Transcript Effet d`une subvention à l`exportation

Politiques commerciales
des grandes puissances
La tentation
du néoprotectionnisme
Lahsen Abdelmalki
René Sandretto
Chapitre 5
Les effets d’une subvention
Quatre similitudes entre droit de douane et subvention
 Une subvention s’analyse comme un droit de douane négatif
 Une subvention, comme un droit de douane, peut être forfaitaire ou ad
valorem
 La subvention (comme le droit de douane) vise à protéger les producteurs
nationaux :
- soit en limitant les importations (droit de douane)
- soit en stimulant les exportations (subvention)
Dans les 2 cas, elle favorise les producteurs domestiques par rapport aux
producteurs étrangers
 La subvention (comme le droit de douane) créé un écart entre le prix reçu
par les producteurs et celui payé par les consommateurs
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Deux différences majeures entre droit de douane et subvention

Contrairement au droit de douane, l’écart de prix provoqué par
la subvention n’est pas (ou pas intégralement) acquis au
détriment des consommateurs du pays qui se protège :
- Le droit de douane est payé par le consommateur
- La subvention est payée par le contribuable

Une subvention coûte à l’État alors qu’un droit de douane
apporte une recette à l’État
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4 cas de figure à considérer
Petit pays
à la production
But = limiter les importations
Subvention
Grand pays
Petit pays
à l’exportation
But = stimuler les exportations
Grand pays
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Figure 5.1 : Impact en termes de bien-être
ON offre sans
p
subvention
DN
O’N offre
ps
avec subvention
b
a
Montant de la subvention
Gain des producteurs
f
pm
e
O
d
c
QL
QS
M
CL
Om
Perte sèche
Q
Importations
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Figure 5.2 : Impact en termes de bien-être
DN
ON
sans
subvention)
p
Gain des producteurs (a)
O’N
avec
subvention
Subvention
ps
a
b
pm
c
e
f
O’m
ps*
O
QL
QS
DP
Subvention à la charge
de l’Etat (a + b + c + d)
= perte de l’Etat
Om
d
CL
CS
Gain des consommateurs
=c+d+e+f
SOLDE = ( e + f) - b
(Gain net)
Q
DC
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Figure 5.3 : Financement d’une subvention à la production par un droit de douane
DN
p
ON
Hyperbole équilatère
ayant pour origine pm
O’N
ps
pt
pm
c
b
a
Montant de la subvention
i
k
h
O
g
Recette tarifaire
e
d
Om
f
j
QL QT QS
CT CL
DP
C
Q
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Figure 5.4 : Effet d’une subvention à l’exportation
p
ON
DN
D
E
ps
Avec
subvention
En
libre-échange
En
isolement
F
pm
pe
O
CS
A
CL
C
C
B
QL
X
QS
Om
D X = D P + C
Q
DP
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Figure 5.5 : Subvention à l’exportation et bien-être
Gain des producteurs = (a + b + c)
p
ON
DN
Perte des consommateurs = (a + b)
ps
a
pm
b
c
Perte pour l’Etat = (b + c + d)
d
coût de la subvention = (ps - pm).X
Om
SOLDE :
Perte sèche = b + d
O
Exportations
Q
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Symétrie entre droit de douane et subvention à l’exportation
(théorème de symétrie de Lerner, 1936)
 Dans les 2 cas, il y a perte sèche pour le petit pays (comparer figures 4.9.d et 5.5)
Figure 4.9.d : Effets d’un droit de douane
p
pe
pt
pm
DN
p
ps
ON
E
Figures 5.5: Effets d’une subvention
À l’exportation
a
a
c
b
Q1 Q 2
d
Q3 Q4
Importations
ON
DN
pm
b
c
d
Om
Om
Q
O
Exportations
Q
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Symétrie entre droit de douane et subvention à l’exportation
(théorème de symétrie de Lerner, 1936)
 Subvention = équivalent d’un droit de douane négatif
 Tous deux creusent l’écart entre prix domestique et prix mondial :
- Sur les biens importables (droit de douane)
- Sur les biens exportables (subvention à l’export)
 Effets symétriques inversés :
- La subvention stimule les exportations
- Le droit de douane freine les importations
- La subvention est une perte pour l’État/le droit de douane est une
recette pour l’État
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Symétrie entre droit de douane et subvention à l’exportation

