Transcript 商品檢驗法相關規定
經濟部標準檢驗局 商品檢驗法相關規定 2011年01月03日 1 大 綱 前 言 商品檢驗法規制度 商品市場監督措施 罰 則 結 語 2 前 言 一、消費商品安全管理架構 （商品上市後） （商品上市前） 消 費 消 商 費 品 商 品 （消保法） （消保法） 強制 檢驗 商品 業者確認 業者 商品符合 辦理使 當前科技 商品具符 及專業水 合科技及 準可合理 專業水準 期待之安 可合理期 全性 待安全性 確認符 相關作業 (合檢驗 §4 §5 §7) 標準 業者確認 業者確認 商品符合 商品具安 安全性後 商品自由 全性後商 品自由流 流通於國 通於國內 內市場 市場 符合法定 檢驗程序 及規定 業者 商品責任 ( §4 §5 §7 -10) 主管機關 政府 行政監督 行政監督 標準檢驗局 市場監督 消費者 消費者 保護法 保護法 之 罰責 之 罰責 商品檢驗法 之 罰責 3 二、商品檢驗目的 立法目的 促使商品符合安全、衛生、環保及其他技術法規或標準，保護消 費者權益，促進經濟正常發展 商品檢驗 國內市場商品檢驗 進口商品檢驗 商品驗證登錄 管理系統驗證 自願性產品驗證 特約檢驗 受託物品試驗及其他技術服務 協助相關產業拓展國際市場 強制性檢驗：依法令規定，應施檢驗商品須經檢驗合格，始可輸出、輸入或進 入市場銷售（ 另如輸入食品查驗、輸出入動植物檢疫）。 自願性檢驗：廠商為其商品之信譽及促銷，主動向有關單位申請獲得某標誌或 登錄者，如正字標記、VPC標誌。 服務性（委託性）檢驗：基於買賣雙方要求，委託公正之第三者進行品質檢測。 4 商 品 檢 驗 法 規 制 度 一、商品檢驗法架構 商品檢驗法條文（共9章66條） 第一章 總則（第1條至第17條） 第二章 逐批檢驗（第18條至第28條） 第三章 監視查驗（第29條至第34條） 第四章 驗證登錄（第35條至第42條） 第五章 符合性聲明（第43條至第48條） 第六章 市場監督（第49條至第52條） 第七章 檢驗費用（第53條至第58條） 第八章 罰則（第59條至第64條） 第九章 附則（第65條至第66條） 授權訂定子法25種 5 二、商品檢驗法總則(1/3) 主管機關與檢驗機關(構) 主管機關：經濟部 檢驗機關：標準檢驗局及所屬分局 檢驗機構：指定試驗室、代施檢驗機構及商品驗證機 構 檢驗業務之委託 檢驗工作除由標準檢驗局執行外，主管機關得將有關 檢驗之技術工作，委託其他政府機關、法人或團體代 為實施 主管機關得將相關檢驗合格證書之核（換）發及檢驗 業務，委託其他政府機關、法人或團體辦理 6 二、商品檢驗法總則(2/3) 報驗義務人 商品之產製者或輸出入者 委託他人產製或輸入，並以在國內有住所或營業所之 委託者名義銷售時，為委託者 產製者、輸出入者、委託者不明或無法追查時，為銷 售者 銷售者 不得陳列或銷售未符合檢驗規定之應施檢驗商品 7 二、商品檢驗法總則(3/3) 檢驗範圍 經指定公告為應施檢驗之商品，須經檢驗合格，始可 運出廠場、輸出入或進入市場，屬於強制性檢驗 檢驗時點 應施檢驗之商品，未符合檢驗規定者，不得運出廠場 或輸出入 但經標準檢驗局認定危害風險性低之商品，仍應於進 入市場前（依施行細則第4條規定指陳列、銷售、安裝 或使用 ）符合檢驗規定 檢驗標準 CNS、國際標準、其他技術法規或主管機關訂定之檢 驗規範 8 三、商品檢驗標示、標識 中文標示：供消費者識别商品之資訊 商品名稱 報驗義務人名稱及地址 依檢驗標準標示 檢驗標識：表彰商品完成檢驗程序符合檢驗規定 圖式（商品安全標章） 識別號碼 例外： 商品本體太小或其他特殊原因，得依規定以其他方式 標示之 9 四、商品檢驗方式 檢驗方式：商品檢驗的方式分為逐批檢驗、監視查驗、 驗證登錄及符合性聲明： 逐批檢驗：報驗義務人報請檢驗，標準檢驗局每 批次執行檢驗之程序。 監視查驗：報驗義務人報請檢驗，標準檢驗局依 風險管理評估予以監視性查察之程序。 