Transcript Cómo proteger la nueva cosecha?

Contenido
1. Desigualdades que alimentan la desnutrición
2. La desnutrición es una barrera para el desarrollo
3. ¿Cómo proteger la nueva cosecha?
4. ¿Cuánto cuesta proteger la nueva cosecha?
5. ¿Qué nos toca?
1. Desigualdades que
alimentan la
desnutrición
Factores que aumentan la probabilidad
de padecer desnutrición
Ingreso
Agua y
saneamiento
Desnutrición
Cobertura y
calidad del
sistema de
salud
Cobertura
y calidad
educativa
Guatemala: Desnutrición crónica de niños menores de 5 años,
según características seleccionadas del hogar, 2008-2009
Como porcentaje del total
20 por ciento más…
14.1
Educación superior
14.1
Urbano
34.3
No indígena
36.2
Total nacional
49.8
Rural
58.6
Indígena
65.9
Sin educación
69.3
20 por ciento más…
70.2
0
10
20
30
40
50
60
70
80
La desnutrición guatemalteca en el contexto internacional
Sin educación
70
Indígena
65.9%
65
Afganistán
Yemen
% de desnutrición crónica
< 5 años
60
55
50
Guatemala
Timor-Leste
Malawi
Ruanda
Madagascar
69.3%
20 % más pobre
70.2%
Rural
58.6%
45
40
35
Urbano
34.3%
Mundo
No Indígena
36.2%
Honduras
30
25
20
Nicaragua
15
El Salvador
ALC
Residencia
Fuente: UNICEF (2011) Estado Mundial de la Infancia/MSPAS (2010) ENSMI 2008/2009
Etnia
Superior
14.1%
Educación
20% más rico
14.1%
Ingreso
Las desigualdades
alimentan la desnutrición
en todo el país,
pero su rostro más común
es rural, indígena y de niña
2. La desnutrición es
una barrera para el
desarrollo
La desnutrición una barrera para el
desarrollo
• Sobre cada individuo
Más enfermedades
Desnutrición
menor rendimiento escolar
Muerte prematura
menor aprendizaje
Problemas crónicos
menor participación social y
(diabetes, hipertensión)
menores ingresos
La desnutrición una barrera para el
desarrollo
• Sobre la sociedad
Salud: mayor presión sobre los servicios
Desnutrición
Educación: menores niveles alcanzados y
mayores ineficiencias
Productividad: años de vida perdidos
Gobernabilidad: baja cohesión social y bajas
expectativas sobre el futuro
Costos económicos:
Q66 millones
diarios (2004)
Costos políticos:
freno al
fortalecimiento
democrático
El mayor desafío para la
democracia y el desarrollo es
que cada uno de los 400,000
niños y niñas que nacen
anualmente y los 2.5 millones
de niños menores de 5 años
estén protegidos frente a la
desnutrición
3. ¿Cómo proteger la
nueva cosecha?
¿Cómo proteger la nueva cosecha?
• Dar respuesta
a las múltiples
causas de la
desnutrición,
por medio de
5 esferas de
intervención
Salud
Economía
Protección de
la nutrición
Agua y
Saneamiento
Educación
Protección
social
1. Un sistema de salud para
garantizar la nutrición
1. Micronutrientes
2. Alimentación
Complementaria
3. Programa familiar y
comunitario de salud
4. Inmunizaciones
5. Sistema de información
De manera inmediata se debe garantizar la cobertura universal de micronutrientes e
inmunizaciones.
Adicionar la condicionalidad de medición de peso y talla en el programa de TCE actual,
permitirá mejorar el control y la efectividad de otras intervenciones sobre el estado
nutricional de la niñez.
2. Un espacio comunitario para la
protección de los menores de 4 años
1. Hogares comunitarios:
Programa de atención a niños entre 0 a 4 años para apoyar su
desarrollo nutricional, emocional, intelectual y social. Funciona a
cargo de madres de las comunidades previamente capacitadas,
bajo la supervisión y acompañamiento de personal público
capacitado.
El aumento de la cobertura y la mejora de los Hogares Comunitarios se garantizará el
80% de la alimentación necesaria de las niñas y niños menores de 4 años, provenientes
de hogares en situación de pobreza extrema.
El programa podría cubrir en 2021, los 125 municipios con mayores tasas de extrema
pobreza.
3. Un sistema escolar, para continuar la
protección e igualar las oportunidades
1. Aumento de la cobertura preprimaria
Se pretende que los niños y niñas de Hogares Comunitarios se
incorporen inmediatamente al sistema educativo
2. Fortalecimiento del programa de alimentación escolar
Dotación universal de un tercio de la alimentación diaria necesaria
3. Alfabetización
Las madres y padres con hijos en Hogares Comunitarios deberán
tener acceso a programas de alfabetización.
Se requiere dar prioridad en el aumento de la cobertura del nivel pre-primario y de los
programas de alfabetización en los municipios en donde se han fortalecido los Hogares
Comunitarios.
Se pretende desde la escuela y mediante el sistema de información de salud pública
continuar monitoreando el crecimiento de las niñas y niños de entre 5 y 6 años de
edad.
