Transcript Основные подходы к управлению качеством образовательного

Качество образования
Качество образования как услуги – это оправдание
ожидания потребителя (ребенка и родителя).
Но
Заказывает услугу государство, так как общее образование
обязательно.
Образовательные услуги – это особый вид принудительной
услуги, когда заказчик и потребитель – разные лица.
При этом у заказчика (государства) и потребителя (детей и
родителей) разные представления о качестве данных
услуг.
Сегодня сложилась ситуация трехстороннего соглашения,
при котором ОУ оказывается между государством
и потребителями (детьми и родителями).
Государство
Образовательное
учреждение
Дети
и
родители
При таком «государственном» иерархическом управлении
данной системой, с точки зрения потребителей, ОУ не
может оказывать качественную образовательную услугу.
Государственно-общественное управление
Образовательное
учреждение
Государство
Дети
и
родители
Взаимообмен финансовыми потоками
При такой системе управления ОУ возможно трехстороннее
соглашение о качестве образовательных услуг,
удовлетворяющее всех участников.
При равновесии финансовых потоков
Согласно ФГОС и проекту ФЗ «Об образовании в РФ» управление
качеством образования должно осуществляться на трех уровнях
Государственный
уровень
Уровень
ОУ
Личностный
уровень
Задачи администрации образовательного учреждения
Поддержка
государственного
управления
качеством
Формирование
системы
управления
качеством
на уровне ОУ
Воспитание
самостоятельности
в управлении
качеством
образования в
течение всей жизни
Во ФГОС заложено три принципа управления
качеством образовательного процесса
Процессное
Ресурсное
Проектное
Правильно
выстроенный
процесс
непременно
ведет к
качественным
результатам
Правильная
работа с
ресурсами
непременно
ведет к
качественным
результатам
Правильно
поставленная
цель
непременно
ведет к
качественным
результатам
Работа
с процессами
Работа
с ресурсами
Работа
«на результат»
Части ФГОС и принципы управления
Части ФГОС
Принципы управления
Результаты освоения
ООП
Стандарт
результата
Проектное управление
Структура
ООП
Стандарт
процесса
Процессное управление
Условия реализации
ООП
Стандарт
ресурсов
Ресурсное управление
При работе с качеством образования мы должны учитывать:
Государство
• качество образовательных результатов,
• качество образовательных процессов,
Потребители
• качество образовательных ресурсов.
Администрация ОУ
Процессное управление
Структура основной образовательной программы
отражает структуру образовательного процесса
Цель процесса
Содержание процесса
Организация процесса
Пояснительная
записка
Программа
развития УУД
Учебный план
Планируемые
результаты
Программы
отдельных
учебных
предметов
Система условий
реализации ООП
Система
оценивания
Программа
воспитания и
социализации
Программа
коррекционной
работы
Что управляемо на уровне ОУ в данной организации процесса?
(компетенция администрации ОУ)
Пояснительная
записка
Программа
развития УУД
Учебный план
Планируемые
результаты
Программы
отдельных
учебных
предметов
Система условий
реализации ООП
Программа
воспитания и
социализации
Хорошо
управляемо
Система
оценивания
Программа
коррекционной
работы
Плохо
управляемо
Относительно
управляемо
Учитель – это единственная профессия, представители
которой работают с нормой человеческого развития.
Именно поэтому во ФГОС вводится экологическое
воспитание, предполагающее единство здоровья (нормы):
физического (сила, ловкость, выносливость)
физиологического (работоспособность, устойчивость к заболеваниям)
психического (умственная работоспособность, эмоциональное благополучие)
социально-психологического (способность справиться со стрессом, качество
отношений с окружающими людьми)
репродуктивного (забота о своём здоровье как будущего родителя)
духовного (иерархия ценностей)
Любое отклонение здесь должно стать предметом коррекционной работы.
В переходный период (введение ФГОС)
коррекционная работа наиболее важна.
«Инновационная яма»
При введении новаций в организацию процесса
его качество в «первый момент» ухудшается
Негативный вариант развития процесса
Негативный вариант
развития событий
Подобным образом характеризуются процессы
и на личностном уровне
?
?
?
Периодически каждый ученик и каждый учитель
(если он развивается) проходит «спады качества»,
во время которых требуется коррекция.
Система качества МЦКО
Действия
администрации ОУ
Части системы
Политика в области качества
Понимание качества
Ресурсы, обеспечивающие качество
Работа с ресурсами
Оценка качества
Диагностические срезы
Коррекция качества
Реакция на срезы
Мониторинг качества
Отслеживание процесса
В переходный период любая система работает плохо
(«инновационная яма»), поэтому нуждается в специальном
отслеживании и коррекции.
