Transcript PCM - CIAS - Comisión Nacional Peruana de Cooperación con la

“Encuentro Nacional de Atención y Educación
de la Primera Infancia: Rumbo a la I
Conferencia Mundial 2010”
Lima, 16 de Setiembre de 2010
Secretaría Técnica CIAS
1
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
Secretaría Técnica - ST
CARACTERISTICAS DE LA POLITICA SOCIAL
Antes del 2006
• Políticas Sociales desarticuladas
• Débil institucionalidad
• Ausencia de Liderazgo y débil coordinación entre
Sectores y Programas Sociales
• Ausencia de metas cuantificables
• Marcado sesgo asistencialista
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CARACTERISTICAS DE LOS PROGRAMAS SOCIALES
Antes del 2006
•
•
•
•
Se privilegiaba el gasto y no los resultados
Focalización ineficiente
Gestión con visión centralista
No contaban con Línea de base, ni evaluaciones de
impacto
• Ausencia de Sistemas de Información confiables
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GESTION ESTRATEGICA DE LA POLITICA SOCIAL
A partir del 2006
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PRIORIDADES DE LA POLITICA SOCIAL
LUCHA CONTRA LA POBREZA
LUCHA CONTRA LA
DESNUTRICION INFANTIL
SALUD PREVENTIVA PARA TODOS
EDUCACION DE CALIDAD
TRABAJO DIGNO
INFRAESTRUCTURA
SOCIAL Y ECONOMICA
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DETERIORO DEL DESARROLLO PSICOMOTOR
Recien Nacido
Niño Normal
Niño Desnutrido
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DETERIORO DEL DESARROLLO PSICOMOTOR
Niño Normal
Antes de los 36
meses se establecen
las conexiones
neuronales
Niño Desnutrido
A partir de los 36
meses es
irreversible esta
situación
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METAS AL 2011 DE LA POLITICA SOCIAL
Disminución en 20 puntos porcentuales del
índice de pobreza.
METAS
Disminución en 9 puntos porcentuales la
prevalencia de la desnutrición crónica en
niños y niñas menores de 5 años de zonas
rurales.
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MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO PERUANO EN LA LUCHA
CONTRA LA POBREZA Y LA DESNUTRICION INFANTIL
 La suscripción del Acuerdo Nacional (2002), que incluye 30
políticas de Estado, con un horizonte de 20 años y que toman
como referencia las metas de los ODM.
 La aprobación del Plan Nacional de Superación de la Pobreza, la
E.N. de Seguridad Alimentaria, la Estrategia de Desarrollo Rural, el
Plan Nacional de Acción por la Infancia, entre otros.
 La aprobación de las 12 Políticas Nacionales de cumplimiento
Obligatorio (D.S. Nº 027-2007-PCM).
 La implementación de 09 Programas Presupuestales Estratégicos,
en el marco del Presupuesto por Resultados (2007).
9
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MEDIDAS ADOPTADAS POR EL ESTADO PERUANO EN LA LUCHA
CONTRA LA POBREZA Y LA DESNUTRICION INFANTIL
 El proceso de Reforma de los Programas Sociales (D. S. Nº 029-2007PCM) que redujo de 82 a 26 los Programas Sociales.
 La formulación del Marco Macroeconómico Multianual y el Marco
Social Multianual.
 El incremento del presupuesto de los Programas Sociales de 3,923
millones en el 2006, a 6,502 millones en el 2009 y 6,774 millones de
nuevos soles, para el 2010.
 En el 2005 se implementa el Programa de Transferencia Monetaria
Condicionada - JUNTOS
 La creación e implementación de la Estrategia Nacional CRECER
(D.S. Nº 055-2007-PCM) que prioriza la Lucha contra la Pobreza y la
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reducción de la Desnutrición Crónica Infantil.
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EJES DE INTERVENCION
EJE 1:
Desarrollo de Capacidades
Humanas y Respeto de
Derechos Fundamentales
• Eje 1: Desarrollo de Capacidades
Humanas y Respeto a los Derechos
Fundamentales
• Eje 2: Promoción de Oportunidades y
Capacidades Económicas
CRECER
INTEGRAL
CRECER
EJE 2:
Promoción de Oportunidades
y Capacidades Económicas
EJE 3:
Establecimiento de una Red
de Protección Social
• Eje 3: Establecimiento de una Red de
Protección Social
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Objetivos de Desarrollo del Milenio - ODMs
Marco Social Multianual
Acuerdo Nacional
Marco Macro
Económico Multianual
Políticas Sociales
temáticas
1. Plan Nacional de Superación de la
Pobreza (*).
