Transcript La participación ciudadana en la Comuna

Omar Ahumada Mora
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
Opciones de la expresión “participar”:
› Tomar parte en algo
› Recibir una parte
› Compartir
› Tener parte en un negocio
› Dar parte o comunicar
› La participación puede ser activa, pasiva,
directa o indirecta.
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
En el ámbito socio político, esta vinculación está
referida a una intervención directa o indirecta en
la generación y efectos de las decisiones
institucionales, y también mediante el acceso a los
procesos, antecedentes, o productos que se
derivan, ya sean beneficiosos o perjudiciales , y
eventualmente, impugnando tales decisiones.

El ciudadano como sujeto pasivo, al prescindir de
su condición ciudadana, se ubica solo en la
posición de recibir y someterse, vinculándose de
esa forma en los efectos de las decisiones.
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
La Participación Ciudadana no se limita
a la elección de las autoridades públicas
como Presidente, parlamentarios,
alcaldes y concejales, o a votar en un
Plebiscito ocasional, sino que además es
una actividad permanente de
articulación y equilibrio de las potestades
públicas con los intereses de la
comunidad, para cumplir la finalidad del
Bien Común y el respeto a la dignidad de
las personas, en un marco de Estado de
Derecho.
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

“El Estado está al servicio de la persona humana
y su finalidad es promover el bien común, para
lo cual debe contribuir a crear las condiciones
sociales que permitan a todos y a cada uno de
los integrantes de la comunidad nacional su
mayor realización”
“Es deber del Estado resguardar la seguridad
nacional, dar protección a la población y a la
familia, propender al fortalecimiento de ésta,
promover la integración armónica de todos los
sectores de la Nación y asegurar el derecho de
las personas a participar con igualdad de
oportunidades en la vida nacional.” Art. 1° ,
incisos 4° y 5°. C.P.
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Artículo 19 C.P.
 15º.- El derecho de asociarse sin permiso previo.
 Para gozar de personalidad jurídica, las
asociaciones deberán constituirse en conformidad
a la ley.
 Nadie puede ser obligado a pertenecer a una
asociación.
 Prohíbense las asociaciones contrarias a la moral,
al orden público y a la seguridad del Estado.
La participación está estrechamente vinculada a la
asociatividad, como canal intermedio entre la
persona y el Estado, con mayor efectividad como
interlocutor para informarse, comunicar e influir.

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

La participación ciudadana, como eje central de
un régimen democrático moderno, concibe la
relación entre el Estado y el individuo como una
cooperación entre ambos y no como una relación
vertical o de sumisión a la autoridad.
Contempla una activa intervención de la sociedad
civil en la elaboración de la voluntad estatal,
mediante un involucramiento superior de la
ciudadanía en el diseño o elaboración de las
decisiones públicas, superando el carácter
receptivo, pasivo o de meros sujetos en un
régimen de sujeción vertical a la autoridad
pública.
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


Una participación ciudadana efectiva hace
partícipes de las decisiones a los propios
ciudadanos, favoreciendo el ensanchamiento de
la democracia.
Permite una actuación más eficiente de los
órganos del Estado encargados de tomar
decisiones públicas, al considerar los intereses en
juego y el grado de aceptación de las medidas,
perfeccionándose las decisiones finales, en
función del interés colectivo.
Establece un mayor equilibrio entre las potestades
del Estado y los derechos de las personas, dentro
del concepto de Estado de Derecho.
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“Las municipalidades son corporaciones
autónomas de derecho público, con
 personalidad jurídica y patrimonio propio,
cuya finalidad es satisfacer las
necesidades de la comunidad local y
asegurar su participación en el
 progreso económico, social y cultural de la
comuna.” Art. 118 inciso 4° C.P.

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Función privativa de la municipalidad:
 Artículo 3° letra c) La promoción del desarrollo
comunitario;
Obligación normativa:
Cada municipalidad deberá establecer en una
ordenanza las modalidades de participación de
la ciudadanía local y el Reglamento del Cesco.
Art. 93.
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
El Concejo Municipal, cuyos miembros son
elegidos por votación popular, y tienen
facultades:
› - Resolutivas
› - Fiscalizadoras
› - Normativas

El Consejo Económico y Social Comunal,
cuyos miembros son elegidos por estamentos,
de acuerdo a la Ordenanza de Participación ,
y sus facultades son consultivas.
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
Política, a través de mecanismos de
votación:
› - Elegir y ser elegido alcalde, o concejal, por
votación popular; consejero regional, por
votación popular, según reforma
constitucional , y miembro del consejo
económico y social comunal (estamental)
› - Elegir y ser elegido parlamentario, o en su
caso, Presidente de la República, por
votación popular
› - Votar en Plebiscitos nacionales
› - Votar en Plebiscitos comunales
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

