Transcript Tema 11 CI y MA

CI y MA
• Los problemas de BP de los PSD y el deterioro
ambiental
– Desequilibrios en la BP  endeudamiento externo
– Endeudamiento externo  freno al desarrollo
PRECIO DE CUENTA DE LA DIVISA
• Dificultad de acceso a los mercados de productos
primarios y secundarios con ventajas comparativas
ESCASEZ DE DIVISAS
CI y MA
• La solución para encontrar divisas: utilización de
bienes ambientales
– Recursos ambientales y naturales
• Mayor contaminación en la producción de bienes y servicios
• Explotación de nuevos yacimientos minerales, forestales o
pesqueros.
• Sobre explotación de yacimientos existentes
BENEFICIO A CORTO PLAZO: MEJORA LA BP
COSTE A LARGO PLAZO: EXTERNALIDAD AMBIENTAL
Comercio internacional y
medio ambiente
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
INTRODUCCIÓN
DUMPING ECOLOGICO
EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES
PROTECCIONISMO AGRÍCOLA
EXPLOTACIÓN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
COMERCIO JUSTO y CERTIFICACIÓN AMBIENTAL
CONDONACIÓN DE DEUDA
PSA y MECANISMO DE DESARROLLO LIMPIO
Comercio internacional y
medio ambiente
1. INTRODUCCIÓN: las relaciones comerciales entre PSD y PD que se
basan en la dotación de recursos ambientales y naturales no soluciona
ni los problemas de pobreza ni de degradación.
Sin embargo no todos los tipos de intercambio internacional tienen el mismo
efecto sobre ambos problemas
Comercio internacional y
medio ambiente
2. DUMPING ECOLOGICO: cuando no se incorporan los costes ambientales a la
venta de productos en el exterior (legislación más permisiva). El DE implica
la especialización en productos intensivos en contaminación.
Contaminación óptima en PD y PSD es distinta y depende el nivel de renta: a
menos renta menos desplazamiento de la curva de CMg.
Problemas:
- Principio ético poco aceptable para reducir la pobreza
- El deterioro también produce efectos externos que no
siempre se computan.
- Se trata la saludo como si fuese una mercancía.
Comercio internacional y
medio ambiente
3. EXPLOTACION DE LOS RECURSOS NATURALES como fuente de las ventajas
comparativas (cuando se tienen recursos).
RR: No se hace sustentable por externalidades y recursos comunes .
RR: Hay que tener en cuenta el marco institucional (tenencia de la tierra)
RR: Hay que tener en cuenta la eficiencia (Prohibir la venta de madera).
RNR: Hay que explotar teniendo en cuenta la velocidad y el coste de extracción
RNR: Una forma de calcular es la utilización de proyectos sombras (BM)
RNR: Hay que tener en cuenta los impactos de la explotación
Comercio internacional y medio ambiente
4. Proteccionismo agrícola
•
•
PSD PIDEN DESMANTELAMIENTO DEL PROTECCIONISMO DE LA
AGRICULTURA Y LIBERALIZACIÓN DEL COMERCIO:
– Ej: PAC en la UE y Ley Agraria en USA
• Reducción de la producción
• Disminución del volumen de exportaciones
Efectos de la PAC sobre un grupos de países en un MEGC:
» Reducción de la producción de bienes agrícolas en 10%
» Reducción de las exp. de bienes agrícolas 30%
– Consecuencias:
•
•
•
•
Cambios en la estructura productiva de las economías
Cambios en la distribución espacial
Fomenta la extracción de recursos naturales
Disminución de la actividad agraria
Comercio internacional y medio ambiente
• PSD TIENEN PÉRDIDA DE DIVERSIDAD BIOLÓGICA
– Destrucción y transformación de habitat
– Introducción de especies foráneas
– Construcción de embalses con fines energéticos
– Contaminación de las aguas (extracción de metales)
– Disposición de residuos
– Degradación y deforestación de bosques tropicales
• Por causa indirectas de actividades extractivas
• Expansión de la frontera agrícola
La apertura comercial a los PSD permite evitar este proceso de deterioro y
obtener divisas necesarias para el desarrollo
Comercio internacional y
medio ambiente
5. EXPLOTACIÓN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
- El Ecoturismo genera valor:
Financiero: para los terrenos próximos
Económico: efecto multiplicador
Recreativo: valor del EC que experimentan los individuos
Problemas: encontrar equilibrios entre los tres valores.