2. E. N. de Seguridad Alimentaria.
3. E. N. de Desarrollo Rural.
4. Estrategia para el Desarrollo de
Pueblos Indígenas
5. Igualdad de Oportunidades
6. Plan Nacional de Acción por la
Infancia y Adolescencia
7. Plan Nacional de la Juventud
8. Plan Nacional contra la violencia
hacia la Mujer (*)
9. Plan del Adulto Mayor
Políticas
Sectoriales y
territoriales
1.Planes
Sectoriales
2.Planes
Regionales
3.Planes
Locales
4.Planes
Comunales
De Largo,
Mediano y
Corto Plazo
Ejes :
i) Desarrollo Humano
ii) Oportunidades Económicas
y Productivas
iii) Red de protección social
Programa JUNTOS
• Transferencia monetaria directa
condicionada
• Acompañamiento y orientación a las
familias para facilitar el ejercicio de
derechos.
ARTICULACION HORIZONTAL
NIVEL
NACIONAL
NIVEL
REGIONAL
NIVEL LOCAL
Entre las entidades públicas, privadas, Cooperación Internacional
y sociedad civil.
• Políticas nacionales, priorización y focalización de intervenciones
conjuntas.
• Articulación de proyectos de carácter nacional.
• Generación de alianzas público privadas
Entre direcciones regionales, entidades públicas, unidades
operativas de los PPSS, entidades privadas, cooperación
internacional y sociedad civil.
• Políticas regionales, priorización y focalización de actividades
conjuntas y/o complementarias traducidas en planes articulados,
planes de desarrollo concertado, etc.
• Generación de Alianzas Público Privadas
Entre todos los actores que intervienen en el nivel local, municipio,
entidades públicas y privadas, cooperación internacional
y sociedad civil.
• Programación, ejecución, seguimiento y evaluación de acciones
15
conjuntas, complementarias; y focalizadas.
ARTICULACION VERTICAL
GOBIERNO NACIONAL
Intervención de los
tres
niveles
de
Gobierno en la
gestión
de
los
programas
y
servicios vinculados
a la lucha contra la
pobreza
y
desnutrición crónica
infantil en el marco
de la
descentralización.
Diseño de Políticas Nacionales y Sectoriales
GOBIERNO REGIONAL
Planificar el desarrollo integral de su región y
ejecutar los programas socioeconómicos
correspondientes
GOBIERNO LOCAL
Planificar y promover el desarrollo urbano y rural
de su circunscripción, y ejecutar los planes
correspondientes
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AVANCES DE LOS PRINCIPALES
INDICADORES SOCIALES
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Secretaría Técnica - ST
INCIDENCIA DE LA POBREZA TOTAL Y POBREZA EXTREMA 2000 – 2009
60%
50%
54.8
54.3
48.4
52.0
48.6
48.7
44.5
39.3
36.2
40%
30%
20%
24.4
23.9
20.7
15.0
17.1
17.4
16.1
13.7
12.6
34.8
11.6
10%
0%
2000
2001
2002
2003
2004
Pobreza total
Fuente: INEI - Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO 2000-2009).
2005
2006
2007
Pobreza extrema
2008
2009
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EVOLUCION DE LA POBREZA TOTAL 2006 – 2009
META AL 2011
44.5%
45%
39.3%
36.2%
40%
34.8%
32.3%
29.8%
35%
30%
25%
20%
15%
10%
5%
0%
2006
2007
2008
2009
2010(*)
Fuente:INEI
Fuente:
INEI-- Encuesta
EncuestaDemográfica
Nacional deyHogares
de Salud (ENAHO
Familiar ENDES
2000-2009).
2000, 2005, 2007, 2008 y 2009.
