Transcript 探討實施徵收膠袋稅從實行至今能否達致環境保育的預期成效題目說明

研究題目：
探討實施徵收膠袋稅從實行至今能否達致環境保育的預期成效
題目說明:
報告主要以觀察或訪問方式深入了解徵收膠袋稅的成效，
探討實施膠袋稅能否達至環境保育的預成效，並作出改善
建議。
背景資料
鑒於本港濫用膠袋情況嚴重，每年有超過八十億個膠
袋被棄置，即每人每日平均棄置多於三個塑膠購物袋
，數目明顯超出生活所需。
因此，政府就著改善環境推行徵收膠袋稅，原意為了
降低大眾對膠袋的濫用及提升港人對環保意識。
希望透過這份專題，研究實施徵收膠袋稅至今能否達
致環境保育的預期成效，繼而找出其局限性 ， 並提
出相應的建議。
相關概念
在撰寫報告時 ， 收集一些與膠袋稅的文獻資料，使我
對膠袋稅這項政策有更進一步的認識。
例如<產品環保責任條例> 是為在香港推行生產者責任
計劃提供了法律基礎。塑膠購物袋環保徵收費計劃是首
個生產者責任計劃，其目的是制止大眾持續對膠袋的濫
用情況。
有關知識
在這次專題研究中，我認為要實際了解徵收膠袋稅
對環保的成效，是透過問卷訪問市民或觀察法。
可以透過上述兩種形式得知市民對徵收膠袋稅的看
法及意見 。
便能分析徵收膠袋稅能否提高市民的環保意識及達
致環境保育，也能找出改善的方法 。
研究目的
報告目的是透過問卷和訪問，進一步了膠袋稅
有否提高大眾的環保意識，能否達致環境保育
及探討其政策局限，並提出改善建議。
預期結果
自實施膠袋稅後，有報導反映出該政策對提升
大眾環保意識的成效不大，希望透過是次研究
所收集的數據或資料，探討對改善環保的實況
。
焦點問題：
１）僅是推行徵收了膠袋稅就能對於改善環境問題有幫助？
２）徵收膠袋稅，是否間接增加對其他替代品濫用？
３） 實施膠袋稅後，會對民生造成什麼影響？
４）＄0.5元的膠袋稅是否能有效令不同地區的人士都減少用膠袋？
５）上述政策的限制，如何提出建議，加以改善？
研究對象：
大眾(地區:天水圍，中環)
環保署，
環保團體
受徵稅規管的零售商
不受徵稅規管的零售商
初步的探究計劃和方法
時間
計劃
方法
2月/2011
為研究定下目標和方
向及擬定研究報告的
焦點問題。
搜集有關文獻及相關
資料。
3~8月/2011
探討----＄0.5的稅收
在不同階層人士中的
看法。
利用問卷或觀察法，
訪問某兩個地區的人
士（如天水圍，中
環）
8~10月/2011
找出膠袋稅環保預期
成效，編排研究報告
內容，並配
提出改善建議
整理問卷所收集得的
數據加以分析及篩選
資料
反思
‧在這階段學習到在作研究報告前，需要考慮如何探
討的方法，並先預計在作這項研究的困難，及考慮研
究方法的成效
‧在研究中令我得知個人分析和整理資料的重要性，
此外我亦收集不少與膠袋稅有關的資料及其他與環保
有關的資料，加深我對環境保育的概念
‧現時從網上及報章，雖然讓我了解各方對實施膠袋
稅成效窆意見，但又要細心謹慎，因為有某些報導為
吸引讀者，而把內容誇大，令我得道處理二手資料時
要小心，還要客觀整理。
參考資料
1)自由黨就《徵收購物膠袋環保費》的回應
http://www.liberal.org.hk/contents/modules/issue/showsublistContents.php
?sublist_Contentid=5856
2)環境保護署–問題與解決方案
http://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/environmentinhk/waste/prob_solutions/env_lev
y.html
3)立法會參考資料摘要《產品環保責任條例》(第603章) 產品環保責任
http://www.epd.gov.hk/epd/tc_chi/news_events/legco/files/LegCo_Brief_Environ
mental_Levy_Scheme_chi.pdf
4)第603章 產品環保責任條例
http://www.legislation.gov.hk/blis_pdf.nsf/CurAllChinDoc/5416B2DD02DF9C55
482575EF0021132E/$FILE/CAP_603_c_b5.pdf
5)擬徵膠袋稅推動可持續發展
http://archive.news.gov.hk/isd/ebulletin/tc/category/businessand
finance/050316/html/050316tc03009.htm
6)東方日報-膠袋稅煩亂
http://orientaldaily.on.cc/cnt/news/20100526/00176_022.html
7)大紀元時報-社會大致支持膠袋稅
http://hk.epochtimes.com/7/7/23/48411.htm
8)香港文匯首頁 >> 社評 >> 正文 -徵收膠袋稅 提升環保意識
http://paper.wenweipo.com/2009/04/24/WW0904240002.htm
9)香港新聞網-香港膠袋稅政策滿周年 環保團體籲全面征稅
http://www.hkcna.hk/content/2010/0708/60022.shtml
10)香港塑料袋業廠商會-不能開徵膠袋稅，膠袋稅對環保工作弄巧成拙
http://www.legco.gov.hk/yr06-07/chinese/panels/ea/papers/ea0528cb1-1764-2-c.pdf
圖片來源
1) blog.udn.com/mytsang/3111198
2) hkblog.xanga.com/.../膠袋稅製造了垃圾/
3) http://ebenezerebenezer.blogspot.com/2009/07/blogpost_07.html
4)
http://clean.taipei.gov.tw/blog/BlogClear/blog_
clear_detail.aspx?ArticleID=472&BlogID=0970
000150
5) http://big5.made-inchina.com/showroom/aaron2552/productdetailPbQJYRTAFgho/%E5%AE%A3%E4%B
C%A0%E6%89%8B%E6%8F%90%E7%BA%
B8%E8%A2%8B%EF%BC%88HHZD001A%E
F%BC%89.html
大眾濫用
觀察,問卷
帶動香
港環保
耗盡資源速度
堆填區負擔
環境保育
環保意識
目的
探討方法
探討實施徵收膠袋稅從實行至
今能否達致環境保育的預期成效
持份者
污染環境
‧大眾
‧政府
‧零售商
‧環保團體
‧膠袋生產商
出現其
他代替物品
環保袋
紙袋,不織布袋,
帆布袋
即棄
濫用
提高稅
款?
徵稅成效
$0.
5
用量有否降低?
質地真的環
保?
影響
低下層的生
活
地區差異
難於
訪問
形象
吸引客人
私下派發
膠袋
超級市場
家庭主婦
上班族
省$0.5 / 用$0.5
倒閉
損失生意
大眾
其他商店
受徵稅規管的零售商
不受徵稅規管的零售商
膠袋生產商
持份者
環保團體
政府
支持
教育
繼續派發膠袋
降低用量重要性
經濟收益
誤會
解決方法
學校
廣告
改善收稅方法
促進環境保育
保護地
球資源