Transcript VMI prie LR Finansų Ministerijos

1
Pristatymo planas
Mokesčių mokėtojų kontrolės sistema
• tekstas
• tekstas
2011-11-10
Vilnius
1
2
Strategijos paskirtis – gerinti mokesčių
administravimą ekonomikos sunkmečio ir
atsigavimo iš jo laikotarpiu, įgyvendinti
VMI keliamus tikslus ir uždavinius su
mažėjančiais ištekliais, optimizuoti savo
veiklą, tobulinti veiklos valdymą, didinti
veiklos efektyvumą.
Prioritetinės VMI veiklos kryptys:
1. Skatinti mokesčių mokėtojų sąmoningumą ir
norą sąžiningai mokėti mokesčius, keisti
palankų mokesčių mokėtojų požiūrį į mokesčių
vengimą.
2. Užtikrinti savanorišką mokestinių prievolių
vykdymą laiku, teisingai ir įstatymu nustatytais
terminais.
3. Gerinti mokesčių administravimą ir mažinti
šešėlinės ekonomikos mastą
4. Siekti didesnio turimų išteklių panaudojimo
efektyvumo ir mažesnės mokesčių
administravimo naštos.
3
4
Strategijoje išskirti
7 mokesčių mokėtojų segmentai:
•
•
•
•
•
•
•
Gyventojai;
Maži mokesčių mokėtojai;
Vidutinio dydžio mokesčių mokėtojai;
Didieji mokesčių mokėtojai;
Pelno nesiekiančios įstaigos ir organizacijos;
Valstybės įmonės ir savivaldybių įmonės;
Akcizo mokėtojai.
5
Strategijos komponentai –
4 tikslinės strategijos:
1) Komunikavimo su mokesčių mokėtojais
ir visuomene,
2) Mokesčių mokėtojų aptarnavimo,
stebėsenos ir pagalbos,
3) Mokesčių apskaičiavimo ir sumokėjimo
kontrolės,
4) Mokesčių nepriemokų mažinimo ir
išieškojimo.
5
6
VMI darbo ištekliai koncentruojami
didžiausioms grėsmėms mažinti.
Strategijoje nurodyta 18 rizikos rūšių
(kai kurios rizikos rūšys būdingos keliems
mokesčių mokėtojų segmentams).
6
7
Svarbiausios rizikos rūšys:
(1)
• Gyventojų vengimas registruoti vykdomą
individualią veiklą arba įsigyti verslo liudijimą.
• Vengimas apskaityti ir deklaruoti individualios
veiklos pajamas bei mokėti mokesčius
(įskaitant vengimą mokėti PVM, įsiregistravus
PVM mokėtoju arba neįsiregistravus).
• Vengimas deklaruoti visas gaunamas pajamas
ir mokėti mokesčius (vertybiniai popieriai,
realios sandorių vertės slėpimas, dovanojimo
sandoriai ir pan.).
7
8
Svarbiausios rizikos rūšys:
(2)
• Gautų pajamų neapskaitymas, siekiant
išvengti mokesčių mokėjimo.
• Darbo santykių slėpimas, sudarant kitas
civilines sutartis arba su darbo santykiais
susijusias išmokas įvardijant kitomis
išmokomis,
buhalterinėje
apskaitoje
neapskaityto
darbo
užmokesčio
mokėjimas.
8
9
Svarbiausios rizikos rūšys:
(3)
• Nepagrįstas pelno mokesčio mažinimas
• Nepagrįsta PVM atskaita.
• Nepagrįstas PVM tarifo taikymas,
nepagrįstas veiklos priskyrimas PVM
neapmokestinamai / apmokestinimai veiklai.
• Vengimas mokėti mokesčius ir vykdyti
įsipareigojimus tretiesiems asmenims,
paslepiant turtą arba perkeliant veiklą į kitą
juridinį asmenį.
9
10
Svarbiausi uždaviniai mokesčių
apskaičiavimo ir sumokėjimo kontrolės
srityje:
1. Tobulinti mokesčių vengimo požiūriu rizikingiausių
mokesčių mokėtojų nustatymą ir atranką kontrolės
veiksmams.
2. Efektyviau panaudoti turimus kontrolės išteklius, plėtoti e.
audito priemonių taikymą.
3. Efektyviau bendradarbiauti su kitomis kontroliuojančiomis
institucijomis, panaudojant stipriąsias skirtingos institucijų
kompetencijos puses bei jų valdomą informaciją.
4. Plėtoti bendradarbiavimą su užsienio šalių mokesčių
administratoriais.
10
11
VMI mokesčių mokėtojams taikomų
prevencinių ir kontrolės priemonių
kompleksinis modelis
Įspėjamasis laiškas (įspėjimas) /
paklausimas
Iškvietimas į AVMI pokalbiui
Operatyvus patikrinimas / Mokestinis tyrimas / Nepertraukiama arba periodinė
stebėsesna
Mokestinis patikrinimas
Galimas baudžiamosios atsakomybės
taikymas
11
12
Tiksliniai projektai
•
priemonių plano pagrindas - 14 tikslinių
projektų:
- atskirose srityse;
- atskirose apskrityse;
- nacionaliniai;
• nauda:
- aiški apimtis, tikslai ir uždaviniai;
- ženkliai paprasčiau suvokiamas “konsoliduotas”
požiūris;
- išmatuojamas rezultatas.
12
13
Bendri projektų
įgyvendinimo principai:
- projekto įgyvendinimą organizuoja projekto
valdymo grupė;
- kiekvienam projektui rengiamas projekto
planas (AVMI rengiami planai nustatytais
terminais privalomai derinami su CMA);
- kiekvienas projektas apima tikslinę analizę,
atranką, kontrolės veiksmus, komunikavimą
su mokėtojais ir visuomene, rezultatų
apibendrinimą.
13
14
Tiksliniai projektai
(1)
1. „Individualios veiklos pajamų apskaitymas“,
2. „Pasienio užkarda“,
3. „Kodėl esi PVM mokėtoju?“,
4. „Žemės ūkis“, Šiaulių, Panevėžio ir Marijampolės AVMI
5. „Neturtinga įmonė – turtingas savininkas“,
6. „Kurortinis sezonas“, Klaipėdos AVMI
7. „Poilsis ir gydymas“, Alytaus AVMI
8. „Vaisių ir daržovių prekyba“,
9. „Gėlių prekyba“,
10.„Grybų ir uogų prekyba“, Alytaus AVMI
11.„Keleivių vežimas ir taksi“, Vilniaus, Kauno ir
Klaipėdos AVMI
14
15
Kontrolės veiksmų kitimas
(1)
MT trukmė, d.d.
MP trukmė, d.d.
35
30
60
31
50
25
51
45
25
40
20
17
18
31
30
15
23
20
10
5
10
0
0
2008 m.
2009 m.
2010 m.
2011 m. I ketv.
2008 m.
2009 m.
2010 m.
2011 m. I ketv.
16
Kontrolės veiksmų kitimas (2)
PVM grąžinimo trukmė , d.d.
8
7
6,9
6
6,6
6,5
5,9
5
4,5
4
3
2
1
0
2010 m. I ke tv.
2010 m.II ke tv. 2010 m.III ke tv. 2010 m.IV ke tv.
2011 m. I ke tv.
17
Ačiū už dėmesį!
17