Transcript Орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитеті

Қазақстан Республикасы Ауыл шаруашылығы министрлігінің
Министерство
сельского
хозяйства Республики
Казахстан
Орман
шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі комитеті
Балық шаруашылығының қазіргі жағдайы,
заңнамалық актілері және
оларды жетілдіру шаралары
Баяндаушы:
Асылбеков Алмас Серікбайұлы
Балық ресурстарын қорғау және балық аулауды
реттеу басқармасының бас сарапшысы
www. minagri.gov.kz
Астана
Балық шаруашылығы саласындағы уәкілетті орган
«Қазақстан Республикасы мемлекеттік басқару жүйесінің реформасы туралы»
Қазақстан Республикасы Президентінің 2014 жылғы 6 тамыздағы № 875
Жарлығына сәйкес
Ауыл шаруашылығы министрлігі
Орман шаруашылығы және жануарлар дүниесі комитеті
14 облыстық орман
шаруашылығы және
жануарлар дүниесі аумақтық
инспекциясы
7 балық өсіру
республикалық мемлекеттік
қазыналы кәсіпорыны
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
2
Балық шаруашылығы су айдындары
3
Су айдындар
(учаскелер)
саны
Бекітілген су
айдындар
(учаскелер)
саны
Балық
ресурстарын
пайдаланушылар
саны
Барлық су айдындар,
соның ішінде:
3013
1914 (63,5 %)
1088
халықаралық және
республикалық маңызы бар
341
298 (87,3 %)
152
жергілікті маңызы бар
2672
1616 (60,4 %)
936
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
Республикада балық аулау көлемі
80
4
73.2
70
55.6
60
50
57.1
60.6
52.3
51.7
38.3
40
38.6
лимит
42.9
27.8
30
соның ішінде
Арал теңізінде
20
10
2.8
3.5
4.1
балық аулау
4.9
3.4
0
2010
2011
2012
2013
қазан 2014
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
Республикада тауарлы балық өсіру көлемі
5
тонна
1,000
2011 ж. балық жеміне
және шабақтарына
субсидия бөлінген
900
800
858
811
738
700
600
500
400
300
200
303
224
206
100
2008
2009
2010
2011
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
2012
2013
www. minagri.gov.kz
Экспорт және импорт
80
70
6
74.1
64.4
63
64.8
61.8
60
50
40
38.3
Импорт
36.1
26.5
30
26.6
25
Экспорт
20
10
0
2009
2010
2011
2012
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
2013
www. minagri.gov.kz
Адам басына шаққандағы балық өнімін тұтыну көлемі
10
9
8
7
6
5
5.8
4.7
5.3
5.6
4.9
кг/жыл
4
3
2
1
0
2009
2010
2011
2012
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
2013
www. minagri.gov.kz
7
Балық ресурстарын өсімін молайту шаралары
Мемлекеттік кәсіпорындармен өсірілетін балық шабақтарының көлемі
180
170
160
168.4
158.4
158.4
158.4
2011
2012
2013
млн. дана
150
140
130
120
110
100
2014
Өсірілетін балық түрлері: бекіре тұқымдас балық түрлері, тұқы, ақсаха, дөңмаңдай, ақ амур
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
8
Балық шаруашылығын дамытуға мемлекеттен
2014 жылға бөлінген қаржы көлемі
2014 жыл
Қаржы көлемі,
млн. тенге
Балық шаруашылығын дамытуға жұмысалатын қаржы
көлемі, соның ішінде:
1 747,8
Балық ресурстарын қорғауға
911,6
Ғылыми зерттеу жұмыстарын жүргізуге
186,9
Балық ресурстарын өсімін молайтуға
649,3
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
9
Пайдаланушылармен балық шаруашылығын дамытуға
жұмысалған қаржы көлемі
2014 жыл
Қаржы көлемі,
млн. тенге
Балық шаруашылығын дамытуға жұмысалатын қаржы
көлемі, соның ішінде:
645,1
Ғылыми зерттеу жұмыстарына
42,7
Балық ресурстанын молайтуға
119,1
Материалдық-техникалық базаны күшейтуге
475,1
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
10
Балық шаруашылығы саласын реттейтін
негізгі нормативтік-құқықтық актілері
11
• «Жануарлар дүниесiн қорғау, өсімін молайту және пайдалану
туралы» Қазақстан Республикасының Заңы
•
«Балық шаруашылығы су айдындарын және (немесе) учаскелерін бекiтiп беру
бойынша конкурс өткiзу ережесiн және конкурсқа қатысушыларға қойылатын бiлiктiлiк
талаптарын бекiту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы 4 ақпандағы