Ресурсное управление
В основе лежит осознание уникальности каждого коллектива
образовательного учреждения
Свойства ресурсов
Структурность
Критическая полнота
Уместность применения
Постоянная забота
администрации ОУ
Общность использования
Ресурсы могут быть даны
Ресурсы могут быть «выращены»
«Чужие» ресурсы, которые
необходимо еще
осваивать (присваивать)
«Свои» ресурсы, которые
изначально приспособлены
к данному ОУ
В ООП ресурсам посвящен раздел
«Условия реализации основной образовательной программы»
Кадровые
Во ФГОС нет,
но хороший
администратор
должен учитывать
Человеческие ресурсы
Работники ОУ
Родители
Дети
Общение
Сам администратор – тоже ресурс
Финансово-экономические
Материально-технические
Психолого-педагогические
Информационно-методические
Не менее важны
нормативные
ресурсы
Стратегические нормативные документы
федерального уровня
Концепция долгосрочного социально-экономического развития РФ (до 2020)
Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа» (РФ)
Федеральная целевая программа развития образования на 2011 - 2015 годы (РФ)
Концепция духовно-нравственного развития и воспитания личности гражданина России
(РФ, 2009)
План действий по модернизации общего образования на 2011 - 2015 годы (РФ, 2010)
Проект ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (версия 3.0.3 от 17.01.2012 г.)
Федеральный государственный образовательный стандарт основного общего
образования (РФ)
Фундаментальное ядро содержания общего образования (РФ, 2011)
Инструктивно-методическое письмо о переходе на ФГОС ООО (14.09.2012)
ФЗ от 1.12.2007 г. № 309-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты
Российской Федерации в части изменения понятия и структуры государственного
образовательного стандарта»
Примерная основная образовательная программа образовательного учреждения
Тактические нормативные документы федерального уровня
Федеральные требования к образовательным учреждениям в части минимальной
оснащенности учебного процесса и оборудования учебных помещений (РФ, 2010)
Федеральные требования к образовательным учреждениям в части охраны здоровья
обучающихся, воспитанников (РФ, 2010)
Рекомендации по оснащению ОУ учебным оборудованием, необходимым для
реализации ФГОС (РФ, 2011)
Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в
общеобразовательных учреждениях (СанПиН 2.4.2. 2821-10)
Санитарно-эпидемиологические требования к учреждениям дополнительного
образования (СанПиН 2.4.4.1251-03)
Квалификационные характеристики должностей работников образования (РФ, 2010)
Порядок аттестации педагогических работников государственных и муниципальных
образовательных учреждений (РФ, 2010)
Разъяснения по применению Порядка аттестации (18.08.2010) и дополнения к
Разъяснениям (15.08.2011)
Методика оценки уровня квалификации педагогических работников (РФ, 2010)
Федеральный перечень учебников, рекомендованных Министерством образования и
науки Российской Федерации к использованию в образовательном процессе в
общеобразовательных учреждениях, на 2012/2013 учебный год (рекомендованные,
коррекционные, допущенные)
О сокращении объёмов и видов отчетности (письмо МО и науки, 2012)
Локальные акты образовательного учреждения
Решение органа государственно-общественного управления ОУ (совета школы, управляющего
совета, попечительского совета) о введении в ОУ ФГОС ООО
К Уставу ОУ должны быть приняты дополнения:
Распределение стимулирующей части фонда оплаты труда в условиях введения ФГОС
Формирование заказа на дополнительные образовательные услуги
Процесс утверждения основной образовательной программы
В Положение «Об оплате труда педагогических работников ОУ» внести пункты:
об учете при начислении базовой части заработной платы «деятельности педагога по
систематическому применению инструментов оценки метапредметных умений»
об учете при начислении базовой части заработной платы «применения педагогом
инструментов оценки динамики индивидуальных достижений учащихся»
об учете при начислении стимулирующей части заработной платы «динамики
индивидуальных достижений, которые демонстрируют обучающиеся в области
предметных и метапредметных достижений»
Основная образовательная программа (нормативный документ ОУ)
«Важно подчеркнуть, что учебный план утверждается ТОЛЬКО руководителем
образовательного учреждения. Никаких сведений о согласовании с какой-либо
организацией быть не должно» («Инструктивно-методическое письмо ДОгМ от
14.09.2012 № 01-08-1755/12)
«Статья 13. Пункт 7. Органы государственной власти, осуществляющие
управление в сфере образования, и органы местного самоуправления не вправе
изменять учебный план и календарный учебный график организации,
осуществляющей образовательную деятельность» (Проект закона РФ «Об
образовании»)
«Минобрнауки России сообщает о недопустимости по отношению к
общеобразовательному учреждению запросов такого рода дополнительной
информации, как
•
•
•
•
планы работ методических объединений,
отчёты о работе учителей-предметников,
согласование учебных планов, а также учебных программ, образовательных
программ,
отчёты по участникам, победителям и призёрам различных олимпиад,
конкурсов и тому подобное».