驗證登錄：報驗義務人提出型式試驗報告及品管 要求等符合性評鑑資料，經標準檢驗局審查核可， 准予登錄並發給驗證登錄證書後，即憑驗證登錄 證書通關之程序。 符合性聲明(自我宣告) ：報驗義務人備具指定試 驗室報告、技術文件，經由自行檢驗，確保並聲 明其商品符合檢驗規定之程序。 10 五、檢驗方式與符合性評鑑程序 技 術 文 件 品 質 管 理 系 統 工 廠 檢 查 申 請 登 錄 \ 型 式 試 驗 認 可 證 書 符 合 性 聲 明 報 請 檢 驗 逐 批 取 樣 逐 批 測 試 逐 批 發 證 陳 列 銷 售 市 場 監 督 \ 逐批檢驗 簡化 型式認可 逐批檢驗 程序 簡化 監視查驗 程序 驗證登錄 符合性聲明 量產前 出廠/進口 市場 販售 11 六、檢驗方式與管理機制 檢驗方式 管理模式 市場監督 不符合處理 逐批檢驗 前市場管制 憑檢驗合格證 批次檢驗 書通關驗放 市場檢查 購樣檢驗 事故通報 禁止進口/出廠/回收/ 改正/罰鍰/陳列/銷售/ 退運/銷燬/ 監視查驗 前市場管制 批次查驗 憑查驗合格證 書通關驗放 市場檢查 購樣檢驗 事故通報 禁止進口/出廠/回收/ 改正/罰鍰/陳列/銷售/ 退運/銷燬/ 憑驗證登錄證 書通關驗放 市場檢查 購樣檢驗 工廠檢查 邊境查核 事故通報 回收/改正/罰鍰/陳列/ 銷售/退運/銷燬/驗證 登錄證書廢止 免除邊境查核 市場檢查 購樣檢驗 事故通報 回收/改正/罰鍰/陳列/ 銷售/退運/銷燬/符合 性聲明失其效力 驗證登錄 後市場監督 型式登錄 符合性聲明 後市場監督 自我宣告 邊境管制 12 七、商品免驗規定 得免檢驗情形： 互惠免驗優待原產國政府發給檢驗合格證書 各國駐華使領館或享有外交豁免權之人員自用 非銷售之自用品、商業樣品、展覽品或研發測試用物品 供加工、組裝後輸出或原件再輸出 零組件供加工、組裝，以加工組裝後成品執行檢驗 供軍事用，並附有國防部各直屬機關公函證明 供緊急人道救援物資用，並取得相關政府機關證明文件 不准予免驗商品： 防爆馬達 額定功率在30KVA以上之大型電腦 額定功率在30KVA以上之電磁相容檢驗商品 鋼索 動力衝剪機械 吊鉤及鉤環 13 八、商品先行放行規定 便利進口業者通關之需要 依檢驗之需要得簽發輸入先行放行通知書，供通 關之用，並依規定將貨物封存，未符合檢驗規定 前，不得運出貨物儲存地點 違反商品先行放行規定則予以停權處分或依本法 罰則規定處罰 14 九、商品檢驗規費 檢驗規費 檢驗費：費率不得超過各該商品市價之千分之三，但未達最低費額 者，仍依最低費額計收。依據公告之商品種類而不同，報驗時檢具 結匯證明或其他銷貨證明，以憑計收檢驗費 臨場費：凡應報驗義務人之請求，派員至標準檢驗局或受委託之其 他政府機關、法人或團體以外之地點臨場執行檢驗相關業務者 延長作業檢驗費：按時段計費 審查費、評鑑費、登記費及證照費：按件計費 物品試驗費或技術服務費：按件計費 型式認可：審查費每一型式新台幣三千五百元，系列型式每件新台幣二 千元，證書延展新台幣二千元，證書補換發新台幣五百元 監視查驗：管理系統之評鑑，評鑑費每人每天新台幣八千元，評鑑時間 未達四小時，減半計收 驗證登錄：審查費每一型式新台幣五千元，系列型式每件新台幣三千元， 證書延展新台幣三千元，年費每一型式新台幣五千元（依產品別另有規 定），證書補換發新台幣五百元，授權放行通知書補換發新台幣二百元 15 商 品 市 場 監 督 措 施 一、法規依據(1/2) 市場檢查：(第49條) 得派員對下列場所之應施檢驗商品執行檢查： 陳列銷售之經銷場所 生產或存放之生產廠場或倉儲場所 安裝使用勞動、營業或其他場所 得要求前項場所之負責人提供相關資料，並得要求 報驗義務人於限期內提供檢驗證明、技術文件及樣 品，以供查核或試驗。 