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职业技术教育培训（TVET)的创新融资模式： 以新加坡、印度、澳大利亚以及马来西亚为例 以产业升级和经济转型为导向的可持续职业 培训 北京 2013年12月 布琳达·史密斯 职业技术教育培训 公私合营专家 亚行顾问 Disclaimer: The views expressed in this document are those of the author, and do not necessarily reflect the views and policies of the Asian Development Bank (ADB), its Board of Directors, or the governments they represent. ADB does not guarantee the accuracy of the data included in this document, and accept no responsibility for any consequence of their use. By making any designation or reference to a particular territory or geographical area, or by using the term “country” in this document, ADB does not intend to make any judgments as to the legal or other status of any territory or area. 四种基本分配模式 以分散市场为导向的方法 国际趋势 源自采购商 的目的性采 购 投入导向型 预算导向可能是 守旧的 消费者导向模 学生的教育 式需要知情决 策 券形式支出 基于合同需要明 确目标 结果导向型 集中规划分 配给供应商 以绩效为基 础分配给供 应商和政府 项目导向可 能支持特定 目标及团体 集中的 (规定的) 方法 结果导向型分配促使职业教育 培训供应商与产业需求紧密结 合。 三种改革模式: 1.职业教育培训项目融资(以绩 效为基础) 2.以投标为基础购买职业教育 培训服务 3.消费者导向融资模式 2 改编自赫特曼·W·韦特《系统融资》, 德国国际合作机构 筹款 高 雇主参与 征税 • • • • 使用现有系统筹款 相对简单的“万能公式” 可能参与也可能不参与 培训质量可能没有提升 • • • • 征税与激 励混合 主动参与 影响较小 提倡信誉 行为及品质变化 • • • • 低 激励 采用混合式的筹款及 监测系统 相对简单的“万能公 式” 鼓励参与 行为及品质变化 低 参与 高 3 新加坡继续教育及培训 人力发展机构 TVET体系强化激励机制 政府资金 终身学习捐 赠资金 受保护投资的收益 私人资金 全部雇员：全职员 工、非正式员工、 兼职员工、临时工 以及外籍员工 SDL筹集及支 出的资金数 分开管理 技能 发展税 全部酬劳的0.25% 对公众和私人培 训同样适用 中央公积金 为新加坡劳动力 发展局筹资 教师培训、培训、 基础设施及管理 等 36 亿美元 SDL的贡献并不局限 于雇员们可以从新 加坡发展基金所获 取的融资数 对于向TVET机构及大学培养的 学生提供全职实习的雇主，免 除其税款 技术发展资金 2亿美元 新加坡蓝图模式，模拟 职场培训 工作支持 提倡招聘年长的员工、回 来工作的当地员工或工作 时间有弹性的员工 4 印度快速的能力开发 私人培训市场 总理的国家技术发展委员会(NCSD） 目标是至2022年有5亿受培训的工人 政府 国家技能发展协调委 员会 17 个政府部门参与 TVET 财政部 私人 26个共享 服务中心 经国家技能发展 国家技能发展总公司 委员会批准 5个政府的；9个私人的 国家技能发展基金 1.5亿目标 100% 政府所有 • 融资及奖励 • 发展辅助服务 • 创建及打造私人市场 印度中央银行为国家技术委员会资助的 机构提供学生贷款 私人培训提供者 贷款或股权服务免除 75%成本税 发展印度偏远地区的培训市场 亚行 强化政府培训设施、 教师培训、激励产业 合作等 政府 梅加拉亚邦就业 促进委员会 梅加拉亚邦 技术挑战资 金 为培训而翻新政府 建筑物 • 工作技能; • 企业发展技能; 以及 • 劳动力增长技能 梅加拉亚邦内外的签 约培训 梅加拉亚邦内 外的就业结果 澳大利亚劳动力发展基金会 SCOTESE* 产业部门 劳动力发展基 金 经认证的培训资格 经产业确认的高需求区域 *高等教育、技术及就业常务委员会 培训 新增及当前失 业工人 共享服务中心确定各部 门的高需求地区 共享服 务中心 /ISC 企业合资 小型 33% 中型 50% 大型 66% 澳大利亚职业教育激励计划 直接补贴 完成激励 中央政府 涵盖招聘、雇佣及培 训学徒的成本支出 向雇主提供分期、免税的激励手 段 为工具及制 服提供资金 澳大利亚职业教育激励计划的益处: 学徒毕业率高 满意率高. 职业进展率高.. 供应商依据雇主提供 资金 州政府对培训机构提供资助 并免除工资税 限制供应商竞争造成的影响。对传统供应商的偏爱及高昂的市场准入成本限制了供应商之间 的竞争。 马来西亚人力 资源发展基金 人力资源开发税 0.5-1% 支付资金与 纳税账户等 同的雇主 旨在达成基于知识 和创新的高收入经 济 海外培训 50% 未来的员 工100% 英语 100% 设备 100% 大众银行及马来西亚 银行的筹款 岗位技能 100% 再培训 100% 软技能 90% 对没有接受过 正式教育的员 工进行学前认 定 技能提升 100% 交叉技能 100% 培训空间 100% 对于TVET 的持续发展 而言，两者都是必 须的 整体系统的相关 加强 征税及激励 政府 征税 效率 高 现状 低 协作 教育券 效果 可行的培训 市场 低 • 效率: 便于访问、选 择 • 效果: 基于质量的高 效合作 高 TVET 共同筹资政策的效率及效果 谢谢观看 [email protected]