(*) Proyecciones del Marco Social Multianual 2010-2012
2011(*)
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EVOLUCION DE LA DESNUTRICION CRONICA INFANTIL 2000 – 2009
META AL 2011
30%
-2,5
-0,3
-1,1
25,4%
22,9%
25%
22,6%
-3,2
-1,9
21,5%
18,3%
20%
16,4%
15%
10%
5%
0%
2000
2005
2007
2008
2009 P/
2011
Fuente: Fuente:
INEI - Encuesta
Demográfica
y de SaludyFamiliar
ENDES
2000,
2005,2000,
2007,2005,
2008 2007,
y 2009.
INEI - Encuesta
Demográfica
de Salud
Familiar
ENDES
2008 y 2009.
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EVOLUCION DE LA DESNUTRICION CRONICA INFANTIL 2000 – 2009
POR AREA DE RESIDENCIA
45%
40,2%
40,1%
36,9%
40%
36,0%
32,8%
35%
30%
25%
Urbana
20%
15%
Rural
13,4%
9,9%
11,8%
11,8%
2007
2008
9,9%
10%
5%
0%
2000
2005
2009 P/
Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009.
Fuente: INEI - Encuesta Demográfica y de Salud Familiar ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009.
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EVOLUCION DE POBREZA TOTAL Y
DESNUTRICION CRONICA INFANTIL
2000 – 2009
Huancavelica y Puno han
registrado las reducciones
mas significativas
en Desnutrición y
Ucayali y Ancash en
Pobreza Total
en el periodo
2007 - 2009
Fuentes: INEI - ENDES 2000, 2005, 2007, 2008 y 2009
INEI - ENAHO 2006,2007,2008 y 2009.
DPTO.
URBANO
RURAL
Total
Amazonas
Áncash
Apurímac
Arequipa
Ayacucho
Cajamarca
Cusco
Huancavelica
Huánuco
Ica
Junín
La Libertad
Lambayeque
Lima
Loreto
Madre de Dios
Moquegua
Pasco
Piura
Puno
San Martín
Tacna
Tumbes
Ucayali
DESNUTRICION
2000
13.4
40.2
25.4
36.0
34.5
43.0
12.3
33.6
42.8
43.2
53.4
42.8
12.1
31.3
27.9
23.6
8.3
32.4
18.7
9.3
26.4
24.1
29.7
19.9
5.4
12.9
33.6
2007
11.8
36.9
22.6
28.7
30.6
34.3
7.9
36.8
37.3
31.9
52.2
41.6
9.0
26.2
26.4
15.6
9.3
24.5
9.2
6.4
30.9
23.0
29.1
16.3
4.7
6.7
22.7
2009
9.9
32.8
18.3
22.2
23.1
28.5
8.5
31.2
31.9
31.7
42.9
32.7
8.1
28.8
21.1
12.9
5.4
23.7
8.4
4.2
28.5
16.0
19.8
20.9
2.1
10.0
23.3
POBREZA
2006
31.2
69.3
44.5
59.1
42.0
74.8
26.2
78.4
63.8
49.9
88.7
74.6
23.8
49.9
46.5
41.1
25.1
66.3
21.8
27.3
71.2
54.0
76.3
54.3
19.8
15.8
54.0
2007
25.7
64.6
39.3
55.0
42.6
69.5
23.8
68.3
64.5
57.4
85.7
64.9
15.1
43.0
37.3
40.6
19.4
54.6
15.6
25.8
63.4
45.0
67.2
44.5
20.4
18.1
45.0
2008
23.5
59.8
36.2
59.7
38.4
69.0
19.5
64.8
53.4
58.4
82.1
61.5
17.3
38.9
36.7
31.6
18.3
49.8
17.4
30.2
64.3
41.4
62.8
33.2
16.5
17.2
32.5
2009
21.0
60.5
34.8
59.8
31.5
76.3
21.0
62.6
56.0
51.1
77.2
64.5
13.7
34.3
38.9
31.8
15.0
56.0
12.7
19.3
55.4
39.6
60.8
44.1
17.5
22.1
29.7
PERÚ: TASA NETA DE MATRÍCULA EN EDUCACIÓN PRIMARIA, 1997, 2002, 2005-2010
(Porcentaje respecto del total de población de 6 a 11 años de edad de cada año)
%
110
100,0
94,7
100
96,2
96,7
96,7
96,7
91,5
90
77,0
80
70
60
50
40
30
20
Año base
2002
2005
2006
2007
2009
Fuente: INEI-Encuesta
Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2002, 2005- 2010.