16 一、法規依據(2/2) 市場調查：(第50條) 因前條檢查或其他情事，發現有違反本法規定之虞 者，應即進行調查： 向報驗義務人、經銷者或其他關係人查詢，並得要求提供 相關文件或資料 派員或會同警察機關派員前往前條第一項之場所進行調查， 並得對涉違規商品取樣檢驗或請報驗義務人或經銷者提出 與涉違規商品同型式之產品送驗 必要時，得對涉違規商品加以封存，交第一款之代表人具 結保管或運存指定處所 前項調查，應於調查場所或指定之處所作成訪問紀 錄，並得通知第一款之代表人陳述意見。 17 三、市場監督作法 商品訊息 邊境管制 市場監督 消費意識 積極蒐集瑕疵商品訊息 重點強化進口商品檢驗 密集辦理市場檢查及購 樣檢測 持續加強商品安全宣導 18 積極蒐集瑕疵商品訊息 美國 CPSC 網站 向海關或國內通路商查詢有 無進口至國內 歐盟RAPEX網站 啟動市場清查調查機制 媒體報導 於本局網站揭露訊息 外館通報 上傳行政院「不安全進口產 品資訊網 」 . 義務監視員反映 消費者反映 本局抽測 發布新聞稿，提醒消費大眾 注意 函請相關公會轉知廠商勿進 口問題商品 19 重點強化進口商品檢驗 應施 檢驗 商品 非應施 檢驗 商品 商品檢驗法 逐批檢驗 監視查驗 驗證登錄 符合性聲明 消費者保護法 海關抽測 市場檢測 曾有檢驗不合格紀錄商品或報導之 瑕疵商品： 加倍取樣檢驗 抽批查驗改為逐批查驗 驗證登錄邊境查核 對有危害消費者健康安全商品， 與財政部關稅總局共同於關區就 地抽樣檢測，不合格者禁止進口 加強市場清查及購樣檢驗 20 密集辦理市場檢查及購 樣檢測-1/2 依據地區特性及商品風險評估，訂定年度市場監督計畫，執 行商品檢查或購、取樣檢驗。並得依媒體報導、消費者或消 費者保護團體反映、商品發生事故等資訊執行市場檢查。 違規商品經調查屬實者，即依商品檢驗法處以罰鍰、公 告禁止陳列銷售、廢止證書、督促廠商回收改善等 選定節慶用品、一般消費者關切但非屬應施檢驗商品，辦理 購樣檢測及消費性商品比較試驗，購樣檢測結果，每週均召 開記者會發布新聞稿，提供消費者安全及不安全商品之資訊 檢測結果經認定確有危害消費者生命、身體、健康或財 產之虞者，即依消費者保護法規定，令生產者或進口商 限期改善、回收或銷燬及令經銷商停售下架或採取其他 必要措施 21 密集辦理市場檢查及購 樣檢測-2/2 驗證登錄高風險商品及有違規廠商商品每年至少執行工 廠監督作業1次，新取得驗證登錄廠商及前二年未執行監 督作業之廠商列為重點監督對象 選定高風險商品，由檢驗人員每年隨機赴工廠查核商品 之產銷資料，並執行取樣檢驗其產品構造及重要零組件 是否與技術文件相符，以確認量產產品與原通過驗證樣 品品質之一致性 由本局自行或由消費者保護團體推薦遴聘具有服務熱忱 或社會工作經驗者，擔任消費品義務監視員，協助監視 舉發違規商品 22 持續加強商品安全宣導 印製商品安全系列摺頁及如何辨 識合格商品等宣導資料 成立「防制黑心商品宣導團」， 赴學校、展覽場、大賣場等辦理 宣導 辦理公務機關及經銷商採購人員 之「認識應施檢驗商品」說明會 委託電視、廣播等媒體播放宣導 短片及接受電台訪問 辦理園遊會，以有獎問答方式教 導消費者商品安全知識 23 罰 則 一、處罰概覽 §5：檢驗方式 逐批檢驗 監視查驗 驗證登錄 符合性聲明 符合 檢驗 規定 §49 應施檢驗商品市場檢查 §50 應施檢驗商品市場調查 §11 商品標示 依檢驗標準作標示 商品及報驗義務人名稱 §12 商品檢驗標識 §6 運出廠場 輸出入 銷售者陳列 銷售 §59 違反標示之處罰 §60 違反報驗義務之處罰 §60之1商品總價低於新臺幣十萬元之處罰 §60之2銷售者違反不得陳列銷售之處罰 §61 造成消費者安全危害之處罰 §62 規避妨害或拒絕封存或調查之處罰 §63 停止輸出入生產製造陳列或銷售之規定 ̪ 及限期回收改正之規定 §63之1符合檢驗規定商品經發現不符合標準之處罰 §63之2 委託試驗不得標示經檢驗合格字樣之處罰 24 二、報驗義務人之罰則 (1/5) 「違反標示」之處罰 違反第11條及第12條標示之規定（第59條第1項）： 