Transcript 협동조합_유형과_국내외_우수모델.

협동조합설립운영
CCI
협동조합 유형과
국내외 우수모델
2012. 11.
www.coops.or.kr
[email protected]
02-3474-9217
‘모두에게 따뜻한 사회’를
디자인하는
한국협동조합연구소
소장
김 기태
2
교육 순서
1
운영구조와 유형분류
2
협동조합의 일반 운영 모델
3
직원협동조합의 경쟁포인트
제 1 장.
운영구조와 유형분류
4
사업조직의 시스템 개념도
통제구조
결사구조
사업조직
시스템
관리구조
성과구조
5
사업조직의 일반적 운영구조
일반사업
특성
타인자본
차 입
관리구조
(경영판단∙자원관리)
결사구조
(조직구성과 권리의무)
자기자본
노동
고 용
수익
창출
협동조합
특성
참 여
위 임
지배 구조
대 리
통제구조
(의사참여∙임원선출)
유 보
배 분
인센
티브
상 환
성과
성과구조
잉여
대외활동
사회기여
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주식회사의 구조
사업조직의 형태를 나누는 기준 : 거래비용이 낮도록 설계
거래비용 = 시장계약비용 + 소유비용
자본조달이 가장 어려울 때 주식회사를 선택하게 됨.
주식회사(투자자 소유회사)
7
협동조합의 유형별 기본 구조
주된 이해관계자의 성격에 따라
협동조합의 유형과
조직운영의 방식이 달라짐
소비자
COOP
직원
COOP
사업자
COOP
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협동조합의 유형 분류 기준과 기본법 상의 유형
첫째, 협동조합이 추구하는 주된 목적이 무엇인가?
둘째, 조합원이 협동조합에 참여하는 동기는 무엇인가?
셋째, 조합원을 위한 협동조합의 주된 사업은 무엇인가?
협동조합의
주목적
조합원의
참여 동기
주된 사업의 성격
유형별 협동조합
생활ㆍ소비
구매 대행 &
서비스나 자산 공유
소비자협동조합
일자리 제공
직원협동조합
공동업무 대행
사업자협동조합
조합원의
필요 충족
(호혜적 동기) 사업ㆍ경영
상호제공ㆍ상호이용
사회적 목적의실현
(공익적 동기)
다중이해관계자협동조합
사회적협동조합
보건의료
보건의료사회적협동조합
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제 2 장.
협동조합의 일반 운영모델
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협동조합 성공요인의 정리
첫째, 거래비용을 절감할 수 있는 아래 표의 성공요인들을 최대한 실현해야 한다.
둘째, 낮은 비용을 유지하는 속에서 경영과 기술을 통해 높은 성과를 만들어야 한다.
주요 이슈
설립
단계
운영
단계
조합과 조합원 관계
(소유관계 장점 추구)
조합과 기타 이해관계자 관계
(시장계약관계 비용 절감)
조합과 조합원 관계
(소유관계 장점 추구)
조합과 조합원 관계
(소유관계 비용 절감)
조합과 기타 이해관계자 관계
(시장계약관계 비용 절감)
성공요인
조합원 편익의 명확한 설명
외부효과의 탐색과 명시
정확하고 구체적인 사업계획
우호적이고 다양한 거래처의 개발
거래교섭력의 강화(공동사업)
임직원의 자발성, 신뢰도 강화
조합원의 참여 확대 제도의 지속 개발
조합원 균질성의 유지
규모화된 조합의 대의원제 도입
무임승차 방지 사업시스템 강화
거래처의 유지 및 지속적 개발
시장상황 변화에 대한 유연한 대응
협동조합 네트워크의 강화
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협동조합만들기 7단계 : 첫번째 과정 : 사업아이디어의 개발
1단계 : 핵심설립자 그룹의 구성(3~4명 정도)
 충족되지 못한 ‘필요’의 확인
 창업시 필요한
전문가 탐색
2단계 : 사전 타당성 조사 (지속가능한 사업인지에 대한 평가)
 사전 시장 평가 및 지역사회의 수용성 평가
 사용가능한 기술적, 실무적 역량의 파악
 협동조합의 유형 선정
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협동조합만들기 7단계 : 두번째 과정 : 사전조직 및 사업의 준비
3단계 : 발기인 대회 개최
 초기 사업계획서의 작성
 발기인의 모집 (필요 조합원 수의 산정)
 발기인대회 개최 및 과제별 위원회 구성
4단계 : 사업계획서 구체화
 구체적 사업계획서의 작성(전략목표, 자원동원, 예상 손익계산 등)
 필요한 조직과의 협약
 필요한 경우 추가적인 인적역량의 영입
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협동조합만들기 7단계 : 세번째 과정 : 설립 및 사업개시
5단계 : 인적결사체의 구성
 정관의 작성
 조합원의 모집
6단계 : 관리구조의 확정
 사업운영계획서 작성(직급, 급여정책, 1차년도 작업계획, 자금운영계획)
 직원의 모집 및 훈련
7단계 : 창립총회의 개최
 충분한 조합원 규모의 확정
 창립총회의 개최