Comercio internacional y
medio ambiente
5. EXPLOTACIÓN COMERCIAL DE LOS SERVICIOS AMBIENTALES
- Investigación Farmacéutica: se utiliza la diversidad biológica como un
servicio más del medio ambiente y a su vez se conserva y se generan
divisas.
Problemas: Que no siempre es fácil calcular este servicio.
Hay que definir a partir de cuando el fármaco es de la tierra.
La tierra podría tener usos alternativos
6. Comercio justo y certificación ambiental
• Certificación implica asegurar que el producto o el
proceso está garantizado desde el punto de vista de una
propiedad de quién adquiere el bien.
• Precio para el productor que cumple los requisitos
(certificación) (medio ambiente)
• Respeto al medio ambiente (comercio justo) (pobreza)
6. Comercio justo y certificación ambiental
Comercio justo implica:
-Garantizar un nivel de precio para el productor –
- desplazar las relaciones de mercado –
-los consumidores están dispuestos a traducir
sus valores sociales o ambientales
en la compra de productosProductor: certifica
Consumidor: paga
Ej: el Café
6. Comercio justo y certificación ambiental
• Certificación del producto: ecoetiquetado el producto se halla
entre los menos ambientalmente agresivos de su grupo
• Certificación del proceso: ISSO 14000  garantiza el cumplimiento
de la norma y de determinados objetivos ambientales
• Ej: EL Forest Stewardship Council nace para garantizar que la
madera certificada se ha extraído y producido en condiciones
sostenibles
– FSC va más allá tanto en el ecoetiquetado garantiza un determinado
desempeño ambiental y en la certificación garantiza unos estándares
fijos y predeterminados
Algunos opinan que está solución no es óptima y resulta más adecuado
el subsidio para la preservación total siempre y cuando el proceso no esté
en marcha
Comercio justo y certificación para al caso del café y la madera: se
puede utilizar el concepto de “ cadena global de mercancías” y
“cadena global de valor” para poder analizar los factores estructurales
y simbólicos que influyen en las experiencias de certificación y
comercio justo
•
•
•
•
•
•
CJ en el café se debe a la existencia
de tostadores especializados de
pequeña escala en la cadena a pesar
que está dominado por grandes
Los consumidores finales están
dispuestos a pagar un precio adicional
no así en el caso de la madera
Se mezcla la comercialización
alternativa y la identidad personal de
los consumidores
Se produce exclusivamente en el
tercer mundo
Requiere menos inversión que la
madera y tiene una cadena simple
Hay políticas de compradores
institucionales “compra responsable”
pero puede haber corporaciones que
se aprovechen de ello sin inversión.
•
•
•
•
•
•
•
En la madera la certificación en el sur tiene
problemas por: ineficiencias organizativas,
falta de conocimiento del mercado int., la
dificultad de satisfacer la demanda de prod.
esp.
La certificación no implica ingresos
adicionales ni ampliación de mercados y el
valor agregado queda en otras parte de la
cadena (se aprovecha de la certificación)
Los productos que llegan son complejos.
Por ello se acepta solo el 70% de
certificación.
La cadena es muy compleja: cientos de
empresas individuales, muchas etapas de
transformación y transporte y múltiples
cambios en la propiedad
La certificación sólo implica manejo de
riesgos y aumento de reputación
La certificación es cara y la pagan los
productores.
Hay alternativas con productos simples
como el papel.