Письмо МО РФ «О сокращении объёмов и видов отчётности, представляемой
общеобразовательными учреждениями»
от 12 сентября 2012 года
Локальные акты образовательного учреждения
(продолжение)
План-график перехода ОУ на ФГОС ООО
Локальные акты, регламентирующие установление заработной платы работников
образовательного учреждения
Программа повышения квалификации работников ОУ в связи с введением нового
поколения ФГОС
План методической работы, обеспечивающей сопровождение введения ФГОС ООО
(либо отдельная часть в общем плане методической работы)
Список учебников для реализации ФГОС ООО (утверждается руководителем ОУ)
Переработанные должностные инструкции с учетом введения ФГОС ООО
Инструкция по охране труда с учетом требований ФГОС ООО в части
информационно-образовательной среды ОУ
Инструкция по ведению педагогами рабочей документации в условиях реализации
ФГОС ООО
План организации внеурочной деятельности в рамках реализации ФГОС ООО
Адрес сайта с нормативными и методическими ресурсами
по введению ФГОС ООО
fgos-oo.ru
[email protected]
Программа комплексной
аналитико-прогностической работы
с ресурсами (всех групп)
анализ имеющихся в ОУ ресурсов
установление степени их соответствия требованиям Стандарта
(количество и качество):
Например, для
кадровых
ресурсов
количественные характеристики (число
работников ОУ, уровень их квалификации)
качественные характеристики (компетентность
работников ОУ)
выявление проблемных зон и установление необходимых
изменений
разработка механизмов коррекции имеющихся ресурсов и
создания новых
разработка графика работы с ресурсами
разработка механизмов мониторинга ресурсов
Кадровые ресурсы
Анализ кадровых ресурсов
и установление степени их соответствия требованиям Стандарта
Должность
Должностные
обязанности
Количество
работников в
ОУ (требуется/
имеется)
Уровень квалификации
работников ОУ
Требования к Фактичесуровню
кий
квалификации
На основании данного анализа составляется план повышения
квалификации работников ОУ
Форма планирования повышения квалификации
(по Примерной ООП)
Должности
педагогических
работников
ФИО
Сроки/формы повышения квалификации и тематика
I квартал
II квартал
III квартал
IV квартал
Руководители,
их заместители
Учителя
Участие в
проекте
Стажёрская
площадка на базе
ОУ
Педагогический
университет
Педагогический Публикация
университет
методических
материалов
ИПК (ИРО)
Участие в
конференции
Стажёрская
площадка на
базе ОУ
ИПК (ИРО)
Участие в
конференции
Стажёрская Педагогический
площадка на университет
базе ОУ
Психолого-педагогические ресурсы
Критерии оценки профессиональных компетенций педагогов
(качества профессиональных ресурсов)
1. Личностные качества
Вера в силы и возможности обучающихся
Интерес к внутреннему миру обучающихся
Открытость к принятию других позиций, точек зрения
(неидеологизированное мышление педагога)
Общая культура
Эмоциональная устойчивость
Позитивная направленность на педагогическую деятельность.