4. Inversión en agua y saneamiento
para prevenir enfermedades
1.
Aumento de la cobertura y supervisión de agua potable
2. Aumento de la cobertura de desagües
3. Programa de Desechos y excretas
Universalizar para el 2021 el acceso a servicios de agua y
saneamiento
En la actualidad, existen avances significativos en la cobertura de agua y más desafíos
en materia de saneamiento. En general, se debe fortalecer la gestión, regulación y
supervisión en esta esfera de intervención.
Se requiere dar prioridad a los 125 municipios con mayores niveles de pobreza extrema,
y dentro de ellos a aquellas comunidades en donde se tengan implementados los
Hogares Comunitarios y el resto de medidas propuestas.
5. Microcréditos para nuevas
oportunidades de ingreso familiar
1.
Programa de microcrédito para familias con hijos en
Hogares Comunitarios
Por medio de la asistencia técnica en la identificación de
negocios dentro de la comunidad
La existencia de Hogares Comunitarios abre la posibilidad para que las madres y padres
de las niñas y niños beneficiarios puedan participar en programas de alfabetización y de
asistencia técnica y microcrédito para la mejora en sus oportunidades de ingreso.
El anterior programa no excluye la necesidad de que el Estado de respuestas concretas
al problema de la tierra, a la exigua modernización de la producción agropecuaria y a la
carencia de oportunidades de empleo y de ingresos suficientes para el bienestar
familiar .
6. Gestión, evaluación y seguimiento:
la clave del éxito
1.
Programa de monitoreo y evaluación de las medidas
destinadas al combate de la desnutrición
Sistema de información para la conducción, evaluación y
continua mejora en la implementación de las intervenciones
El liderazgo de la Secretaría de Seguridad Alimentaria y Nutricional jugará un papel
determinante para la consecución de los objetivos de todas las instituciones y
ministerios involucrados en la lucha contra la desnutrición.
Será importante fortalecer el rol técnico y político de esta secretaría, y para ello se hace
vital la existencia de un sistema de información que le permita monitorear la ejecución
de las intervenciones, evaluar los resultados y participar en la definición de las mejoras
necesarias.
Las intervenciones
diseñadas podrán
disminuir la desnutrición
entre un 1.2 y un 3.3 por
ciento anual
4. ¿Cuánto cuesta
proteger la nueva
cosecha?
Costos de las intevenciones
16,000.0
1.8% del PIB
14,000.0
12,000.0
10,000.0
Gestión
1.4% del PIB
Económica
8,000.0
Educación
Agua y Saneamiento
6,000.0
Protección social
Salud
4,000.0
2,000.0
0.3% del PIB
0.0
2012
2017
2021
4. ¿Qué nos toca?
¿Qué opciones existen para financiar
las intervenciones?
1.
Reasignación de recursos
•
Inflexibilidad del presupuesto y recursos limitados para otras
áreas del presupuesto (Compromisos de gasto vrs. Ingresos
corrientes)
2. Endeudamiento
•
Mayor que el 1% del PIB, incumpliría con el Pacto Fiscal y no
podría ser sostenible en el largo plazo
3. Recursos adicionales
•
Necesidad de llevar a cabo medidas para movilizar nuevos
recursos: aumento de impuestos, disminución de privilegios
fiscales, fortalecimiento de la administración tributaria
Nos toca platicar sobre cómo aportar
socialmente a la protección de la
nueva cosecha
Brecha financiera a cubrir y posibilidades de financiamiento*/
2012-2021
Como porcentaje del PIB
Concepto
Brecha a financiar
2012
2012-2013 2014-2015 2016-2017 2018-2019 2020-2021
0.31
0.32
0.62
1.25
1.54
1.70
Reducción exenciones
0.00
0.40
0.50
0.60
0.80
0.80
Aumento de ISR (7%-9%)
0.00
0.20
0.20
0.30
0.60
0.60
Aumento del IVA (13-14%)
0.00
0.16
0.31
0.32
0.47
0.63
0.06
0.06
0.10
0.10
0.10
0.10
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
0.06
Fortalecimiento
administrativo (antievasión y
contrabando)
Impuesto a la telefonía
celular
*/ Estimaciones preliminares.
Movilización de recursos
• Se deben tomar en cuenta los principios de
progresividad y equidad horizontal establecidos en el
Pacto Fiscal
• Las medidas pueden provocar rechazo de algunos
sectores (principalmente en el caso de las exenciones)
• Algunas medidas pueden ayudar a la redistribución
del bienestar al ser progresivas (ISR), mientras otras
pueden ser regresivas (IVA)
• Para todas las medidas es necesario contar con una
administración tributaria fortalecida
• Retomar la propuesta discutida por el Grupo
Promotor del Pacto Fiscal
¿Qué nos toca?
• Entender, como ciudadanos, que no hay excusas
para la desnutrición
• Los políticos en la actual contienda electoral
deben responder al cómo y con qué piensan
luchar contra la desnutrición
• Guatemala no es un Estado fallido, es un Estado
con fallas y sí se pueden corregir
• Cada ciudadano cuenta en esta lucha
• La lucha contra la desnutrición debe ser en 3D
¡Muchas gracias!