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MODELOS DE PLANEJAMENTO E
GESTÃO DE TERRITÓRIOS TURÍSTICOS
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ROTEIRO
•LEITURA DO SISTEMA TURÍSTICO DO LOCAL
•AVALIAÇAO DA IMPLANTAÇAO DO PLANO
1. PLANEJAMENTO X GESTÃO ( PROJETO E IMPLANTAÇÃO, VISAO
DE CADA PROCESSO)
2. CONSTITUIÇAO DO PLANO ( ATORES, VISAO DE PLANO
TURÍSTICO, PARTICIPAÇAO)
3. PERSPECTIVA DA SUSTENTABILIDADE ( ECOLÓGICO,
ECONÔMICO E SOCIAL)
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QUESTOES
• Você já teve alguma experiência na área de
planejamento???
• Os processos de planejamento (no Brasil) usam
os mesmos modelos???
• O planejamento de turismo tem uma filosofia???
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
• Propostas
de
planejamento
pelos
enfoques
desenvolvido, originando diversos modelos.
• Os modelos de planejamento do turismo apresentados
nas últimas décadas do século XX, pode-se perceber
diversos enfoques, sendo os mais difundidos
– Espacial
– Econômico e
– Estratégico.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
• O enfoque espacial, também denominado de urbanístico
ou geográfico, teve seu ápice na década de sessenta na
Europa, espalhando-se nas décadas posteriores para os
demais continentes.
– ordenamento do solo, motivado pelo rápido crescimento dos
destinos, e por um turismo de caráter local.
– orientar os investimentos públicos e privados e, ao mesmo
tempo, busca dar respostas ao crescimento rápido do turismo de
massa.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
MODELO DE PLANEJAMENTO DO TURISMO DE LAWSON E BAUD-BOVY
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PLANEJAMENTO E
GESTÃO DO
TURISMO
MODELO DO ENFOQUE
ESPACIAL ADAPTADO POR
BOULLÓN
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
•Os modelos de planejamento sob o
enfoque espacial trouxeram para o
turismo as primeiras preocupações
ambientais, ligadas a necessidade de
ordenamento da ocupação do território
pelo turismo, marcante particularmente
nas décadas de sessenta e setenta.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
•O enfoque econômico nos planos de turismo surgiu no final da
década de sessenta, e se manteve muito forte nas décadas de
setenta e oitenta. Os modelos de planejamento do turismo sob
este enfoque foram derivados da própria dinâmica econômica
mundial a partir da década de sessenta e setenta, sob a égide dos
financiamentos internacionais obtidos através dos órgãos de
fomento, em especial do BID – Banco Interamericano de
Desenvolvimento e do Banco Mundial.
•desenvolvimento econômico e social
• técnicas e modelos de outros campos, particularmente da
economia e do planejamento regional.
• uma micro-econômica, difundida na Europa
• macro-econômica, com influência norte-americana.
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PLANEJAMENTO E
GESTÃO DO
TURISMO
LAWSON E BAUD-BOVY SOB
O ENFOQUE ECONÔMICO
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PLANEJAMENTO E
GESTÃO DO
TURISMO
MODELO NORTEAMERICANO DESENVOLVIDO
POR EDGAR DÍAZ
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PLANEJAMENTO E
GESTÃO DO
TURISMO
MODELO DE BAUD-BOVY,
DENOMINADO DE PASOLP
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
• necessidade
de
uma
época,
particularmente os interesses do
segmento empresarial do turismo.
• preocupação com as estratégias de
desenvolvimento econômico aparece
com mais nitidez no modelo PASOLP,
ligadas as preocupações ambientais
e sociais.
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
•A
proposta
de
planejamento
estratégico regional para o turismo,
apresentada em 1979, por Clare Gunn
caracteriza bem o enfoque estratégico.
A preocupação com a estratégia no
planejamento já pode ser percebida em
propostas dos enfoque anteriores, mas
no modelo Gunn, a estratégia se torna
central no processo.