№ 102 қаулысы
•
«Жануарлар дүниесiн пайдалануға рұқсат беру ережесiн бекiту туралы» Қазақстан
Республикасы Үкіметінің 2004 жылғы 31 желтоқсандағы № 1469 қаулысы
•
«Жануарлар дүниесі объектілерін алып қоюға арналған квоталарды бөлу қағидаларын
бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2010 жылғы 14 маусымдағы № 570
қаулысы
•
«Балық шаруашылығы су айдындарын және (немесе) учаскелерiн акваөсіруді дамыту
үшін пайдалану қағидаларын бекіту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің
2012 жылғы 5 қыркүйектегі № 1141 қаулысы
•
«Балық аулау ережесiн бекiту туралы» Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2005 жылғы
18 наурыздағы № 246 қаулысы
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
Мемлекеттік басқару деңгейлері арасындағы өкілеттіктердің
аражігін ажырату мәселелері
«Қазақстан
Республикасының
кейбір
заңнамалық
актілеріне
мемлекеттік басқару деңгейлері арасындағы өкілеттіктердің аражігін
ажырату мәселелері бойынша өзгерістер мен толықтырулар енгізу
туралы» Қазақстан Республикасының 2014 жылғы 29 қыркүйектегі
Заңына сәйкес:
 Қазақстан
Республикасының
Үкіметінен
Ауыл
шаруашылығы
министрлігінің қарамағына балық шаруашылығы саласындағы барлық
нормативтік құқықтық актілерді бекіту өкілеттілігі берілді
 Ауыл шаруашылығы министрлігінен жергілікті атқарушы органдардың
қарамағына балық шаруашылығы саласында бір қатар функциялар
берілді
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
12
Жергілікті атқарушы органдарға балық шаруашылығы
саласында берілген функциялар
13
•
балық шаруашылығы су айдындарының және (немесе) учаскелерiнiң резервтiк қорын
қорғауды ұйымдастырады және қамтамасыз етедi
•
бір облыстың аумағында орналасқан, жергілікті, халықаралық және республикалық маңызы
бар балық шаруашылығы су айдындарын бекітіп беру бойынша конкурстар өткізеді
•
екі және одан да көп облыс аумағында орналасқан балық шаруашылығы су айдындарында
ғылыми-зерттеу үшін аулауды, сондай-ақ сирек кездесетін және құрып бара жатқан
жануарлар түрін қоспағанда, жануарлар дүниесін пайдалануға рұқсат береді
•
жануарлар дүниесiн пайдаланушылармен балық шаруашылығын жүргiзу және балық аулау
шарттарын жасасады
•
сирек кездесетiн және құрып кету қаупi төнген жануарлар түрлерiн интродукциялау,
реинтродукциялау және будандастыру, сондай-ақ қолдан өсiру жөнiндегi қызметтi
ұйымдастырады
•
ғылыми ұсынымдар негізінде балық шаруашылығы су айдындарын және (немесе)
учаскелерін паспорттауды жүргізеді
•
рекреациялық балық аулау аймағын белгілейді
•
балық шаруашылығы учаскелерінің
учаскелерді) ашады және жабады
шекараларын
белгілейді,
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
ұйықтарды
(ұйықтық
www. minagri.gov.kz
Балық шаруашылығы су айдындарын бекiтiп беру
бойынша конкурс өткiзу ережесiн жетілдіру
14
Жаңа өзгерістер
•
Ереже Ауыл шаруашылығы министрінің бұйрығымен бекітіледі
•
Бір облыстың аумағында орналасқан халықаралық және республикалық маңызы
бар балық шаруашылығы су айдындарын бекітіп беру бойынша конкурстарды
жергілікті атқарушы органдар өткізеді
•
Екі және одан да көп облыс аумағында орналасқан балық шаруашылығы су
айдындарды бекіту уәкілетті органмен (бұдан бұрын – Үкіметпен құрылған)
құрылған комиссиямен жүргізіледі
•
Кәсіпшілік балық аулау, әуесқойлық (спорттық) балық аулау, сондай-ақ көлдер
мен шарбақта тауарлы балық өсіру мақсатында су айдындарды бекіту үшін жеке
біліктілік талаптар қою көзделген
•
Конкурсқа қатысу
қарастырылған
үшін
тапсырылатын
құжаттардың
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
санын
қысқарту
www. minagri.gov.kz
Жануарлар дүниесiн пайдалануға рұқсат беру
ережесiн жетілдіру
15
Жаңа өзгерістер
•
Ереже Ауыл шаруашылығы министрінің бұйрығымен бекітіледі
