Transcript Urząd Morski Słupsk – Adam Meller-Kubica

Organy
Administracji Morskiej a
Europejska Sieć Ekologiczna NATURA 2000
Morskie obszary Natura 2000
Główny Inspektor
Inspektoratu Ochrony Wybrzeża
Adam Meller-Kubica
Kompetencje i obowiązki Urzędów
Morskich
Dyrektor Urzędu morskiego sprawuje nadzór nad morskimi
obszarami specjalnej ochrony Natura 2000, na terenie swoich
kompetencji administracyjnych (art. 27a ust. 2 z zastrzeżeniem
art. 32 ust.5
Obowiązki nadzorującego obszarem Natura 2000:
- Sporządzenie projektu planu ochrony obszaru Natura 2000 wymaga
opinii właściwych miejscowo rad gmin.
- Sporządzenie i przekazanie ministrowi właściwemu od spraw
środowiska, co 6 lat w odniesieniu do specjalnego obszaru ochrony
siedlisk oraz co 3 lata w odniesieniu do obszaru specjalnej ochrony
ptaków, oceny realizacji ochrony tego obszaru, zawierającej informacje
dotyczące podejmowanych działań ochronnych oraz wpływu tych działań
na stan ochrony siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt,
dla których ochrony został wyznaczony obszar Natura 2000, a także
wyniki monitorowania i nadzoru tych działań.
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Kompetencje i obowiązki Urzędów
Morskich
Plan lub projekt przedsięwzięcia o potencjalnym bezpośrednim lub pośrednim
wpływie na stan obszaru Natura 2000 podlega ocenie pod względem
ewentualnych skutków plan lub przedsięwzięcia w odniesieniu do siedlisk
przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt, dla których ochrony został
wyznaczony obszar Natura 2000, z zastrzeżeniem ust. 4
W przypadku braku rozwiązań alternatywnych, właściwy RDOŚ, a na obszarach
morskich dyrektor właściwego UM, może zezwolić na realizację planu lub
przedsięwzięcia, które mogą mieć negatywny wpływ na obszar Natura 2000
Wydając zezwolenie dyrektor urzędu morskiego:
- ustala zakres, miejsce, termin i sposób wykonania kompensacji przyrodniczej.
- nadzoruje wykonanie kompensacji przyrodniczej.
- informuje ministra właściwego do spraw środowiska o zezwoleniach, o ich
wykorzystaniu oraz skutkach realizacji planu lub przedsięwzięcia i wykonanej
kompensacji przyrodniczej.
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Kompetencje i obowiązki Urzędów
Morskich
Sporządzenia raportu o oddziaływaniu na środowisko wymagają:
planowane przedsięwzięcia mogące znacząco oddziaływać na obszar
Natura 2000, dla których obowiązek ustalony jest na podstawie ust. 2.
• Obowiązek sporządzenie raportu dla planowanego przedsięwzięcia, o
którym mowa w ust. 1 pkt 2 i 3, stwierdza w drodze postanowienia,
organ właściwy do wydawania decyzji o środowiskowych
uwarunkowaniach, określając jednocześnie zakres raportu…”
• W przypadku przedsięwzięć, o których mowa zakres raportu o
oddziaływaniu przedsięwzięcia na środowisko powinien być
ograniczony do określenia oddziaływania przedsięwzięcia w
odniesieniu do siedlisk przyrodniczych oraz gatunków roślin i zwierząt,
dla których został wyznaczony obszar Natura 2000.
Postanowienia, o których mowa w ust. 2, wydaje po zasięgnięciu opinii:
RDOŚ a na obszarach morskich dyrektora urzędu morskiego, w
przypadku przedsięwzięć mogących znacząco oddziaływać na obszar
Natura 2000 i nie są bezpośrednio związane z ochroną tego obszaru
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Obszary Natura 2000 na obszarach
morskich i Pobrzeżu
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Natura 2000 a gospodarka wydmowoleśna
Ilość tych obszarów się zwiększa, po
uwzględnieniu aktualnej Shadow List obszarów
siedliskowych Natura 2000, ich powierzchnia
obejmuje blisko 80% terenu pasa technicznego
(nie wliczając miejscowości nadmorskich), tym
samym i gruntów w administracji urzędów
morskich.
Pociągnie to za sobą potrzebę zmian w
gospodarce wydmowo-leśnej czego przykładem
jest postępowanie administracyjne wszczęte
przez Wojewodę Pomorskiego rozpoczęte
wydaniem decyzji w trybie art. 37 ustawy o
ochronie przyrody, na: usunięcie chrustu i
faszyny z wydmy szarej w granicach SOO
„Białogóra”, w km 157 brzegu morskiego (spr.
