen en los principales evaluadores
externos de la policía.
 Las Mesas se capacitan para evaluar a la policía de su
jurisdicción
 La evaluación comunitaria es vinculante con la promoción y
ascensos.
Mesas Barriales y Zonales de PC en Seguridad
Prevención situacional
Nos organizamos para recuperar el espacio público y
sentirnos mas seguros. Ganar la calle.
 Las Mesas diseñan en conjunto con los vecinos y la policía
planes de prevención de la conflictividad y el delito.
 Recuperan el espacio público a través de múltiples acciones.
 Desarrollan tareas que impulsan el mutuo cuidado entre vecinos.
La importancia estratégica de la información
• La información oportuna y confiable sobre los datos de
la criminalidad y la violencia son indispensables para la
toma de decisiones
• La información no puede estar encriptada. Debe circular
y estar en las manos de quienes toman decisiones.
• Las fuentes de información: Fiscalías, Ministerio de
Seguridad, Ministerio de salud, Ministerio de Desarrollo
(Senaf), Comunidad.
• No se puede gerenciar lo que no se puede medir.
“Mide todo lo que puedas medir, lo que no puedas, hazlo
medible” Galileo Galilei.
La perseverancia en un método de
trabajo
• El método es más importante que las recetas.
• Las Mesas B y Z construyen información.
Procuramos que trabajen con un método.
Valoramos el conocimiento que las
organizaciones y vecinos tienen de lo que
ocurre en su comunidad.
“Afortunado no es quien encuentra un tesoro a la
vera del camino, sino quien encuentra el método
para encontrar tesoros” Descartes.
ELABORACION DEL MAPA
VECINAL DE PREVENCION DE LA
VIOLENCIA Y EL DELITO
Plan Nacional
de Participación
Comunitaria
 Lectura y análisis del mapa vecinal de prevención de
la violencia y el delito de la jurisdicción
 Elegir y priorizar conflictos y líneas de acción
 Proponer tipos de intervención
realizar
UN ACTA COMPROMISO.
Es un acuerdo de trabajo que
compromete en tiempo y forma
a los presentes en la resolución
o abordaje de los conflictos
señalados en el mapa.
En particular, para el trabajo de las Mesas
Barriales y Zonales, la respuesta policial al
acuerdo realizado será uno de los elementos
que permitan realizar la evaluación del
servicio policial de la jurisdicción.
No es la única herramienta de evaluación
externa. Hay formularios para relevar
percepción general de las comunidades.
Mapa de prevención comunitaria de
violencia y delito
LA PERCEPCIÓN DE LOS VECINOS
3.15) VENTA DE
DROGAS
11%
3.06) ROBO Ó HURTO
DE BICICLETAS
15%
3.01) ROBO Ó HURTO
EN VIVIENDAS
48%
3.05) ROBO Ó HURTO
DE MOTOCICLETAS Y
CICLOMOTORES
4%
3.04) ROBO Ó HURTO
DE AUTOMOTORES
4%
3.03) ROBO Ó HURTO
A PERSONAS EN LA VÍA
PÚBLICA3.02) ROBO Ó HURTO
7%
EN COMERCIO
11%
El abordaje inter-agencial
• Para disminuir conflictividad y prevenir
eficazmente la violencia cada área de gobierno
debe intervenir en forma coordinada entre si y
con la comunidad.
• La criminalidad no es una realidad natural, es el
entrecruzamiento de fenómenos culturales (
conflictividad) y políticas estatales ( procesos de
criminalización).
Mesas Barriales y Zonales de PC en
seguridad
Prevención comunitaria de la violencia. Integración
Más seguridad = más derechos
 Las Mesas participan activamente en la prevención
comunitaria de la violencia
 Las Mesas analizan y trabajan sobre las causas de la
violencia.
 Las Mesas impulsan la Participación Comunitaria en
programas sociales que favorezcan la integración y
promoción de todos los habitantes
Estrategia de abordaje múltiple: Todos en Juego
Abordaje Integral
Articulación Interinstitucional
Escenarios Multiactorales
Consolidación del capital
social y cultural de la
Comunidad
Georreferenciación
Etapas de trabajo Todos en Juego
• Selección de los territorios, Información diagnóstica y
sistematización
• Identificación de prioridades para la intervención interagencial.
• Planeamiento estratégico para la intervención conjunta
en prevención comunitaria de la violencia y
protagonismo juvenil
• Ajuste de la propuesta con la comunidad.
• Intervención conjunta en el territorio
• Ejes programáticos para el abordaje de prevención
comunitaria de la violencia e integración.
Selección, Información diagnóstica y
sistematización
 Relevamiento y procesamiento de información
de: mapa de organizaciones comunitarias y
referentes de los barrios, conflictividad social,
mapa del delito, información niños y
adolescentes que han ingresado a Comisarías,
otros.
Identificación de prioridades para la
intervención inter-agencial
 Determinar los territorios y las prioridades para la
intervención conjunta con los referentes y org.
barriales
Planeamiento estratégico
para la intervención conjunta en prevención
Conformación de espacios de
trabajo con la comunidad y ajuste
de la estrategia
 Construir un espacio de
confianza y diálogo
 Definir una misión común que
trascienda la visión particular
 Diseño de una respuesta
múltiple.
Intervención conjunta en el territorio .
Componentes
Programáticos
Los jóvenes, prioridad en la
prevención e integración
comunitaria
Estrategia “cuerpo a cuerpo”. Tutores y preventores
 Espacio de asistencia y
acompañamiento socio
educativo y laboral a
jóvenes
 Promoción de
derechos.
 Formación de líderes
juveniles.
Ejes programáticos: integración por el arte y el deporte
 Formación de promotores
juveniles
 Fortalecimiento de redes
juveniles
Ejes programáticos: Capacitación en oficios
y generación de ingresos
 Promover nuevas alternativas para la
generación de ingresos.
 Consolidar espacios de formación y de
producción para la integración de
jóvenes en conflicto con la ley
Ejes programáticos: Fortalecimiento de las
organizaciones
 Capacitación sobre
estrategias de prevención de
la violencia
 Adecuación institucional para
el trabajo con jóvenes en
situación de conflicto con la
ley.
Lo distintivo de la propuesta

La construcción de información precisa para identificar y
caracterizar la población joven en situación de alta vulnerabilidad.

Procesos que tiendan a la construcción/ recuperación de la
normativa por parte de adolescentes y jóvenes.

Recuperación de los elementos simbólicos y de carácter
identitario que motiven el desarrollo de las conductas no violentas
y/o delictuales.
Para que la prevención sea posible
( además de la participación)
Se requiere:
• Voluntad política ( muchas medidas pueden no
ser populares)
• Continuidad ( políticas de estado)
• Especificidad: por tema, por zona, por ciudad.
• Focalización: población mas vulnerable a la
conflictividad por ej.
• Multisectorialidad: para ir por la equidad