通知限期改正 屆期不改正者，處新臺幣10萬元以上100萬元以下 罰鍰 為不實之標示（第59條第2項）： 處新臺幣15萬元以上150萬元以下罰鍰 25 二、報驗義務人之罰則 (2/5) 「違反報驗義務」(第60條第1項、第60條之1)： 處新臺幣20萬元以上200萬元以下罰鍰 處新臺幣10萬元以下罰鍰（商品總價低於10萬元，得處其總 價2倍以下罰鍰） （商品總價，以違規商品數量乘以商品單價計算，產製以出 場未稅價，輸入商品之單價以起岸價格CIF計算） 「違反報驗義務且經檢驗不合格」(第60條第2項) ： 處新臺幣25萬元以上250萬元以下罰鍰 「損害消費者權益」(第61條)：違反本法規定致損害消費者生命、 身體、健康或有重大損害之虞者 處新臺幣75萬元以上750萬元以下罰鍰 26 二、報驗義務人之罰則 (3/5) 違反第59條第2項、第60條及第61條之一者： 得命限期回收或改正，並得限期停止輸出入、生產、製造、 陳列或銷售(第63條第2項) 違反前開限期回收或改正命令者（第63條第3項) ： 處新臺幣10萬元以上100萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰 違反前開限期停止輸出入、生產、製造、陳列或銷售命令者（第 63條第4項）： 處新臺幣25萬元以上250萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰 並得沒入、銷燬或採取其他必要之措施(第63條第5項) 27 二、報驗義務人之罰則 (4/5) 「符合檢驗規定商品經市場監督發現不符合檢驗標準」 (第63條之1) ： 通知限期回收或改正 違反前項命令者，處新臺幣10萬元以上100萬元以 下罰鍰 未依規定限期回收或改正之商品，並得沒入、銷燬 或採取其他必要之措施 28 二、報驗義務人之罰則 (5/5) 「事故通報」(第49條第4項) （第63條第1項）： 應施檢驗商品發生事故致損害消費者生命、身體、 健康、或財產，或確有損害之虞者，報驗義務人應 向標準檢驗局提出通報 違反（通報）前項命令者，處新臺幣1萬元以上10 萬元以下罰鍰 29 三、其他關係人罰則 銷售者違反第6條第4項不得陳列或銷售未符合檢驗規定之應施檢驗商品規定 (第60條之2)： 通知限期改正 屆期不改正者，處新臺幣1萬元以上10萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰 受封存人或受調查人違反第7條第2項、第23條第2項或第51條第2項不得規避、 防礙或拒絕封存、檢查、調查或檢驗規定(第62條) ： 處新臺幣15萬元以上150萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰 強制執行封存、檢查、調查或檢驗 委託試驗之委託人違反第17條第2項委託試驗報告用於相關商品之標示、廣 告或其他宣傳時，應註明試驗報告所載品名、規格型號、試驗項目、試驗結 果、樣品提供方式及注意事項之內容，並不得標示使人誤解為經標準檢驗局 檢驗合格之字樣規定(第63條之2)： 通知限期改正 屆期不改正者，處新臺幣2萬元以上20萬元以下罰鍰，並得按次連續處罰 至改正為止 30 結 語 商品檢驗法規定，已符合WTO/TBT符合性評鑑要求 的架構、 OECD暨APEC/SCSC所要求制定良好法規 的精神，也具有國際間符合性評鑑相互承認的基礎 不僅加強業者管理，落實消費者保護；同時縮短檢驗 程序，落實貿易便捷化，使我國產品進軍國際市場能 掌握商機，提升我國商品的競爭力 未來積極推動驗證雙邊或多邊相互承認協議，將可達 到「一個標準、一次檢驗、一張證書、全球通行」的 目標 31 敬 請 指 教 檢驗行政：第五組第二科 TEL: 2343-1789 FAX: 2343-1786 Email: [email protected] 32