Nr SR/Ś.VII.AM/6660-1-36/06)
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Rozwój obszarów Natura 2000 w
granicach kompetencji na przykładzie
Urzędu Morskiego w Słupsku
Mierzeja na Jeziorze
Sarbsko
Pobrzeże Słowińskie
Jezioro Wicko i Poddąbskie Klify
Moderskie Wydmy
Jezioro Kopań
Jezioro Bukowo
Trzebiatowsko-Kołobrzeski
Pas Nadmorski
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Natura 2000 a gospodarka wydmowoleśna
Gospodarkę hodowlaną dotychczas
charakteryzowała:
•Strefowość działań
•Wprowadzanie zalesień i zakrzewień na
obszary wydmowe, przyspieszające
naturalną sukcesję
Obecnie istnieje potrzeba dostosowania
jej wymogów pod następujące potrzeby:
•Wycofanie się z sadzenia gatunków
obcych regionalnie (kosodrzewina,
sosna czarna) w raz z planowaną
przebudową drzewostanów obcych
gatunkowo
•Zakaz sztucznego zadrzewiania i
zakrzewiania siedlisk wydmowych z
uwagi na potrzebę zachowywania ich
NATURA-lnego charakteru.
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Typy siedlisk występujących na terenie pas technicznego wymienione
w Załączniku I
1130 Ujścia rzek (estuaria)
1160 Duże płytkie zatoki
1210 Kidzina na brzegu morskim
1230 Klify na wybrzeżu Bałtyku
1330 Solniska nadmorskie (Glauco-Puccinietalia część - zbiorowiska nadmorskie)
2110 Inicjalne stadia nadmorskich wydm białych
2120 Nadmorskie wydmy białe (Elymo-Ammophiletum)
2130 Nadmorskie wydmy szare
2160 Nadmorskie wydmy z zaroślami rokitnika
2180 Lasy mieszane i bory na wydmach nadmorskich
9110 Kwaśne buczyny (Luzulo-Fagenion)
9160 Grąd subatlantycki (Stellario-Carpinetum
1150 Zalewy i jeziora przymorskie (laguny)
7110 Torfowiska wysokie z roślinnością torfotwórczą (żywe)
9160 Grąd subatlantycki (Stellario-Carpinetum)
91D0 Bory i lasy bagienne (Vaccinio uliginosi-Betuletum pubescentis, Vaccinio uliginosiPinetum, Pino mugo- Sphagnetum, Sphagno girgensohnii-Piceetum i brzozowo-sosnowe
bagienne lasy borealne)
91E0 Łęgi wierzbowe, topolowe, olszowe i jesionowe (Salicetum albo-fragilis,
Populetum albae, Alnenion glutinoso-incanae, olsy źródliskowe)
91F0 Łęgowe lasy dębowo-wiązowo-jesionowe (Ficario- Ulmetum)
9190 Pomorski kwaśny las brzozowo-dębowy (Betulo- Quercetum)
Podział kompetencji organów Administracji Morskiej w związku z wdrożeniem Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Jezioro Bukowo
Podział kompetencji organów Administracji Morskiej w związku z wdrożeniem Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Poddębskie Klify
Podział kompetencji organów Administracji Morskiej w związku z wdrożeniem Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Natura 2000 na obszarach w administracji
Urzędów Morskich
Europejska Sieć Ekologiczna NATURA 2000 na polskich obszarach morskich:
Zatoka Pomorska PLB990003 (RDOŚ Szczecin, Urząd Morski w Szczecinie, Urząd Morski w
Słupsku, Woliński Park Narodowy)
Przybrzeżne Wody Bałtyku PLB 990002 (Urząd Morski w Słupsku, Urząd Morski w Gdyni, Słowiński
Park Narodowy)
Zatoka Pucka i Półwysep Helski PLH220032 (Urząd Morski w Gdyni, RDOŚ Gdańsk)
Zatoka Pucka PLB 220005 (Urząd Morski w Gdyni i RDOŚ Gdańsk) – wiodący Urząd Morski w Gdyni,
Zalew Wiślany i Mierzeja Wiślana PLH 280007 (RDOŚ Olsztyn, RDOŚ Gdańsk, Urząd Morski w
Gdyni)
Zalew Wiślany PLB280010 (RDOŚ Olsztyn, RDOŚ Gdańsk, Urząd Morski w Gdyni)
Ujście Wisły PLB 220004 (RDOŚ Gdańsk, Urząd Morski w Gdyni)
Ostoja w Ujściu Wisły PLH 220044 (RDOŚ Gdańsk i Urząd Morski w Gdyni)
Zalew Szczeciński PLB320009 (RDOŚ Szczecin, Urząd Morski w Szczecinie)
PLB320011 (RDOŚ Szczecin, Urząd Morski w Szczecinie)
Ujście Odry i Zalew Szczeciński PLH320018 (Rdoś Szczecin, Urząd Morski w Szczecinie)
Ostoja na Zatoce Pomorskiej PLH990002 (RDOŚ Szczecini, Urząd Morski w Szczecinie)
Ławica Słupska PLC990001 (Urząd Morski w Słupsku)
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Natura 2000 a inwestycje administracji
morskiej
Obszary ptasie stanowią większość.
