Transcript Zadania i obowiązki wynikające ze zmian w ustawie śmieciowej.

„REWOLUCJA ŚMIECIOWA”
Zadania i obowiązki wynikające ze zmian w ustawie
o utrzymaniu czystości i porządku w gminach
(Dz. U. z 2005 r. Nr 236, poz. 2008 z późń. zm.)
Sępólno Krajeńskie, 30 października 2012 r.
Co jest dla nas ważne?

1 stycznia 2012 r. weszła w życie nowelizacja ustawy z dnia 1 lipca
2011 r. o zmianie ustawy o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Wszystkie gminy w Polsce mają 18 miesięcy na wprowadzenie
nowego systemu gospodarki odpadami komunalnymi,
polegającego na:
a) przejęciu pełnej odpowiedzialności za odpady
b) ustaleniu i pobieraniu opłat od mieszkańców za odbiór i
zagospodarowanie odpadów.


Do 30 czerwca 2013r. mieszkaniec może korzystać z usług
wykonywanych przez firmę wywozową, z którą ma podpisaną umowę
bez konieczności wnoszenia opłaty do gminy.

a)
b)
c)
Mieszkaniec odpowiednio wcześniej powinien sprawdzić:
do kiedy jest podpisana umowa,
jaki jest okres jej wypowiedzenia,
odpowiednio wcześniej (z zachowaniem właściwego terminu złożenia
wypowiedzenia) wypowiedzieć umowę firmie, która zajmuje się
wywozem odpadów, aby nie ponosić dodatkowych kosztów.
 Gmina od 1 lipca 2013r. przejmie odpowiedzialność za odpady i
system ich zagospodarowania, poprzez zorganizowanie przetargu
na:
- odbieranie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
albo
- odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów.

Przedsiębiorca wyłoniony przez gminę odbierze odpady zmieszane
i selektywnie zebrane od mieszkańców.
 Właściciele zamieszkiwanych nieruchomości obowiązani są
ponosić na rzecz gminy, na terenie której położone są ich
nieruchomości, opłatę za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Odbieranie odpadów komunalnych z
gospodarstw domowych
MODEL ISTNIEJĄCY
MODEL NOWY
WŁAŚCICIEL
NIERUCHOMOŚCI
PRZEDSIĘBIORCA
ODBIERAJĄCY ODPADY
KOMUNALNE
WŁAŚCICIEL
NIERUCHOMOŚCI
GMINA
PRZEDSIĘBIORCA
ODBIERAJĄCY ODPADY
KOMUNALNE
REGIONALNA
INSTALACJA DO
UNIESZKODLIWIANIA/
ODZYSKU ODPADÓW
INSTALACJA DO
UNIESZKODLIWIANIA/
ODZYSKU ODPADÓW
odpady
umowa
płatność
Odpady segregowane,
wielkogabarytowe,
zielone,
decyzja, zezwolenie
rejestr przedsiębiorców
Założenia „nowego systemu”
 Prowadzenie selektywnego zbierania odpadów komunalnych „u źródła”.
 Całkowite wyeliminowanie nielegalnych składowisk.
 Zmniejszenie ilości odpadów komunalnych, w tym ulegających
biodegradacji kierowanych na składowisko.
 Uszczelnienie systemu gospodarowania odpadami komunalnymi.
 Zmniejszenie dodatkowych zagrożeń dla środowiska wynikających z
transportu odpadów komunalnych z miejsc ich powstawania do miejsc
odzysku lub unieszkodliwiania, poprzez podział województw na
regiony gospodarki odpadami.
Stan wdrożenia ustawy








W ustawie znajduje się 8 delegacji dla Ministra Środowiska do wydania aktów
wykonawczych (w tym 2 fakultatywne).
Rozporządzenie w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego
użycia i odzysku innymi metodami.
Rozporządzenie w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania
odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości.
Rozporządzenie w sprawie poziomów ograniczenia masy odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania oraz sposobu ich
obliczania.
Rozporządzenie w sprawie mechaniczno-biologicznego przetwarzania zmieszanych
odpadów komunalnych.
Rozporządzenie w sprawie szczegółowego sposobu określania wymagań, jakie
powinien spełnić przedsiębiorca ubiegający się o uzyskanie zezwolenia na
prowadzenie działalności w zakresie opróżniania zbiorników bezodpływowych i
transportu nieczystości ciekłych.
Rozporządzenie w sprawie wzorów sprawozdań o odebranych odpadach
komunalnych, odebranych nieczystościach ciekłych oraz realizacji zadań z zakresu
gospodarki odpadami komunalnymi.
Rozporządzenie w sprawie szczegółowego zakresu, sposobu i formy
sporządzania wojewódzkiego planu gospodarki odpadami oraz jego aktualizacji
Rozporządzenie dotyczące szczegółowego zakresu, sposobu i formy sporządzania
sprawozdania z realizacji wojewódzkiego planu gospodarki odpadami oraz jego
aktualizacji.
Nowe obowiązki Gminy






