Transcript PowerPoint Presentation - Buget

Finanţele instituţiilor publice
Salarizarea în instituţiile publice
Sistemul de salarizare


Sistemul de salarizare reglementează remunerarea
personalului din sectorul bugetar în raport cu
responsabilităţile postului, munca depusă, cantitatea
şi calitatea acesteia, importanţa socială a muncii,
condiţiile concrete în care aceasta se desfăşoară,
rezultatele obţinute etc.
Sistemul de salarizare cuprinde salariile de bază,
soldele/salariile de funcţie şi indemnizaţiile lunare de
încadrare, sporurile, premiile, stimulentele şi alte
drepturi în bani şi în natură, corespunzătoare
fiecărei categorii de personal din sectorul bugetar.
Formarea salariilor de bază


Salariile de bază, soldele/salariile de funcţie
şi indemnizaţiile lunare de încadrare se
stabilesc prin înmulţirea coeficienţilor de
ierarhizare corespunzători claselor de
salarizare cu valoarea de referinţă,
rotunjindu-se din leu în leu în favoarea
salariatului.
Coeficienţii de ierarhizare au valori cuprinse
între 1 şi 15
Sporurile


Sunt enumerate de Legea cadru a salarizării.
Suma sporurilor, compensaţiilor, primelor şi
indemnizaţiilor acordate cumulat pe total
buget pentru fiecare ordonator principal de
credite nu poate depăşi 30% din suma
salariilor de bază, a soldelor funcţiilor de
bază/salariilor funcţiilor de bază sau a
indemnizaţiilor lunare de încadrare, după caz.
Premiile

Ordonatorii de credite pot acorda premii
lunare în limita a 2% din cheltuielile cu
salariile aferente personalului prevăzut în
statul de funcţii, cu încadrare în fondurile
aprobate prin buget. Premiile se pot acorda
în cursul anului salariaţilor care au realizat
sau au participat direct la obţinerea unor
rezultate deosebite în activitatea instituţiei.
Sumele neconsumate pot fi utilizate în lunile
următoare, în cadrul aceluiaşi an bugetar.
Salarizarea în anul 2012


Începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul brut al salariilor de
bază/soldelor funcţiei de bază/salariilor funcţiei de
bază/indemnizaţiilor de încadrare, astfel cum au fost acordate
personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie
2010, se majorează cu 15%. Aceste salarii rămân valabile şi
în 2012
Începând cu 1 ianuarie 2011, cuantumul sporurilor,
indemnizaţiilor, compensaţiilor şi al celorlalte elemente ale
sistemului de salarizare care fac parte, potrivit legii, din
salariul brut, solda lunară brută/salariul lunar brut,
indemnizaţia brută de încadrare, astfel cum au fost acordate
personalului plătit din fonduri publice pentru luna octombrie
2010, se majorează cu 15%, în măsura în care personalul îşi
desfăşoară activitatea în aceleaşi condiţii. Aceste sporuei
rămân valabile şi în 2012
Salarizarea în anul 2012


În anii 2011-2012 NU se aplică valoarea de referinţă
şi coeficienţii de ierarhizare corespunzători claselor
de salarizare prevăzuţi în anexele la Legea-cadru
privind salarizarea unitară a personalului plătit din
fonduri publice.
Personalul plătit din fonduri publice se reîncadrează,
începând cu 1 ianuarie 2011, pe clase de salarizare,
pe noile funcţii, gradaţii şi grade prevăzute de legeacadru, în raport cu funcţia, vechimea, gradul şi
treapta avute de persoana reîncadrată la 31
decembrie 2010.
Salarizarea în anul 2012

Pentru personalul militar, poliţiştii şi funcţionarii
publici cu statut special din sistemul administraţiei
penitenciare se majorează valoarea soldei
lunare/salariului lunar astfel încât majorarea cotei
contribuţiei individuale de asigurări sociale de stat,
stabilită prin legea care reglementează sistemul
unitar de pensii publice, să nu conducă la
diminuarea sau creşterea venitului net realizat lunar
din solde/salarii de aceste categorii de personal.
Salarizarea în anul 2012


Sumele corespunzătoare premiului anual NU
se mai acordă începând cu luna ianuarie
2011, acestea fiind avute în vedere la
stabilirea majorărilor salariale ce se acordă în
anii 2011-2012 personalului din sectorul
bugetar.
În anii 2011-2012, ordonatorii de credite NU
vor acorda premii şi prime de vacanţă.
Salarizarea în anul 2012

În anii 2011-2012, munca suplimentară
efectuată peste durata normală a timpului de
lucru de către personalul din sectorul bugetar
încadrat în funcţii de execuţie sau de
conducere, precum şi munca prestată în
zilele de repaus săptămânal, de sărbători
legale şi în celelalte zile în care, în
conformitate cu reglementările în vigoare, nu
se lucrează, în cadrul schimbului normal de
lucru, se vor compensa numai cu timp liber
corespunzător.
Salarizarea în anul 2012