1997
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2002, 2005- 2010.
Avance al
2010
meta al
2015
23
PERÚ: TASA NETA DE ASISTENCIA EN EDUCACIÓN PRIMARIA, 1997, 2004-2010
%
110
100
90,2
91,2
92,9
93,4
93,7
94,0
94,1
100,0
90
80
73,7
70
60
50
40
30
20
10
0
Año base
1997
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2004- 2010.
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2002, 2005- 2010.
2009
Avance
al 2010
Meta
2015
24
PERÚ: TASA DE ALFABETIZACIÓN DE LAS PERSONAS DE 15 A 24 AÑOS,
1997, 2004 – 2010
(Porcentaje del total de población entre los 15 y 24 años de edad)
%
110
100,0
94,3
100
94,5
95,5
95,4
95,8
96,3
96,4
88,9
90
80
70
60
50
40
30
20
Año base
1997
2004
2005
2006
2007
2008
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2004 - 2010.
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1997, 2002, 2005- 2010.
2009
Avance
al 2010
Meta
2015
25
META 4A: Reducir la mortalidad de los niños (as) menores de 5 años de edad en dos terceras
partes entre 1990 y el 2015
PERÚ: TASA DE MORTALIDAD INFANTIL, 1991/1992, 1996-2009
(Por cada 1000 nacidos vivos)
(Estimaciones realizadas para los cinco años anteriores a la encuesta)
80
70
60
55
43
50
33
40
30
21
18
20
20
20
18
10
0
Año base:
1991-1992
1996
2000
2004-2006
2007
2008
Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES): 1991/1992, 1996-2009
2009
Meta al 2015
26
PERÚ: TASA DE MORTALIDAD MATERNA, 1990-1996, 2000 Y 2009
(Por cada 100 000 nacidos vivos)
%
400
300
265
198
185
200
103
100
0
Año base:
1990-1996
2000
2009
Fuente: INEI-Encuesta Demográfica y de Salud Familiar (ENDES): 1990-1996, 2000 Y 2009
Meta al 2015
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
Secretaría Técnica - ST
Cobertura de agua potable en area rural
60.1
70
60
32
50
40
30
6.9
20
10
0
1993
2007
Fuente: INEI - ENDES 1996, 2007, y 2009
Fuente: INEI-Encuesta Nacional de Hogares (ENAHO): 1993, 2007, 2009
2009
Evolución 2005- 2009 Indicadores EN CRECER
INDICADOR
2005 2007 2008 2009
Proporcion de la Población en Pobreza Total (%) 1/
Proporcion de la Población en Pobreza Extrema (%) 1/
Tasa de Mortalidad Neonatal x 1000 nacidos vivos (%) 2/
Proporción de niños de 6 a 36 meses con Anemia (%) 2/
Proporción de menores de 5 años con Desnutrición Crónica
(%) 2/
Proporción de Nacidos Vivos con Bajo Peso al Nacer (%) 2/
Proporción de menores de 6 meses con Lactancia Materna
Exclusiva (%) 2/
Proporción de menores de 36 meses con Infección
Respiratoria Aguda - IRA (%) 2/
Proporción de menores de 36 meses con Enfermedad
Diarreica Aguda - EDA (%) 2/
Porcentaje de la Población de 18 o mas años con DNI (%) 3/
1/: INEI -ENAHO 2009
2/: ENDES 2004-2009
3/: Censo de población 2007
1/: INEI -ENAHO 2008
2/: ENDES 2005 - 2009
3/: Censo de población 2007
44.5
17.4
15.0
57.7
39.3
13.7
15.0
56.8
36.2
12.6
13.0
57.8
34.8
11.5
13.0
47.2
22.9
8.7
22.6
8.4
21.5
7.2
18.3
7.0
63.9
68.7
65.7
73.1
18.8
24.0
19.9
17.5
20.2
95.1
17.4
96.8
17.9
97.1
19.4
Comisión Interministerial de Asuntos Sociales - CIAS
Secretaría Técnica - ST
RETOS Y DESAFIOS
Fortalecer y promover la prioridad de
la atención integral de la primera
infancia en todos los niveles de
gobierno.
30
… GRACIAS
31