Będąc miejscem przelotów i zimowania ptactwa, stanowią problem w
zakresie terminów realizacji inwestycji wykluczając okresy jesienny- zimowy
i wczesnowiosenny z realizacji inwestycji.
Z uwagi na pokrywanie się ze okresem sztormowym nie stanowią
znaczącego utrudnienia. Wyjątkiem są duże kilkuletnie inwestycje
infrastrukturalne.
Promuje się wprowadzanie obligatoryjnych zakazów instalacji farm
wiatrowych.
Wprowadza się ograniczenia dla inwestycji lub działań mających wpływ na
bazę żerową chronionej awifauny.
Ważnym czynnikiem w zakresie zachowania odpowiedniego poziomu
ochrony jest także przestrzeganie innych konwencji w zakresie ochrony
środowiska morskiego (przeciwdziałanie rozlewom, szybkie usuwanie ich
skutków, zwiększanie bezpieczeństwa w transporcie morskim)
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Natura 2000 a inwestycje administracji
morskiej
Obszary siedliskowe
Ograniczają możliwość czerpania urobku do celów zw. z ochroną brzegu
morskiego z naturalnych ławic piasku (umiejscowione w większości
przypadków w strefie wpływu poboru na stan brzegu morskiego i tak nie są
wykorzystywane z uwagi na obowiązujący zakaz).
Ograniczają możliwości wprowadzania zabudowy dna morskiego w miejscu
występowania siedlisk chronionych.
Często zachodzi potrzeba oceny oddziaływania na gatunki chronione w ich
ramach
Częstszym „problemem” są obszary siedliskowe na obszarach lądowych –
potrzeba zachowania trwałości wydm także z perspektywy procesów
morfologicznych na nich zachodzących – niezbędne dodatkowe
opracowania geomorfologiczne określające zakres i sposób oddziaływania
planowanych działań na siedliska wydmowe w strefie brzegowej.
Znaczny problem dotyczy ewentualnych form rekompensat przyrodniczych.
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Potrzeba uwzględnienia zapisów planów
ochrony w dokumentach planistycznych
1. Obszary natura 2000 obejmują całą strefę przybrzeżną
przylegająca do lądu wraz z miejscowościami nadmorskimi
(wyjątkiem są akwatoria portowe) na wysokości morza
otwartego. Wyjątkiem krajowym jest odcinek od trójmiasta do
granic wschodnich państwa – Mają wpływ na zapisy
miejscowych planów zagospodarowania przestrzennego m.in.:
w zakresie ewentualnych obiektów planowanych do instalacji
na granicy ląd - morze.
2. Będą mieć bezpośrednie przełożenie na zapisy planów
zagospodarowania obszarów morskich których realizacja właśnie
się rozpoczęła.
Podział kompetencji organów Administracji Morskiej w związku z wdrożeniem Europejskiej Sieci Ekologicznej NATURA 2000
Wykonał: Adam Meller-Kubica
Natura 2000 wyzwaniem
Większość obszarów posiada realizowane projekty planów ochrony
Na większości obszarów nadal nie posiada się wystarczających
danych środowiskowych, co może mieć przełożenie na zapisy planów
zagospodarowania.
Środowisko morskie jako najmniej poznane przez człowieka, także pod
względem form oddziaływania jego działalności, stanowi problem z
punktu widzenia oceny wpływu środowiskowego planowanych
przedsięwzięć
Brak ujednoliconych form rekompensaty przyrodniczej może powodować
niedoszacowania, skutkujące roszczeniami ze strony Komisji Europejskiej.
Zapis planów muszą mieć przełożenie na plany zagospodarowania
przestrzennego co przyczyni się do dalszych problemów w trakcie ich
realizacji
Efektem będzie otrzymanie prawnych wytycznych ujętych w plany
umożliwiające zrównoważony rozwój obszarów morskich i
przybrzeżnych.
Wykonał: Adam Meller-Kubica
W prezentacji wykorzystano mapy z następujących
stron internetowych:
http://natura2000.mos.gov.pl
www.salamandra.org.pl/Natura2000/mapa.html
Zdjęcia pochodzą z archiwum UM w Słupsku
DZIĘKUJĘ ZA UWAGĘ
Wykonał: Adam Meller-Kubica