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PLANEJAMENTO E
GESTÃO DO
TURISMO
MODELO DE
PLANIFICAÇÃO
ESTRATÉGICA REGIONAL
(CLARE GUNN)
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Fisicoterritorial
clássico
Sistêmico
Clássico
Estratégico
SocialReformista
Autonomis
ta
Ideário
Modernizaç
ão
Modernização
Modernização
Justiça Social
Autonomia
individual e
coletiva
Interdisciplinaridade
Muito
pequeno
Grande
Grande
Grande
Muito
grande
Manipulação
e
pseudoparticipação
Pequena
Pseudoparticipação
Potencialmen
te grande
Indispensáv
el
Relação com
o Mercado
Crítica
moderada
Criticismo
moderado
Acrítica
Moderada
crítica
Fortemente
critica
Referencial
políticofilosófico
welfare state
keynesiano
Estado forte e
intervencionista
Neoliberalismo
Socialismo
democrático
Abertura
população
a
a
Sociedade
autônoma
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PLANEJAMENTO E GESTÃO DO TURISMO
PROPOSTAS DE PLANEJAMENTO NUMA
ABORDAGEM SISTÊMICA
• apresentam uma visão integrada,
sistêmica e complexa em relação ao
atual cenário de mudanças
• têm como características comuns o
enfoque sistêmico, pois todas têm uma
relação intensa com a visão sistêmica e
processual
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
• Planejamento Estratégico de Turismo (Acerenza, 1987)
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
 Contribui significativamente para o entendimento do
planejamento num cenário mais complexo das relações sociais e
econômicas locais e globais.
 Além de ver o planejamento num enfoque administrativo, a sua
divisão da ênfases do planejamento na estratégia e operação,
cria a possibilidade de melhor controle e avaliação do processo
de planejamento.
 Dificuldade de aplicabilidade da proposta, pela riqueza de
detalhes e a sua complexidade. Porém considera-se
extremamente válida, pelas reflexões metodológicas e teóricas e
particularmente um divisor de águas entre as propostas
simplificadoras para as propostas integradas complexas.
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
• Planejamento Econômico do Turismo. (GÓMEZ 1990):
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
 Apresenta uma perspectiva mais operativa de planejamento do
turismo, mantendo uma visão estratégica e sistêmica, já
apresentada na proposta de Acerenza (1987).
 A contribuição desta proposta está centrada no esforço cientifico
de referendar a necessidade da visão sistêmica e
administrativa/estratégica do planejamento, com subsistemas
mais simples e aplicados.
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
• Processo Integrado de Planejamento do Turismo (Hall, 2001):
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
 Suas maiores contribuições estão ligadas à emergência da
questão política no planejamento. Desta forma, vê que as
grandes problemáticas enfrentadas pelo planejamento são
mais de ordem social (econômica, política e cultural) do que
técnica, como comumente era alegada no fracasso de
inúmeras propostas.
 Também convém salientar, as visões estratégicas e
sistêmicas que tal proposta incorpora, corporificando a
proposta e colocando no cenário de outras mais
abrangentes e integradores, pertinentes as discussões e
realidades do mundo atual.
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
• Planejamento e Gestão do Desenvolvimento do Turismo
Sustentável (Baidal, 2001):
PRESSÃO
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Pressão Humana
Mudanças no uso do solo
Consumo de energia e água
Geração de resíduos
Crescimento da demanda e oferta turística.
MODELO Territorial - Turístico
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ESTADO / QUALIDADE
Recursos Turísticos Atuais e potenciais.
Estrutura territorial
Estrutura demográfica.
Estrutura econômica
Oferta e demanda turística.
* Indicadores de qualidade ambiental
* Qualidade percebida por residentes
* Qualidade percebida por turistas
RESPOSTA Política e Social
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Instrumento de planificação turística e ambiental.
Ordenação do território.
Planejamento urbanístico
Instrumento econômico
Regulamentação e medidas empresarial
Ações sociais
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
• A proposta de sistema de indicadores, modelo apresentado no
projeto METASIG, compreende não só a utilização de tal
sistema aplicado à atividade turística, mas o planejamento e a
gestão do turismo agregando a visão sistêmica e tendo como
base o paradigma da sustentabilidade.
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PLANEJAMENTO DO TURISMO
•
CONVERGENCIAS ENTRE AS PROPOSTAS
APRESENTADAS:
 planejamento e gestão estratégicos;
 necessidade de desenvolvimento de um sistema
de informações pertinentes aos objetivos;
 sistema de indicadores amplo e integrado;
 processo colaborativo com viés altamente político;
 caráter sistêmico e processual.
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