7. Deuda externa y deuda ecológica
•
Una primera discusión es si la condonación de la deuda debe producirse
teniendo en cuenta evidencias que indican peor rendimiento ambiental y
económico cuando se condona la deuda (Trampa de la pobreza)
•
Alternativas a la condonación es el canje de “deuda por naturaleza” o canje
de “deuda económica por deuda ecológica” (problemas de las
generaciones)
•
El concepto de “Huella Ecológica”: superficie de tierra productiva y
ecosistemas acuáticos necesarios para producir los recursos que la
sociedad consume y asimilar los residuos que produce”.
– Es un intento de unidad común para poder comparar (ha agrícola de
productividad media como proveedora de recursos y de sumidero) y se llega a la
conclusión que el habitante promedio tiene una huella ecológica (patrones de
consumo) que supera la capacidad de carga
7. Deuda externa y deuda ecológica
Distribución ecológica espacial: como se distribuye el daño
ambiental en las distintas partes del planeta
La distribución espacial da lugar a un intercambio ecológico
desigual que genera la deuda ecológica de PD a PSD y que debe
saldarse con la deuda externa (países, generaciones, etc.. )
Problema operativo:
cuantificación física (contaminación transfronteriza)
monetizar la deuda ecológica
7. Deuda externa y deuda ecológica
• Problema Fundamental:
– No tiene en cuenta la justicia distributiva (todo depende del azar)
– No es un proceso eficiente (la autarquía no mejora el bienestar)
– Solución: plantear la huella ecológica acumulada por
determinados patrones de consumo y resolver el pago a través
de métodos más equitativos
8. Internalización de Externalidades
• Pago por servicios ambientales (origen de GEF en el Banco
Mundial)
– Los bosques
– Ríos
– Lagos
– Parques naturales
– Diferentes usos de la tierra
-Estos pagos son de carácter local y lo realizan instituciones de PD, ONG, BM
- El GEF financia los costes extraordinarios de un proyecto si se introducen
Aspectos que generen beneficios ambientales.
8. Internalización de Externalidades
•
Principio central de PSA: los proveedores se ven compensados por los beneficiarios
•
Financiación de PSA: el principal elemento es la estabilidad de la financiación en el
tiempo y la principal dificultad es identificar tanto a los beneficiarios como a los
servicios ambientales.
•
La DP depende del servicio específico, del valor del servicio y del tamaño del grupo
de beneficiarios.
•
Sistema de cobro: depende de identificación de beneficiarios
•
Principios generales del sistema de pagos
–
Los pagos tienen que ser continuos
–
Los pagos tienen que ser dirigidos
–
Se debe evitar crear incentivos perversos
Ejemplos:
Costa Rica (Eco mercados) (32 millones)
Colombia, Costa Rica y Nicaragua (gestión integrada de ecosistema)
México (práctica de gestión de tierras en ejidos)
8. Internalización de Externalidades (MDL)
• UN CASO PARTICULAR SON LOS “MDL” (REDUCCIÓN DE
EMISIONES EN PROTOCOLO DE KYOTO)
– INVERTIR EN PAISES DONDE LA REDUCCIÓN SE
CONSIGUE CON MENOR COSTE DE RECURSOS
• PROYECTOS DE IMPLEMENTACIÓN CONJUNTA
• MDL EN PAISES SUBDESARROLLADOS
– INTERCAMBIO EN UN MERCADO DE CERTIFICADOS DE
REDUCCIÓN DE EMISIONES (CRE)
INTERMEDIARIOS FINANCIEROS QUE OFRECEN LOS TRES MECANISMOS
DE FLEXIBILIDAD (CRE): Ej: PROTOTYPE CARBON FUND DEL BM.
8. Internalización de Externalidades (MDL)
• Principales problemas:
– Cláusula de adicionalidad (exigencia del GEF)
– Las exigencias de la UE (permite 50% de reducción)
– Planificar la participación en el MDL y las externalidades del
proyecto.
La principal diferencia entre PSA y MDL es que el primero depende de la dotación de
recursos naturales del país y el MDL no lo tiene en cuenta y esto lo hace más
atractivo desde el punto de vista de la superación de la pobreza.