•
Жануарлар дүниесін пайдалануға рұқсат жергілікті атқарушы органдармен
беріледі
•
Екі және одан да көп облыс аумағында орналасқан балық шаруашылығы су
айдындарында ғылыми-зерттеу үшін аулау, сондай-ақ сирек кездесетін және
құрып бара жатқан балық түрлерін аулауға Орман шаруашылығы және жануарлар
дүниесі комитетімен беру көзделен
•
Жануарлар дүниесін пайдалануға рұқсат алу үшін «Е-Лицензиалау» электрондық
порталы арқылы құжаттарды тапсыру мүмкіндігі қарастырылған
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
Жануарлар дүниесі объектілерін алып қоюға арналған
квоталарды бөлу қағидаларын жетілдіру
Жаңа өзгерістер
•
Ереже Ауыл шаруашылығы министрінің бұйрығымен бекітіледі
•
Балық ресурстарын және басқа да су жануарларын аулау квоталарын бөлу Балық
аулаушылар және балық шаруашылығы субъектілер қоғамдық бірлестіктерінің
республикалық қауымдастығымен жүзеге асырылады
•
Балық ресурстарын және басқа да су жануарларын аулау квоталарын бөлуді
рейтингтік жүйе арқылы өткізу көзделген
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
16
Балық аулау ережесiн жетілдіру
17
Жаңа өзгерістер
•
Ереже Ауыл шаруашылығы министрінің бұйрығымен бекітіледі
•
Уәкiлеттi органның аумақтық органдарына балық аулауға тыйым салу мерзiмiн
табиғи-климаттық жағдайларға байланысты тыйым салу кезеңiнiң жалпы
ұзақтығын өзгертпей 15 күн ерте немесе кеш мерзiмге ауыстыру бойынша шешім
қабылдау өкілеттілігін беру көзделген
•
Балық аулау түрлерінің нормаларын нақтылау қарастырылған
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
Табиғат заңнамасын бұзған үшін жауапкершілік
18
Әкімшілік жауапкершілік
«Әкімшілік құқық бұзушылық туралы» Қазақстан Республикасының Кодексі 2014 жылғы 5
шілдедегі сәйкес 2015 жылдың 1 қаңтарынан бастап Балық аулау қағидаларын, сондай-ақ балық
ресурстары мен басқа да су жануарларын пайдаланудың басқа да түрлерiн жүзеге асыру
қағидаларын қылмыстық жазаланатын іс-әрекет белгiлерi жоқ бұзушылық – жеке тұлғаларға он,
шағын кәсiпкерлiк субъектiлерiне отыз, орта кәсіпкерлік субъектілеріне – елу, iрi кәсiпкерлiк
субъектiлерiне бір жүз айлық есептік көрсеткіш мөлшерiнде айыппұл салуға әкеп соғады.
Қылмыстық жауапкершілік
Қазақстан Республикасының Қылмыстық кодексiне сәйкес –
Балық ресурстарын, басқа да су жануарларын заңсыз алу, егер бұл іс-әрекет:
1) айтарлықтай залал келтіре отырып;
2) жарылғыш немесе химиялық заттар, электр тогы не балық ресурстарын және басқа да су
жануарлары мен өсiмдiктерін жаппай жоюдың өзге де тәсiлдерi қолданыла отырып жасалса, –
белгiлi бiр лауазымдарды атқару немесе белгiлi бiр қызметпен айналысу құқығынан үш жылға
дейiнгi мерзiмге айыра отырып, үш жүз айлық есептiк көрсеткiшке дейiнгi мөлшерде айыппұл салуға
не сол мөлшерде түзеу жұмыстарына не екі жүз қырық сағатқа дейінгі мерзімге қоғамдық
жұмыстарға тартуға не жетпіс бес тәулікке дейінгі мерзімге қамаққа алуға жазаланады.
Орман шаруашылығы
және жануарлар
дүниесі
комитеті
Министерство
сельского хозяйства
Республики
Казахстан
www. minagri.gov.kz
Жоспарланған шаралар
19
• Балық шаруашылығы саласындағы заңнаманы жетілдіру
Бұл мақсатта Қазақстан Республикасы Үкіметінің 2015-2016 жылдарға арналған
заңжобалау жоспарына сәйкес “Өсімдік және жануарлар дүниесі мәселелері
бойынша Қазақстан Республикасының кейбір заңнамалық актілеріне өзгерістер
мен толықтырулар енгізу туралы” Заң жобасын 2015 жылы әзірлеу көзделген
• Тауарлы балық өсіру
шараларын арттыру
шаруашылығына
мемлекеттік
қолдау
Бұл мақсатта “Агробизнес-2020” салалық бағдарламасына тиісті өзгерістер енгізу
мәселесі пысықталуда
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
www. minagri.gov.kz
20
Назарларыңызға рахмет.
Министерство сельского хозяйства Республики Казахстан
www. minagri.gov.kz