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참고 : 유형별로 필요 조합원 수가 달라진다
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협동조합의 지속적 운영을 위한 주요 요인
사업역량의 지속적 향상
 초기 주사업의 숙련도 증대 및 사업규모의 확대
 새로운 기술의 투입과 투자 확대
 신규사업의 발굴
조합원 및 임직원의
역량강화
 조합원 총 참여도 향상
을 위한 제도개선
 임원의 역량 강화 및
리더십 개발
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협동조합의 지속적 운영을 위한 주요 요인
조합원 소유 비용의 절감
 조합원 균질성의 유지
 대의원 제도의 도입
 무임승차 방지 제도의 도입
조합 영향력의 확대
 협동조합 네트워크의 강화
 지역사회 및 제도의 우호적 정비 활동
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제 3 장.
유형별 우수모델과 핵심 요인
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소비자협동조합
소유자
• 소비자
사업
• 재화의 구매 및 공유자산의 이용
강점
• 소비자와의 결합력 (예: 정보비대칭비용의 해결)
• 다른 생활영역에서의 협동으로 확대가 용이
• 협동조합지역공동체의 든든한 울타리
가입관련 이슈
출자금
• 조합원 수 증가가 경쟁력 확대로 연결됨
• 노동자/사업자 협동조합에 비하여 낮은 편
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소비자와 기업간 정보비대칭 문제의 해결
한살림
미국 메디슨 생협
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조합원수 증가가 바로 경쟁력 확대로 연결됨
캐나다 산악장비 협동조합
미국의 스포츠 용품 협동조합
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다른 생활영역에서의 협동으로 확대가 용이
성미산 마을의
마포 두레 생협
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정보비대칭문제, 대리인 비용
스웨덴 HSB 주택협동조합
미국의 임대형 주택협동조합
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직원협동조합
소유자
사업목적
강점
가입관련 이슈
출자
• 직원(노동자)
• 좋은 일자리의 유지
• 노동자와의 결합력 (예:노동의 적극성, 노동자간 협력)
• 조직적, 사업적 판단에 의한 기준 필요
• 출자의 책임성이 소비협동조합보다 상대적으로 더욱 강조됨
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노동의 적극성, 자발적인 경영참여
미국의 택시 협동조합, Union Cab
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암묵지의 상호 교류, 자발적인 창의성
미국의 기술노동자 협동조합, Isthmus Engineering & Manufacturing
제2장. 협동조합이란 무엇인가?
26
직원고용의 안정성
스페인 몬드라곤
제2장. 협동조합이란 무엇인가?
27
초기 직원협동조합 평가
유럽의 신규 직원협동조합 중 다수가
효율적인 의사결정 체계에 지장을 주는
민주적 의사결정을 강조했기 때문에
현대경제에서 성공할 수 없었다
몬드라곤 창시자
돈 호세 마리아 아리즈멘디아리에타
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사업자 협동조합
소유자
사업의 목적
강점
가입관련 이슈
출자
제2장. 협동조합이란 무엇인가?
• 사업자
• 재료공동구매, 판매 및 마케팅, 공동 브랜드 (Shared Service)
• 공유된 사업적 목적이 분명할 때 발휘됨
• 조직적, 사업적 판단에 따라 조합원 가입 가이드라인
• 소비협동조합 보다 상대적으로 높은 출자의 책임성이 요구됨
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공통의 사업적 목적의 중요성
중곡 제일 시장
협동조합
제2장. 협동조합이란 무엇인가?
미국 프랜차이즈
협동조합
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다중이해관계자 협동조합
소유자
사업의 목적
강점
이슈
출자
• 소비자, 노동자, 재료공급자 등 다양한 이해관계자
• 다양
• 다양한 이해관계자와의 결합력
• 집단적 의사결정 비용이 높을 수 있음
• 다양
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에로스키 : 다른 이해관계자의 협력으로 시너지 창출
제2장. 협동조합이란 무엇인가?