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

- Intervención en calidad de interesado, en procedimientos
administrativos.
› Conocer
› Identificar
› Requerir información
› Recabar responsabilidades de funcionarios
› Interposición de recursos administrativos
› Aportar antecedentes
› Representar irregularidades en el procedimiento
- Denuncia de irregularidades en la prestación de servicios,
ante autoridad municipal. (Oficina de Reclamos)
- Consultas y denuncias de ilegalidad a la Contraloría
General de la República.
- Acceso a la información pública.
- Audiencias públicas
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Recurso de
Reposición
Recurso
Jerárquico
Recurso extraordinario
de Revisión
Invalidación
Aclaración y corrección
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Reclamo de
Ilegalidad
Se interpone en primer lugar ante
la misma autoridad municipal,
por acción u omisión ilegal.
En caso de rechazo, se prosigue
ante I. Corte de Apelaciones
respectiva, la que solicitará
informe a la Municipalidad.
Recurso de
Protección
Se interpone ante I. Corte de
Apelaciones respectiva, en caso
de actos u omisiones ilegales o
arbitrarias, que perturben,
amenacen o priven de derechos
o garantías constitucionales que
señala.
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

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

Demanda en contra de decreto de demolición.
(juicio especial Ley Urb. y Constr.)
Demanda de indemnización por responsabilidad
civil extra contractual. (juicio ordinario).
Denuncias ante el TER por irregularidades en
proceso de elecciones.
Reclamo por infracción a Ley de Acceso a la
Información Pública.
Demanda por Expropiaciones
Notable Abandono de Deberes, y Contravenciones
a la Probidad. (contra alcaldes, y concejales en el
último caso)
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
Emitir opinión en procedimientos de
consulta:
› - Plan Regulador Comunal
› - Plan de Desarrollo Comunal
› - Proyectos de Impacto Ambiental
› - Audiencias Públicas
› - Patentes de alcoholes (Juntas de Vecinos).
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- Representar a los vecinos antes las autoridades;
 - Aportar elementos de juicio y proposiciones que
sirvan de base a las decisiones municipales;
 - Gestionar la solución de asuntos o problemas
que afecten a la unidad vecinal;
 - Colaborar con las autoridades comunales en la
satisfacción y cautela de intereses y necesidades;
 - Ejercer derecho a una plena información sobre
programas y actividades que afecten a su
comunidad;
 - Proponer programas y colaborar en protección
del medio ambiente.

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


-Promover la defensa de los derechos
constitucionales de las personas, especialmente
los derechos humanos, y el desarrollo del espíritu
de comunidad, cooperación y respeto a la
diversidad y el pluralismo entre los habitantes de la
unidad vecinal;
- Velar por la integración al desarrollo y el
mejoramiento de las condiciones de vida de los
sectores más necesitados de la unidad vecinal.
-Promover el progreso urbanístico y el acceso a un
hábitat satisfactorio de los habitantes;
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
- Procurar la buena calidad de los servicios a la
comunidad, tanto públicos como privado.

Para el cumplimiento de las funciones que se
señalan, la ley entrega a las juntas de vecinos una
serie de atribuciones para actuar ante las
autoridades públicas, en representación de los
vecinos: Obtener información; colaborar;
proponer, emitir opiniones, promover planes,
programas y acciones.
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Cada municipalidad debe establecer las
modalidades de participación de la ciudadanía
local, considerando las siguientes particularidades
de la comuna:
 - Configuración del territorio;
 - Localización de asentamientos humanos;
 - Actividades relevantes en el quehacer comunal;
 - Conformación etaria de la población;
 - Cualquier otro elemento que requiera expresión
o representación específica en la comuna.
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Consejo de las
organizaciones sociales
de la Comuna
Audiencias Públicas
Oficina de
Informaciones y
Reclamos
Plebiscito Comunal
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
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

- Facilitar la celebración de Plebiscitos Comunales;
- Aumentar número de concejales;
- Incorporación de concejales a la administración
y gestión del municipio (modelo español);
- Plebiscito revocatorio para poner término
anticipado a mandato del Alcalde;
- Consultas ciudadanas con efectos vinculantes;
- Creación del Defensor del Pueblo;
- Iniciativa popular de ley;
- Fortalecimiento del asociativismo de interés
público.
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