Уверенность в себе
Эмоциональная устойчивость
Психолого-педагогические ресурсы
Критерии оценки профессиональных компетенций педагогов
2. Постановка целей и задач педагогической деятельности
Умение перевести тему урока в педагогическую задачу
Умение ставить педагогические цели и задачи сообразно
возрастным и индивидуальным особенностям
обучающихся
3. Мотивация учебной деятельности
Умение обеспечить успех в деятельности
Компетентность в педагогическом оценивании
Умение превращать учебную задачу в личностно значимую
Умение превращать учебную задачу в личностно значимую
Психолого-педагогические ресурсы
Критерии оценки профессиональных компетенций педагогов
4. Информационная компетентность
Компетентность в предмете преподавания
Компетентность в методах преподавания
Компетентность в субъективных условиях деятельности
(знание учеников и учебных коллективов)
Умение вести самостоятельный поиск информации
Умение разработать образовательную программу, выбрать
учебники и учебные комплекты
5. Разработка программ педагогической деятельности и принятие
педагогических решений
Умение разработать образовательную программу, выбрать
учебники и учебные комплекты
Умение принимать решения в различных педагогических ситуациях
Психолого-педагогические ресурсы
Критерии оценки профессиональных компетенций педагогов
6. Компетенции в организации учебной деятельности
Компетентность в установлении субъект-субъектных отношений
Компетентность в обеспечении понимания педагогической задачи
и способах деятельности
Компетентность в педагогическом оценивании
Компетентность в организации информационной основы
деятельности обучающегося
Компетентность в использовании современных средств и систем
организации учебно-воспитательного процесса
Компетентность в способах умственной деятельности
График формирования системы ресурсов ОУ
Направление мероприятий
I. Нормативное обеспечение
введения
ФГОС
Мероприятия
1. Наличие решения органа государственнообщественного управления (совета школы,
управляющего совета, попечительского совета) о
введении в образовательном учреждении ФГОС ООО
2. Внесение изменений и дополнений в Устав
образовательного учреждения
3. Разработка на основе примерной основной
образовательной программы основного общего
образования основной образовательной программы
образовательного учреждения
4. Утверждение основной образовательной
программы образовательного учреждения
5. Обеспечение соответствия нормативной базы
школы требованиям ФГОС
Сроки
реализации
6. Приведение должностных инструкций работников образовательного
учреждения в соответствие с требованиями ФГОС общего образования и
тарифно-квалификационными характеристиками
7. Разработка и утверждение плана-графика введения ФГОС основного
общего образования
8. Определение списка учебников и учебных пособий, используемых в
образовательном процессе в соответствии с ФГОС основного общего
образования
9. Разработка локальных актов, устанавливающих требования к различным
объектам инфраструктуры образовательного учреждения с учётом
требований к минимальной оснащённости учебного процесса (например,
положений о культурно-досуговом центре, информационно-библиотечном
центре, физкультурно-оздоровительном центре, учебном кабинете и др.)
10. Разработка:
— образовательных программ (индивидуальных и др.);
— учебного плана;
— рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин, модулей;
— годового календарного учебного графика;
— положений о внеурочной деятельности обучающихся;
— положения об организации текущей и итоговой оценки достижения
обучающимися планируемых результатов освоения основной
образовательной программы;
— положения об организации домашней работы обучающихся;
— положения о формах получения образования
…
II. Финансовое
обеспечение
введения
ФГОС
1. Определение объёма расходов, необходимых для реализации
ООП и достижения планируемых результатов, а также механизма
их формирования
2. Разработка локальных актов (внесение изменений в них),
регламентирующих установление заработной платы работников
образовательного учреждения, в том числе стимулирующих
надбавок и доплат, порядка и размеров премирования
3. Заключение дополнительных соглашений к трудовому договору
с педагогическими работниками
…
III. Организационное 1. Обеспечение координации деятельности субъектов
обеспечение ведения образовательного процесса, организационных структур
учреждения по подготовке и введению ФГОС общего образования
ФГОС
2. Разработка модели организации образовательного процесса
3. Разработка и реализация моделей взаимодействия учреждения
общего образования и дополнительного образования детей,
обеспечивающих организацию внеурочной деятельности
4. Разработка и реализация системы мониторинга
образовательных потребностей обучающихся и родителей по
использованию часов вариативной части учебного плана и
внеурочной деятельности
5. Привлечение органов государственно-общественного
управления образовательным учреждением к проектированию
основной образовательной программы основного общего
образования
…
IV. Кадровое
обеспечение
введения
ФГОС
1. Анализ кадрового обеспечения введения и реализации ФГОС
основного общего образования
2. Создание (корректировка) плана-графика повышения квалификации
педагогических
и
руководящих
работников
образовательного
учреждения в связи с введением ФГОС
…
V. Информацион. 1. Размещение на сайте ОУ информационных материалов о введении
обеспечение
ФГОС основного общего образования
2. Широкое информирование родительской общественности о
введения ФГОС
подготовке к введению и порядке перехода на новые стандарты