Instituţiile publice centrale şi locale, indiferent de sistemul
de finanţare şi de subordonare, inclusiv activităţile finanţate
integral din venituri proprii, înfiinţate pe lângă instituţiile
publice, cu excepţia instituţiilor finanţate integral din venituri
proprii, nu acordă tichete de masă personalului din cadrul
acestora.
În bugetele pe anii 2011-2012 ale instituţiilor publice
centrale şi locale, indiferent de sistemul de finanţare şi de
subordonare, inclusiv activităţile finanţate integral din
venituri proprii, înfiinţate pe lângă instituţiile publice, nu se
prevăd sume pentru acordarea de tichete-cadou şi tichete
de vacanţă personalului din cadrul acestora.
Salarizarea în anul 2012

Începând cu data de 1 ianuarie 2011, pentru
personalul din cadrul autorităţilor şi instituţiilor
publice care beneficiază de drepturi băneşti
acordate din fondurile de stimulente, salariile de
bază se calculează prin includerea în acestea a
nivelului mediu a acestor drepturi băneşti aferente
lunii octombrie 2010, pentru fiecare funcţie publică,
pe categorii, clase şi grade profesionale, respectiv
pentru fiecare funcţie contractuală, în funcţie de
nivelul studiilor, pe grade sau trepte profesionale.
Finanţele instituţiilor publice
Achiziţiile publice
Reguli generale
Achiziţiile publice trebuie realizate astfel încât să
asigure:
 promovarea concurenţei între operatorii economici;
 garantarea tratamentului egal şi nediscriminarea
operatorilor economici;
 asigurarea transparenţei şi integrităţii procesului de
achiziţie publică;
 asigurarea utilizării eficiente a fondurilor publice, prin
aplicarea procedurilor de atribuire de către
autorităţile contractante.
Principii

Nediscriminarea şi tratamentul egal - asigurarea
condiţiilor de manifestare a concurenţei reale, prin
stabilirea şi aplicarea, oricând pe parcursul
procedurii de atribuire, de reguli, cerinţe şi criterii
identice pentru toţi operatorii economici, inclusiv prin
protejarea informaţiilor confidenţiale atunci când
este cazul, pentru ca oricare dintre aceştia să poată
participa la procedura de atribuire şi să beneficieze
de şanse egale de a deveni contractanţi
Principii


Recunoaşterea reciprocă - acceptarea
produselor, serviciilor, lucrărilor oferite în mod
licit, a diplomelor, certificatelor, a altor
documente, emise de autorităţile competente
din alte state, precum şi a specificaţiilor
tehnice, echivalente cu cele solicitate la nivel
naţional
Transparenţa - aducerea la cunoştinţa
publicului a tuturor informaţiilor referitoare la
aplicarea procedurii de atribuire
Principii

Proporţionalitatea - asigurarea corelaţiei între
necesitatea beneficiarului, obiectul
contractului de achiziţie publică şi cerinţele
solicitate a fi îndeplinite. În acest sens,
beneficiarul trebuie să se asigure că, în cazul
în care sunt stabilite cerinţe minime de
calificare, acestea prezintă relevanţă şi/sau
sunt proporţionate în raport cu natura şi
complexitatea contractului atribuit
Principii


Eficienţa utilizării fondurilor publice - aplicarea
procedurilor de atribuire competiţionale şi utilizarea
de criterii care să reflecte avantajele de natură
economică ale ofertelor în vederea obţinerii
raportului optim între calitate şi preţ, inclusiv prin
luarea în considerare a obiectivelor sociale, etice şi
de protecţie a mediului
Asumarea răspunderii - trebuie să existe o
determinare clară a sarcinilor şi responsabilităţilor
persoanelor implicate în procesul de achiziţie
publică
Tipuri de contracte
Contractele de achiziţie publică sunt:
 contracte de lucrări;
 contracte de furnizare;
 contracte de servicii.
Contractul de lucrări
Este acel contract de achiziţie publică care are
ca obiect:
 fie execuţia de lucrări legate de una dintre
uneia dintre activităţi: demolare, forare,
execuţia unei construcţii sau căi de
comunicaţii, finisare, vopsire etc.;
 fie atât proiectarea, cât şi execuţia de lucrări;
 fie realizarea prin orice mijloace a unei
construcţii care corespunde necesităţii şi
obiectivelor autorităţii contractante.
Contractul de furnizare


Este acel contract de achiziţie publică, altul
decât contractul de lucrări, care are ca obiect
furnizarea unuia sau mai multor produse, prin
cumpărare, inclusiv în rate, închiriere sau
leasing, cu sau fără opţiune de cumpărare.
Contractul de achiziţie publică ce are ca
obiect principal furnizarea de produse şi, cu
titlu accesoriu, operaţiuni/lucrări de instalare
şi punere în funcţiune a acestora este
considerat contract de furnizare.
Contractul de servicii
Este acel contract de achiziţie publică, altul decât
contractul de lucrări sau de furnizare, care are ca
obiect prestarea unuia sau mai multor servicii
precum:
 Servicii de întreţinere şi reparare, transport terestru
şi aerian, servicii de telecomunicaţii, servicii
financiar-contabile, servicii de cercetare, servicii de
publicitate etc.
 Servicii hoteliere şi de restaurant, servicii de
transport feroviar şi naval, servicii juridice, servicii de
învăţământ, sănătate şi recreere etc.