Subvention et droit de douane procurent un gain pour les producteurs et une perte pour
les consommateurs
Cependant :
- Avec subvention : le gain des producteurs est important (fig 5.5 : a + b + c) alors
qu’il est faible avec un droit de douane (fig 4.9.b : aire P en pointillés)
- Avec subvention, la perte des consommateurs est faible (fig 5.5 : a + b), alors
qu’elle est forte pour un droit de douane (fig 4.9.a : totalité de l’aire aire en couleur rose)
Fig 4.9.a et 4.9.b : Droit de douane : faible gain pour les producteurs (P)
et forte perte pour les consommateurs (C)
p
pe
pt
pm
DN
Fig 5.5: Subvention à l’exportation : fort gain pour les producteurs (a + b + c)
et faible perte pour les consommateurs (a + b)
p
ON
ps
a
pm
P
Q1 Q2
Q3 Q4
Q
ON
DN
O
b
c
d
Q
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Figure 5.6.a : Subvention à l’exportation et bien-être
p
La subvention accroît la production et freine la
consommation dans le grand pays qui subventionne
ON
DN
ps
pm
ps*
Om
Q
O CS CL
Exportations
QL QS
Exportations
Ce qui provoque la baisse du prix mondial (baisse du
prix auquel le grand pays protectionniste vend à
l’étranger).
L’effet de termes de l’échange provoqué par la
subvention est préjudiciable pour le grand pays (cet
effet s’opère à son détriment)
ps
Prix payé par les consommateurs du grand pays : ?
Prix reçu par les producteurs du grand pays :
?ps
Prix payé par les consommateurs étrangers du
ps*
bien subventionné : ?
Montant de la subvention unitaire reçue par les
producteurs : p
?s – p*s
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Figure 5.6.b : Subvention à l’exportation et bien-être
p
p
ps
ps
pm
pm
ps*
ps*
ON
ON
DN
DN
Gain des producteurs = (a + b + c)
Perte des consommateurs = (a + b)
a
b
b
e
e
d
d
c
f
f
g
g
Om
Om
Perte pour l’Etat = (b + c + d + e + f + g)
coût de la subvention = (ps - p s*).X
SOLDE :
Perte sèche = b + d + e + f +g
O CS CL
O CS CL
QL QS
QL QS
Exportations
Exportations
Q
Q
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Comparaison : petit et grand pays
Pour le grand pays :



La perte des consommateurs est moins importante (le prix augmente moins que du taux de la
subvention)
Le gain des producteurs est moins important (le prix mondial auquel ils vendent baisse : leur
recette unitaire et le volume des exportations augmentent moins)
La perte de l’État reste toujours égale à la subvention unitaire multipliée par le volume
d’exportation : (ps - ps*).X
 La subvention à l’exportation est néfaste pour le grand pays. Elle induit une perte sèche. Un
grand pays n’a théoriquement aucun intérêt à subventionner ses exportations (cela profite au
RDM)
 Une large partie de la perte sèche provient du fardeau budgétaire qu’implique le fait de
subventionner chaque unité exportée (le grand pays ne peut pas reporter ce fardeau sur le reste
du monde)
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Les consommateurs et les gouvernements des pays riches paient 350 milliards
de dollars chaque année pour soutenir leur agriculture, soit l’équivalent du
prix qu’ils devraient payer pour faire faire une fois et demie le tour de la terre
en première classe à leurs 410 millions de vaches laitières
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 Un petit pays n’a pas intérêt à établir de droit de douane ni à subventionner ses
exportations
 Un grand pays n’a pas intérêt à subventionner ses exportations
 En revanche, il peut avoir intérêt à taxer ses importations et à subventionner la
production des biens importés (l’effet de TE abaisse alors le prix de ses
importations)
 Les subventions aux exportations décidées par les grands pays partenaires sont
(en théorie) un « cadeau » pour leurs partenaires
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