Objęcie wszystkich właścicieli zamieszkiwanych nieruchomości na terenie
gminy Sępólno Krajeńskie systemem gospodarowania odpadami
komunalnymi.
Zorganizowanie przetargu na odbieranie odpadów komunalnych albo
przetargu na odbieranie i zagospodarowanie tych odpadów.( zaskarżono do
Trybunału Konstytucyjnego zapis ustawy w którym nałożono na Wójta,
Burmistrza i Prezydenta obowiązek zorganizowania przetargu).
Nadzorowanie pracy firm odbierających odpady komunalne od właścicieli
nieruchomości.
Stworzenie punktów selektywnego zbierania odpadów komunalnych
(PSZOK) w sposób zapewniający łatwy dostęp dla wszystkich mieszkańców
gminy, oraz wskazanie miejsc prowadzenia zbiórki zużytego sprzętu
elektrycznego i elektronicznego pochodzącego z gospodarstw domowych.
Osiągnięcie odpowiednich poziomów recyklingu, przygotowania do
ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenie masy
odpadów komunalnych ulegających biodegradacji przekazywanych do
składowania.
Prowadzenie działań informacyjnych i edukacyjnych w zakresie
prawidłowego gospodarowania odpadami komunalnymi, z naciskiem na
selektywne zbieranie odpadów komunalnych.
Rada Miejska podejmie
uchwały określające:
 Wybór metody ustalania opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi, wysokość stawki opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi.
 Wzór deklaracji o wysokości opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi oraz terminu i miejsca składnia deklaracji przez
właścicieli nieruchomości.
 Terminu częstotliwości i trybu uiszczania opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi.
 Szczegółowy sposób i zakres świadczonych usług w zakresie
odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i
zagospodarowania tych odpadów w zamian za uiszczona przez
właściciela nieruchomości opłatę za gospodarowanie odpadami
komunalnymi.
Jeżeli rada gminy nie podejmie uchwał w tym
terminie (do 31 grudnia 2012), wojewoda
wzywa ją do podjęcia uchwał, wyznaczając
termin na ich podjęcie. Po bezskutecznym
upływie tego terminu wojewoda wydaje w tej
sprawie zarządzenie zastępcze. Przyjęte w tym
trybie zarządzenie wywołuje skutki prawne, takie
jak akt prawa miejscowego.
Stawki opłat


-
Gmina ustali:
stawkę i sposób naliczania opłaty za odbieranie odpadów
tryb, sposób i częstotliwość jej wnoszenia
Stawka opłaty może być uzależniona od:
liczby mieszkańców lub
od powierzchni nieruchomości lub
od ilości zużytej wody lub
gmina wybierze jeden spośród tych wskaźników i poinformuje o
sposobie liczenia opłaty.
 Opłata za odpady posegregowane będzie niższa!
 Opłata „śmieciowa” będzie przeznaczona na pokrycie kosztów
związanych z transportem, odbiorem, odzyskiem i
unieszkodliwieniem odpadów, tworzeniem i utrzymaniem punktów
selektywnej zbiórki oraz obsługi administracyjnej nowego systemu.
Nowe obowiązki właścicieli
nieruchomości
 Wyposażenie nieruchomości w pojemniki na odpady
komunalne zmieszane oraz utrzymanie pojemników w
odpowiednim stanie sanitarnym, porządkowym i
technicznym.
Pojemniki lub worki do selektywnej zbiórki odpadów
komunalnych będą dostarczane nieodpłatnie!
 Ponoszenie na rzecz Gminy, na terenie której położona
jest nieruchomość, opłaty za gospodarowanie odpadami
komunalnymi.
 Złożenie do Burmistrza deklaracji o wysokości opłaty
za gospodarowanie odpadami komunalnymi.
Składanie deklaracji
 Złożenie deklaracji przez właściciela nieruchomości jest
obowiązkiem wynikającym z ustawy.
 Właściciel nieruchomości składa do Burmistrza Sępólna
Krajeńskiego deklarację o wysokości opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi.
 Właściciel ma obowiązek zaktualizowania deklaracji w przypadku
zmiany danych będących podstawą ustalenia wysokości należnej
opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi w terminie 14 dni
od dnia nastąpienia zmiany. Opłatę za gospodarowanie odpadami
komunalnymi w zmienionej wysokości uiszcza się za miesiąc, w
którym nastąpiła zmiana.
 W razie niezłożenia deklaracji albo uzasadnionych wątpliwości co
do danych zawartych w deklaracji, Burmistrza Sępólna Krajeńskiego
określa, w drodze decyzji, wysokość opłaty za gospodarowanie
odpadami komunalnymi, biorąc pod uwagę uzasadnione szacunki,
w tym średnią ilość odpadów komunalnych powstających na
nieruchomościach o podobnym charakterze.
Harmonogram