3. Организация изучения общественного мнения по вопросам введения
новых стандартов и внесения дополнений в содержание основной
образовательной программы основного общего образования
4. Реализация деятельности сетевого комплекса информационного
взаимодействия по вопросам введения ФГОС основного общего
образования
5. Обеспечение публичной отчётности ОУ о ходе и результатах введения
ФГОС
6. Разработка рекомендаций для педагогических работников:
— по организации внеурочной деятельности обучающихся;
— по организации текущей и итоговой оценки достижения планируемых
результатов;
— по использованию ресурсов времени для организации домашней
работы обучающихся;
— по перечня и рекомендаций по использованию интерактивных
технологий
…
VI. Материальнотехническое обеспечение
введения
ФГОС
1. Анализ материально-технического обеспечения
введения и реализации ФГОС основного общего
образования
2. Обеспечение соответствия материально-технической
базы ОУ требованиям ФГОС
3. Обеспечение соответствия санитарно-гигиенических
условий требованиям ФГОС:
…
4. Обеспечение соответствия условий реализации ООП
противопожарным нормам, нормам охраны труда
работников образовательного учреждения
5. Обеспечение соответствия информационнообразовательной среды требованиям ФГОС:
…
6. Обеспечение укомплектованности библиотечноинформационного центра печатными и электронными
образовательными ресурсами:
…
7. Наличие доступа ОУ к электронным образовательным
ресурсам (ЭОР), размещённым в федеральных и
региональных базах данных
8. Обеспечение контролируемого доступа участников
образовательного процесса к информационным
образовательным ресурсам в сети Интернет
Цель ресурсного управления – создание образовательной среды
«Интегративным результатом выполнения требований к условиям
реализации основной образовательной программы образовательного
учреждения должно быть создание и поддержание развивающей
образовательной среды» (Примерная ООП)
Прямое воздействие на ученика
Воздействие на ученика через среду
Главное свойство среды - она «выравнивает» педагогические
и социальные воздействия на учащегося
Поэтому основным качественным показателем образовательной среды
является ее пластичность к внешним и внутренним воздействиям
Из образовательной среды каждый ученик берет только то, что
может взять, а не все, что ему навязывают
Проектное управление
Каждое мероприятие
В условиях
Стабильной
образовательной системы
Развивающейся
образовательной системы
Часть процесса
Относительно самостоятельно
Процессное управление
Проектное управление
Сегодня методическая работа в ОУ является непрерывной
проектной деятельностью всех участников образовательного
процесса и приобретает дополнительную цель – фиксацию
нового педагогического опыта.
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
•
Формы работы
курсовая подготовка (в том числе, дистанционно);
методической службы
авторские лекции и семинары;
обучающие семинары;
теоретические и практико-ориентированные семинары;
школьная методическая подготовка педагогов (повышение квалификации учителей в
форме серии занятий);
участие в работе сетевых сообществ Интернета;
научно-методические конференции;
круглые столы;
мастер-классы;
постоянно действующие семинары;
деловые игры;
единые методические дни по учебным дисциплинам;
методическое издание (буклеты, газеты, журналы и др.);
самообразовательная деятельность учителя по индивидуальной методической теме;
наставничество;
консультирование по научно-методическим вопросам;
индивидуальная методическая помощь;
стажировка;
работа над личной методической темой;
выполнение авторских разработок;
иннновационная работа;
экспертиза результатов педагогической деятельности;
диагностика затруднений;
творческие отчеты, семинары-практикумы, фестивали творческой мысли и др;
ОУ
Активные формы работы методической службы ОУ
•
•
•
•
•
•
•
•
•
методические дискуссии и диспуты;
педагогические игры (дидактические, воспитательные, деловые, ролевые,
игры-имитации);
моделирование педагогических ситуаций;
олимпиады методических инновационных разработок уроков,
воспитательных мероприятий;
методические «мосты» (дистанционное общение в интернете),
литературные ярмарки педагогических учебников, методических
рекомендаций;
аукцион методических разработок;
методический КВН;
конкурсные выставки методических разработок (уроков, воспитательных
мероприятий) и др.
Увеличение продуктивности (улучшение качества) возможно
потому, что имеются неактивные ресурсы. Активизация
заставляет их полнее включаться в процесс.
Управление мероприятием как проектом
Для учебного проекта
Подготовка проекта
Осуществление проекта
Презентация проекта
Оценка деятельности
Для мероприятия
Подготовка мероприятия
Четкая постановка цели
Само проведение
мероприятия
НЕ ЯВЛЯЕТСЯ
его итогом
Ясное распределение ролей
Точный расчет времени
Осуществление мероприятия
Подведение итогов
Только так происходит
накопление «своего»
методического ресурса
в коллективе
Результат – изменения в коллективе
Продукт – итоги рефлексии,
методические выводы
Ознакомление коллектива
Практическое задание
Наметить основные управленческие действия по следующим
блокам основной образовательной программы:
Программа воспитания и социализации
Программа развития универсальных учебных действий
Система оценки достижений планируемых результатов
Программа методической работы ОУ
Задачи:
Выделить основные направления реализации данных
программ
Наметить основные мероприятия реализации данных
программ
Охарактеризовать основные ресурсы, необходимые
для реализации данных программ
Процессное
управление
Проектное
управление
Ресурсное
управление