구분
규모
매장수
매출
HIPER
4,000㎡～12,000㎡
130개
40%
SUPER
800㎡～1,500㎡
1,000개 40%
CENTER
400㎡
1,000개 20%
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에로스키의 지배구조
• 에로스키의 조합원 구조는 노동자조합원과 소비자조합원으로 나눠져 있음.
• 직원의 수는 자회사까지 포함하여 4만5천여명, 이 가운데 노동자조합원은 1만5천명임.
자회사 직원은 조합원이 되지 못함.
• 소비자조합원은 60만명. 소비자조합원은 1.2유로(2천원) 정도를 납부하고 소비자조합원
이 되려는 이유를 소견서로 제출하여 통과하면 가입가능.
• 노동자조합원은 1인당 14,000유로(약 4천만원 정도)를 출자하여 선정. 2009년 전체 직
원을 대상으로 조합원 가입을 추진하였으나 적자 등을 감안하여 2011년으로 연기
• 조합원 총회는 소비자조합원 대표 250명과 노동자조합원 대표 250명으로 구성되며, 이
사회는 각각 6명으로 구성되고, 이사장은 이사 들 중 호선하는 방식으로 운영. 전임 이
사장은 소비자조합원 대표였음.
• 대의원 선출은 1개월전 인터넷과 신문에 공고, 총회사전 준비위원회에서 관장함. 총회
사전준비위원회는 7개 권역, 각 점포유형별로 6,000명이 선출됨. 이들이 소비자대표를
선출
• 이사의 임기는 4년이며, 2년마다 50%씩 교체, 이사의 임기제한은 없음.
• 비조합원 직원의 경영참여를 위해 GESPA(헤스파) 제도를 1990년대 도입. 헤스파에 참여
하는 직원은 3,000유로(450만원)을 납부하고 에로스키 20%의 의결권을 가짐.
• 헤스파 참여직원에 대해서는 협동조합교육을 실시, 현재 3만명이 참여하고 있음. 이를
대상으로 향후 직원조합원으로 변경할 계획을 가지고 있음.
제2장. 협동조합이란 무엇인가?
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사회적 협동조합
협동조합
사회적협동조합
법인격
법인
비영리법인
설립
시 · 도지사 신고
기획재정부 (관계부처) 인가
감독
없음
있음
공익 사업 40 % 이상 수행
- 지역사회 재생, 주민권익증진
- 취약층 사회서비스 및 일자리 제공
- 공공위탁사업, 공익증진사업 등
사업
업종 및 분야 제한 없음
(금융ㆍ보험 제외)
법정적립금
잉여금의 10 % 이상
잉여금의 30% 이상
배당
가능
금지
청산
정관에 따라
잔여재산 처리
다른 사회적협동조합, 비영리법인 , 국
고 등 귀속
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사회적 협동조합 사례 – 이탈리아
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영국의 도시재개발 협동조합 : 해크니지역 발전 협동조합
① 이스트뱅크 런던 : 노동자 거주지역
② 세계화 속에서 공장의 해외 유출로 인해 지역의
쇠퇴
③ 저소득과 실업률 높은 상황, 우범지역으로 인식
됨.
④ 마약과 매춘의 거리
⑤ 1980년대 초중반 : 지역개발의 필요성에 대한
대중적 동의
⑥ 시의 지역개발 제도의 정비 : 지역개발을 위해서
1985년의 해크니 지역
는 주민들의 동의가 필요
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영국의 도시재개발 협동조합 : 해크니지역 발전 협동조합
달스톤 컬쳐센터
2005년 건립
① 초창기 빈건물의 인수부터 시작 : 트
러스터 운동
② 지역사회와 주민과 함께 협력하면서
협동조합방식으로 인수된 건물들의
개발사업을 진행
③ 각종 펀드 및 지원자금을 활용.
④ 초기에는 임대형 주택협동조합으로
운영하였으며, 임대건물에 입주하는
질레트 광장 개장식
2006년 11월
다양한 파트너, 지역사회의 조직, 행
정조직과 함께 하고 있음.
⑤ 현재 해크니협동조합의 매출액은 70
억원, 이 중 임대료는 60%, 65개 건
물의 임대를 하고 있음.
⑥ 초기 정부의 지원이 필요했으며, 갈
수록 자립적 역량이 커졌음. 이제는
독립하였으며, 지방정부에 대한 자
문을 하고 있음.
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