-
do 31.12.2012r. - podjęcie uchwał przez Radę Miejską w Sępólnie
Krajeńskim.
do 15 marca 2013r. - składanie przez mieszkańców deklaracji o wysokości
opłaty.
zorganizowanie przetargu na wybór podmiotu świadczącego usługi w
zakresie odbioru albo odbioru i zagospodarowania odpadów komunalnych
(zaskarżona ustawa do Trybunału Konstytucyjnego).
rozstrzygnięcie przetargu na odbiór odpadów.
wypowiedzenie umów z dotychczasową firmą zajmującą się wywozem
odpadów (z zachowaniem właściwego terminu określonego w zawartej
umowie z firmą wywozową tzn. 1- 3 m-ce przed wygaśnięciem umowy).
wyposażenie nieruchomości przez jej właściciela i/lub użytkownika w
odpowiednią ilość pojemników do zbierania odpadów komunalnych
zmieszanych.
01.07.2013r. - START nowego systemu:
gminy zaczynają odbierać odpady komunalne
gminy zaczynają pobierać opłaty od mieszkańców
Odpady komunalne
to odpady powstające w gospodarstwach domowych, z wyłączeniem
pojazdów wycofanych z eksploatacji, a także odpady niezawierające
odpadów niebezpiecznych pochodzące od innych wytwórców odpadów,
które ze względu na swój charakter lub skład są podobne do odpadów
powstających w gospodarstwach domowych.
Odpady niebezpieczne
rozumie się przez to frakcję odpadów niebezpiecznych w rozumieniu
ustawy o odpadach, wymienioną w KPGO pośród 18 strumieni składających
się na odpady komunalne, a więc np.: baterie, akumulatory, świetlówki,
resztki farb, lakierów, rozpuszczalników, środków do impregnacji drewna,
olejów mineralnych i syntetycznych, benzyn, leków, opakowania po
środkach ochrony roślin i nawozach, opakowania po aerozolach, zużyte
opatrunki.
Odpady wielkogabarytowe
należy przez to rozumieć jeden ze strumieni odpadów komunalnych
wymienionych w KPGO, charakteryzujący się tym, że jego składniki, ze
względu na swoje rozmiary i masę, nie mogą być umieszczone w typowych
pojemnikach przeznaczonych do zbierania odpadów komunalnych; np. :
stoły, szafy, krzesła, sofy, dywany, wózki dziecięce, materace, pierzyny, etc.
Odpady zielone
rozumie się przez to stanowiące części roślin odpady komunalne
pochodzące z pielęgnacji terenów zieleni oraz targowisk, z wyjątkiem
odpadów pochodzących z czyszczenia ulic i placów, np.: trawa, liście,
drobne gałęzie.
•
a)
b)
Gminy są obowiązane osiągnąć do 31 grudnia 2020 r.:
poziom recyklingu i przygotowania do ponownego użycia
następujących frakcji odpadów komunalnych: papieru, metali,
tworzyw sztucznych i szkła w wysokości co najmniej 50%
wagowo;
poziom recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i
odzysku innymi metodami innych niż niebezpieczne odpadów
budowlanych i rozbiórkowych w wysokości co najmniej 70%
wagowo.
Odpady zebrane najbliżej źródła ich wytwarzania będą
jakościowo najlepsze co ułatwi ich zagospodarowanie.
•
a)
b)
-
Gminy są obowiązane ograniczyć masę odpadów komunalnych
ulegających biodegradacji przekazywanych do składowania:
do dnia 16 lipca 2013 r. – do nie więcej niż 50% wagowo
całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania,
do dnia 16 lipca 2020 r. – do nie więcej niż 35% wagowo
całkowitej masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania
w stosunku do masy tych odpadów , w 1995 r.
Nie osiągnięcie wymaganego poziomu:
 recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi
metodami,
 ograniczenia masy odpadów komunalnych ulegających
biodegradacji przekazywanych do składowania powoduje
wymierzenie kary pieniężnej!!!
Osiągnięcie wymaganych poziomów recyklingu, przygotowania do
ponownego użycia i odzysku innymi metodami oraz ograniczenia
masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji
przekazywanych do składowania nie będzie możliwe bez rozwoju
selektywnej zbiórki odpadów jak najbliżej źródła ich powstawania.
Co jeszcze czeka samorządy gmin:
 utworzenie rejestru działalności regulowanej w zakresie
odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości – z
dniem wejścia ustawy w życie,
 dostosowanie regulaminów do wojewódzkich planów gospodarki
odpadami – w terminie 6 miesięcy od dnia uchwalenia Wojewódzki
Plan Gospodarki Odpadami (wszedł w życie 17 października 2012
roku, a miał być uchwalony do 30 czerwca 2012 roku).
Dzięki wprowadzeniu nowego systemu
wszyscy będziemy mogli żyć w czystym i
bardziej przyjaznym otoczeniu.
KOCHASZ DZIECI NIE PAL
ŚMIECI!!!
„Piękno tej ziemi skłania mnie do wołania
o jej zachowanie dla przyszłych pokoleń.
Jeśli kochacie te ojczystą ziemię niech to
wołanie nie pozostanie bez odpowiedzi!”
Jan Paweł II (Zamość 12 czerwca 1999 r.)
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ!